Дело № 2-15/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Баево 9 февраля 2011 г.
Баевский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Козлова Е.А.,
с участием прокурора Крысько И.Н.,
при секретаре Кулага Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Баевского района в интересах неопределенного круга лиц к ОУ «Баевская муниципальная средняя общеобразовательная школа» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности об устранении нарушений законодательства РФ об образовании,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Баевского района обратился в суд с вышеназванным иском. В обоснование исковых требований, он указывает, что прокуратурой Баевского района проведена проверка соблюдения законодательства РФ, направленного на защиту детей от негативной информации. Проверкой установлено следующее.
Согласно п. 4.1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124 ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" учреждения образования принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, втом числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, а также от распространения печатной продукции, аудио и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.
Статьи 2 и 14 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании" к принципам государственной политики в сфере образования относят воспитание уважения к нравам и свободам человека, содержание образования должно обеспечивать формирование духовно-нравственной личности, должно содействовать взаимопониманию и сотрудничеству между людьми, народами независимо от расовой, национальной, этнической, религиозной и социальной принадлежности.
Распоряжениями Правительства РФ от 19.07.2006 № 1032-р, от 18.10.2007 № 1447-р установлено, что для исключения доступа учащихся к Интернет-ресурсам, несовместимым с задачами их воспитания, предусмотрено обязательное внедрение в установленном порядке соответствующего программного обеспечения муниципальными образовательными учреждениями, реализующими общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.
В связи с чем, общеобразовательные учреждения должны обеспечивать соблюдение указанных требований Распоряжений Правительства РФ от 19.07.2006 № 1032-р и от 18.12.2007 № 1447-р, положений ст.ст.2 и 14 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании". Статья 5 ФЗ от 25.07.2002 № 114 ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" устанавливает обязанность образовательных учреждений в приоритетном порядке осуществлять профилактические меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.
Статьей 1 ФЗ от 25.07.2002 № 114 ФЗ определены понятие экстремистской деятельности, к которой в том числе относятся публичное оправдание терроризма и иная, террористическая деятельность, возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии: нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии. Также дано определение экстремистских материалов, как предназначенных для обнародования документов либо информации на иных носителях, призывающих к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающихся или оправдывающих необходимость осуществления таковой деятельности, публикаций, обосновывающих или оправдывающих национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающих практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.
Статьей 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 3 14 ФЗ установлено, что информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом. Федеральный список экстремистских материалов подлежит размещению в международной компьютерной сети "Интернет" на сайте федерального органа исполнительной власти в сфере юстиции; указанный список также подлежит опубликованию в средствах массовой информации.
Из изложенного следует, что экстремистские материалы относятся к материалам, несовместимым с задачами воспитания учащихся общеобразовательных учреждений, установленными принципами образования в Российской Федерации. Обеспечение исключения доступа учащихся к Интернет-ресурсам, содержащим экстремистские материалы, путем установления программного обеспечения, а также иными способами, включая контроль преподавателей за доступом учащихся к Интернет-ресурсам, является обязанностью учреждения образования.
Поскольку федеральный список экстремистских материалов публикуется в средствах массовой информации и размещен в международной компьютерной сети "Интернет" на сайтах федерального органа исполнительной власти в сфере юстиции образовательные учреждения имеют возможность ознакомиться с перечнем экстремистских материалов и принять меры к исключению доступа учащихся к Интернет-ресурсам, содержащим экстремистские материалы, в процессе обучения в муниципальных общеобразовательных учреждениях. В ходе проверки прокуратурой района установлено, что в муниципальных общеобразовательных учреждениях - общеобразовательных школах Баевского района, в том числе в ОУ "Баевская муниципальная средняя общеобразовательная школа" оборудованы компьютерные классы с доступом в международную компьютерную сеть "Интернет". Однако при этом в нарушение вышеуказанных требований законодательства РФ не принято надлежащих мер по защите учащихся от названной негативной информации, по исключению доступа учащихся к Интернет-ресурсам, не совместимым с задачами их воспитания, в том числе Интернет-ресурсам, содержащим экстремистские материалы.
Так, при проведении проверки в ОУ "Баевская муниципальная средняя общеобразовательная школа" установлено, что имеющееся программное обеспечение (контент-фильтр) не исключает доступ учащихся в компьютерном классе школы к Интернет-ресурсам, содержащим тексты экстремистских материалов. Через поисковые системы имеется неограниченный программным обеспечением доступ к Интернет-ресурсам, содержащим тексты экстремистских материалов, в т.ч. <данные изъяты> Данное подтверждается актом проверки.
Соответственно, принятие мер по осуществлению профилактики экстремистской деятельности, по надлежащей организации основного и дополнительного образования, процесса воспитания в муниципальных общеобразовательных учреждениях, с учетом требований ст.32 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 "Об образовании" о самостоятельности образовательных учреждений в осуществлении общеобразовательного процесса в установленных законодательством РФ пределах, в том числе по защите учащихся общеобразовательных учреждений от информации, наносящей вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, от национальной, классовой, социальной терпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, а также от распространения печатной продукции, аудио и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение, в том числе от негативной информации в виде экстремистских материалов, являются обязанностью ОУ "Баевская МСОШ".
Указанные нарушения законодательства РФ являются недопустимыми, создают предпосылки для причинения вреда здоровью, нравственному и духовному развитию учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений района.
Несоблюдение вышеуказанного законодательства, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.
В соответствии с пунктом 1.18 Устава общеобразовательное учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников общеобразовательного учреждения.
В судебном заседании прокурор настаивает на удовлетворении исковых требований, по тем же основаниям, что указаны в исковом заявлении.
Представитель ответчика директор ОУ «Баевская муниципальная средняя общеобразовательная школа» З. исковые требования прокурора Баевского района признал. Признание иска заявил добровольно, последствия принятия судом признания иска ему понятны.
Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов других лиц, с учетом мнения лиц участвующих в деле и требований разумности, устанавливает срок для устранения допущенных нарушений до 31 марта 2011 года включительно.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 39,194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Баевского района удовлетворить.
Признать незаконным бездействие общеобразовательного учреждения «Баевская муниципальная средняя общеобразовательная школа», выразившееся в неустановке программного обеспечения, исключающего доступ к Интернет-ресурсам, содержащим экстремистские материалы.
Обязать общеобразовательное учреждение «Баевская муниципальная средняя общеобразовательная школа» установить программное обеспечение, исключающее доступ к Интернет-ресурсам, содержащим экстремистские материалы в срок до 31 марта 2011 года включительно.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Баевский районный суд в течение десяти дней.
Председательствующий Козлов Е.А.