Дело № 2-14/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Баево 10 февраля 2011 г.
Баевский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Козлова Е.А.,
с участием прокурора Крысько И.Н.,
при секретаре Кулага Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Баевского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Баевского района Алтайского края о признании незаконным бездействия по неопубликованию в 2010 году ежеквартальных сведений о ходе исполнения районного бюджета и о численности муниципальных служащих Баевского района с указанием фактических затрат на их содержание,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Баевского района обратился в суд с вышеназванным иском. В обоснование исковых требований, он указывает, что прокуратурой Баевского района проведена проверка исполнения бюджетного законодательства.
Согласно ст.ст. 9 и 36 Бюджетного кодекса РФ бюджетная система Российской Федерации основывается на принципах, одним из которых является принцип прозрачности (открытости). Реализация указанного принципа обеспечивается обязательным опубликованием в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полнотой представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению представительных органов муниципальных образований.
Согласно ч. 6 ст. 52 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Только органам местного самоуправления поселений законом предоставлено право обеспечивать жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.
Согласно ч. 6 ст. 63 Устава Баевского района Алтайского края (принят решением Баевского районного Совета народных депутатов Баевского района 30.06.2010 № 31, опубликован в газете "Голос Хлебороба" № 98 (3141) от 26.08.2010) проект районного бюджета, решение об утверждении районного бюджета, годовой отчёт о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения районного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание, подлежат официальному опубликованию в газете "Голос хлебороба" и (или) "Сборнике муниципальных правовых актов Баевского района Алтайского края".
Таким образом, требование об официальном опубликовании сведений, указанных в ч. 6 ст. 52 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", конкретизирует принцип гласности бюджетной системы Российской Федерации и является обязательным для органов местного самоуправления муниципального района.
Прокурорской проверкой установлено, что в нарушение указанных требований федерального закона ежеквартальные сведения о ходе исполнения районного бюджета и о численности муниципальных служащих муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание официально в 2010 году не публиковались.
Указанные выводы следуют из ответа Администрации Баевского района.
Несоблюдение Администрацией Баевского района Алтайского края принципа прозрачности бюджетной системы создает предпосылки для коррупционных проявлений, поскольку ограничивает установленное законом право населения муниципального образования Баевский район Алтайского края на получение официальной ежеквартальной информации о численности муниципальных служащих муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание.
В судебном заседании прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Баевского района, выразившееся в неопубликовании в 2010 году ежеквартальных сведений о ходе исполнения районного бюджета и о численности муниципальных служащих Баевского района, работников муниципальных учреждений Баевского района с указанием фактических затрат на их содержание. Просит обязать администрацию Баевского района Алтайского края официально опубликовать сведения о ходе исполнения районного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования Баевский район Алтайского края, работников муниципальных учреждений Баевского района с указанием фактических затрат на их денежное содержание за первый, второй, третий кварталы 2010 года и опубликовывать вышеуказанные сведения в последующем ежеквартально, начиная со сведений за четвертый квартал 2010 года.
Представитель ответчика администрации Баевского района в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие. От Администрации Баевского района поступило заявление о признании исковых требований прокурора Баевского района в полном объеме. Признание иска заявлено добровольно, последствия принятия судом признания иска ответчику разъяснены и понятны.
Выслушав заключение прокурора, полагавшего возможным принять признание иска ответчиком, изучив материалы дела, суд принимает признание иска ответчиком, так как оно не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц. Следовательно, иск прокурора подлежит удовлетворению.
При этом суд, в соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ, в мотивировочной части решения указывает только на признание иска и принятие его судом.
Срок для исполнения решения суд устанавливает с учетом требований разумности - в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Учитывая изложенное, и руководствуясь ст. ст. 39, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Баевского района удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Баевского района Алтайского края по неопубликованию в 2010 году ежеквартальных сведений о ходе исполнения районного бюджета и о численности муниципальных служащих Баевского района, работников муниципальных учреждений Баевского района с указанием фактических затрат на их содержание незаконным.
Обязать Администрацию Баевского района Алтайского края в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу официально опубликовать сведения о ходе исполнения районного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования Баевский район Алтайского края, работников муниципальных учреждений Баевского района с указанием фактических затрат на их денежное содержание за первый, второй, третий кварталы 2010 года и публиковать вышеуказанные сведения в последующем ежеквартально, начиная со сведений за четвертый квартал 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Баевский районный суд в течение десяти дней.
Председательствующий Козлов Е.А.