Дело № 2-78/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации с. Баево 24 мая 2011 года Баевский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего Кулаевой А.А. с участием прокурора Синявской А.А. при секретаре Романенко Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Баевского района в интересах Российской Федерации к ОАО «Баевское хлебоприемное предприятие» о возложении обязанности совершить действия УСТАНОВИЛ: Прокурор Баевского района обратился в суд с вышеназванным иском. В обоснование исковых требований, он указывает, что прокуратурой Баевского района проведена проверка исполнения законодательства при размещении запасов интервенционного фонда. В ходе проверки установлено, что во исполнение государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № между государственным агентом ОАО «Объединенная зерновая компания» и ОАО «Баевское ХПП» заключен договор хранения запасов интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данному договору ОАО «Баевское ХПП» приняло на хранение от ОАО «Объединенная зерновая компания» зерно интервенционного фонда и должно обеспечивать его количественно-качественную сохранность в течение всего периода хранения. По акту сдачи-приемки зерна на хранение от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Баевское ХПП» приняло на хранение мягкую продовольственную пшеницу 3-го класса в количестве 540 метрических тонн. Хранение указанного зерна производится на складе № 3. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Баевского района совместно с территориальным отделом надзорной деятельности № 12 Управления надзорной деятельности Главного Управления Министерства чрезвычайных ситуаций РФ по Алтайскому краю проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в помещениях (складах), используемых для хранения зерна государственного интервенционного фонда, принадлежащих ОАО «Баевское ХПП», расположенных по адресу <адрес>. В помещении, используемом ОАО «Баевское ХПП» для хранения зерна государственного интервенционного фонда нарушаются требования Правил пожарной безопасности. Не установлена охранная пожарная сигнализации, сгораемые деревянные конструкции обрешетки крыши и несущих опор склада № 3 не обработаны огнезащитным составом. Согласно договору купли-продажи от 29 ноября 2010 года склад № 3 передан в собственность ООО «Восход» На основании договора аренды недвижимого имущества от 17 декабря 2010 года ООО «Восход» передает ОАО «Баевское ХПП» в аренду на безвозмездной основе зерносклад № 3. Нарушение условий хранения зерна создают реальную угрозу уничтожения хранящегося зерна, предназначенного для государственных целей и соответственно, причинения ущерба государству. Объекты хранения государственного фонда зерна относится к объектам жизнеобеспечения. Возникновение чрезвычайных ситуаций, в том числе террористических угроз на объектах жизнеобеспечения наиболее опасные последствия для граждан и государства. Предупреждению терроризма и минимизации последствий проявления терроризма способствует соблюдение требований безопасности при эксплуатации зданий, сооружений. В судебном заседании прокурор, настаивает на удовлетворении исковых требований. Просит обязать ОАО «Баевское ХПП» обеспечить надлежащее хранение зерна государственного интервенционного фонда в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности. Установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ответчика и представители третьих лиц в судебное заседание не явились о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще. Суд принимает решение по имеющимся в деле доказательствам. Своего отношения к рассматриваемому вопросу ответчик и третьи лица не выразили. Закона РФ от 14 мая 1993 года № 4973-1 « О зерне», направлен на полное удовлетворение потребностей РФ в продовольственном, фуражном и семенном зерне за счет собственного производства на основе максимального сочетания интересов производителей зерна и государства. В силу ст.1 Закона РФ «О зерне» - зерно является национальным достоянием РФ, одним из основных факторов устойчивости ее экономики. Статьей 5 Закона РФ от 14 мая 1993 года № 4973-1 «О зерне» закреплено создание федерального фонда зерна, объем которого формируется за счет закупок зерна на контрактной основе. Правила осуществления государственных закупочных и товарных интервенций для регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия утверждены постановлением Правительства РФ от 03.08.2001 года № 580. Государственным агентом, осуществляющим государственные закупочные и товарные интервенции, размещение запасов интервенционного фонда и организацию их количественной и качественной сохранности, является ОАО «Объединенная зерновая компания», которое заключает договора хранения запасов интервенционного фонда. В соответствии со ст. 14 указанного закона зерно и продукты его переработки, закупленные в федеральный фонд зерна, являются собственностью Российской Федерации. Статьей 21 Закона определена необходимость государственного надзора и контроля за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки. Установлено, что на основании договоров № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных между государственным агентом ОАО «Объединенная зерновая компания» и ОАО « Баевское ХПП», ОАО « Баевское ХПП приняло от агента ОАО « Объединенная зерновая компания» на хранение мягкую продовольственную пшеницу 3-го класса, зерно интервенционного фонда в количестве 540 метрических тонн. Хранение указанного зерна производиться на складе №3. Согласно п.2.2.3. Хранитель (ОАО « Баевское ХПП») обязуется обеспечить количественно качественную сохранность зерна интервенционного фонда. Однако, в помещении используемом ОАО « Баевское ХПП», для хранения зерна государственного интервенционного фонда нарушаются требования Правил пожарной безопасности. Под пожарной безопасностью в соответствии со ст. 1 ФЗ РФ № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» (далее Закон № 69-ФЗ) понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательства РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Так приказом МЧС № 315 от 18 июня 2003 года, утверждены нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03). Данные нормы устанавливают основные требования пожарной безопасности регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения и автоматическими установками пожарной сигнализации. Согласно приложения к НПБ 110-03 к зданиям, сооружениям, помещениям и оборудованиям, подлежащим защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией относятся помещения складского назначения, к которым относятся здания и сооружения по переработке и хранении зерна. В силу п. 12 НПБ 110-03, указанные здания должны быть оборудованы пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01», в нарушение которого в ОАО «Баевское ХПП» передача сигнала по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01» не организована. Согласно п.36 ППБ 01-03 нарушения огнезащитных покрытий ( штукатуркой, специальных красок, лаков, обмазок и т.п.) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов металлических опор оборудования должны немедленно устраняться. Обработанные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов, деревянные конструкции и ткани по истечении сроков действия обработки (пропитки) и в случае потери огнезащитных свойств составов должны обрабатываться (пропитываться) повторно. Согласно п.1 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313 (далее ППБ 01-03), требования пожарной безопасности - это обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица и гражданами - в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, охраны окружающей среды. Пунктом 3 Правил установлено, что наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. Согласно требованиям ст.38 ФЗ от 21 декабря 1994 года № 69 -ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции. Кроме того, в соответствии с п.п. 7,12 ст.2 ФЗ от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ « О противодействию терроризму» противодействие терроризму в РФ основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма и минимизация проявлений терроризма. Нормами ст.ст.2,8 ФЗ от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» закреплены требования пожарной безопасности, а также инженерной защиты, направленных на защиту зданий, сооружений от воздействия опасных природных процессов и техногенного воздействия, угроз террористического характера, а также на предупреждение и (или) уменьшение последствий угроз террористического характера. Нарушение условий хранения зерна создает реальную угрозу уничтожения хранящегося зерна, предназначенного для государственных целей, и соответственно причинение ущерба государству. Объекты хранения государственного фонда зерна относятся к объектам жизнеобеспечения. Ответчик не представил доказательств и своих возражений против удовлетворения иска. При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме. Учитывая изложенное, и руководствуясь ст. ст. 39, 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Баевского района удовлетворить. Обязать открытое акционерное общество « Баевское хлебоприемное предприятие» обеспечить надлежащее хранение зерна государственного интервенционного фонда в количестве 540 метрических тонн, в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности. Срок исполнения решения суда установить до ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ОАО « Баевское ХПП» госпошлину в доход местного бюджета в сумме 400 рублей. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Баевский районный суд в течение десяти дней. Председательствующий Кулаева А.А.