Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Баево Дата обезличенаг.
... суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Козлова Е.А.,
при секретаре Кулага Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Павлова Юрия Степановича к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) о признании подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца.
У С Т А Н О В И Л:
Павлов Ю.С. обратился в суд с вышеназванным иском на том основании, что в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года она проживала в ..., ... Алтайского края.
Данный населенный пункт входит в Перечни населенных пунктов Алтайского края и бывшей Каз. ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденные распоряжениями Правительства РФ от Дата обезличена Номер обезличенр и от 15.03,1995 Номер обезличенр соответственно (в. ред. Распоряжения Правительства РФ от Дата обезличена Номер обезличенр).
Он подал заявление в Главалтайсоцзащиту, с просьбой внести сведения о нем в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и направить в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий представление о выдаче ему удостоверения единого образца как гражданину, подвергшемуся радиационному воздействию. Документы были направлены в МЧС России о выдаче удостоверения. Однако на день обращения в суд, удостоверение, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки ему не выдано.
Он просит признать его лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной ( накопленной) дозы облучения 35 сЗа (бэр), и обязать МЧС России выдать ему удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки.
В судебное заседание истец и представители ответчика и третьего лица на стороне ответчика не явились. О месте и времени рассмотрения гражданского дела надлежаще извещены. Суд принимает решение в отсутствии сторон по имеющимся в деле доказательствам.
В отзыве на исковое заявление Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (Главалтайсоцзащита), указывает что сведения о Павлове Ю.С. были внесены Главным управлением в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, который был направлен в МЧС России вместе с копиями документов истца письмом Главного управления от Дата обезличена Номер обезличен.
Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.
В соответствии с утвержденным порядком, органы по социальной защите населения субъектов РФ обязаны включить лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в реестр лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и направить этот реестр в Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, которое, в свою очередь, производит выдачу удостоверение единого образца лицам, пострадавшим от ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Исследовав материалы дела, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
Из материалов дела усматривается, что Павлов Ю.С. в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года проживала в ..., ... Алтайского края..
Данные обстоятельства подтверждены выпиской из домовой книги от Дата обезличена года Номер обезличен П-2-09, из которой следует, что в ..., ... Алтайского края проживал Павлов Юрий Степанович с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Распоряжением Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличенр (в редакции Постановления Правительства РФ от Дата обезличена Номер обезличен и распоряжения Правительства РФ от Дата обезличена Номер обезличенр) ..., ... Алтайского края включено в Перечень населенных пунктов, население которых получило вследствие ядерного испытания Дата обезличена г. суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 5 сЗв.
Признание и обеспечение права на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого неотчуждаемым благом, как вытекает из статей 1, 2, 7 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с её статьями 42 и 53, - конституционная обязанность Российской Федерации как социального правового государства. Вред, причиненный гражданам в результате радиационного воздействия вследствие техногенных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, порождает особый характер отношений между гражданином и государством: обязанность возмещения вреда, который, исходя из его масштабов и числа пострадавших, не может быть возмещен в порядке, установленном гражданским, административным, уголовным и другим отраслевым законодательством, государство принимает на себя.
Действующий в настоящее время Федеральный закон от Дата обезличена года «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гарантирует установленные им меры социальной поддержки гражданам, проживавшим в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей (ст. 1).
В полном соответствии со статьей 1 названного Федерального закона установлено, что удостоверения выдаются гражданам Российской Федерации, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).
При этом от гражданина требуется только документальное подтверждение факта проживания в конкретном населенном пункте в период времени с 29 августа 1949 г. по декабрь 1963 год включительно. Истец такие доказательства представил.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, признание за гражданами, подвергшимися радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, права на возмещение вреда здоровью свидетельствует о принятии государством на себя обязанности по возмещению такого вреда, в том числе в виде предоставления мер социальной поддержки. Соответственно, и механизм исполнения государством своей обязанности не должен быть таковым, чтобы им ограничивались права этих граждан или сужался круг лиц, уже признанных законом в качестве получателей этих мер.
Иное привело бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, и которые, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19, и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере (Определение от 11 июля 2006г. № 404-О «По запросу Калининградской областной Думы о проверке конституционности подпункта «б» пункта 3 Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»).
Поэтому положения статей 1 и 5 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» не могут рассматриваться, как ограничивающие право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных названным Федеральным законом для лиц, проживавших в 1949 - 1963 годах (после начала ядерных испытаний - 29 августа 1949 года) в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за её пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детей в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающих заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей.
Поскольку истец проживал на пострадавшей от ядерного взрыва 29 августа 1949 г. на Семипалатинском полигоне, территории с 1 января 1961 года по 31 декабря 1963 года включительно, то он должен быть признан подвергшимся радиационному воздействию как получивший суммарную эффективную дозу больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв.
Правила выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденные постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 года № 849, определяют порядок выдачи таких удостоверений.
Удостоверения выдаются гражданам Российской Федерации, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).
Для получения удостоверения гражданин представляет по месту жительства (регистрации) в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации соответствующее заявление с приложением документов (п.п. 2-3 Правил).
Истец в ноябре 2009 года обратился в Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (Главалтайсоцзащита), которое, включило истца в реестр учета граждан подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, который 04 декабря 2009 года был направлен в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Однако Павлову Ю.С. удостоверение до настоящего времени не выдано.
Поскольку истец проживал в названном населенном пункте в период с 01 января 1961 года по 31 декабря 1963 года, то его требования о признании подвергшимся воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной дозы облучения свыше 5 сЗв, и распространении на него социальных льгот и гарантий, установленных ст. 2 ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», и обязании МЧС РФ выдать ему удостоверения единого образца, основаны на законе, и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать Павлова Юрия Степановича подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной (накопительной) дозы радиации превышающей 5сЗв, и имеющему право на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Обязать Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать Павлову Юрию Степановичу удостоверения установленного образца.
Взыскать с Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в пользу Павлова Юрия Степановича расходы по оплате госпошлины в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в десятидневный срок через Баевский районный суд.
Судья: Е.А. Козлов