Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Баево Дата обезличена г.
Баевский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Козлова Е.А.,
истца Меркульевой Н.К.,
представителя ответчика К.,
при секретаре Кулага Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Меркульевой Надежды Константиновны к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Баевском районе Алтайского края о подтверждении педагогического стажа и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Меркульева Н.К. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Баевском районе Алтайского края о подтверждении педагогического стажа и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Ответчик исключил из специального стажа, период ее работы в должности руководителя кружка Баевского Дома пионеров с Дата обезличена года по Дата обезличена года и периоды работы учителем математики в Баевской очно-заочной школе с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Она считает, что решение ГУ УПФ РФ в Баевском районе, противоречит законодательству, так как, работая руководителем кружка, она выполняла ту же работу, что и работая педагогом дополнительного образования.
Просит подтвердить ее педагогический стаж и признать за ней право на досрочное назначение пенсии.
Обязать ГУ УПФР РФ в Баевском районе зачесть в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды ее работы в должности руководителя кружка Баевского Дома пионеров с Дата обезличена года по Дата обезличена года и периоды работы учителем математики в Баевской очно-заочной школе с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости, с момента обращения за назначением пенсии, с Дата обезличена года.
Истица Меркульева Н.К. в судебном заседании настаивает на удовлетворении исковых требований, указывая, что, когда она работала руководителем кружка выполняла ту же работу, что и, работая педагогом дополнительного образования, периоды работы в качестве учителя математики в Баевской очно-заочной общеобразовательной школе должны быть засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в связи с педагогической деятельностью. Утверждает, что очно-заочня школа действовала при Баевской общеобразовательной школе, а не при учебно-производственном комбинате, так как в нем нет штатных должностей учителей, поэтому независимо от педагогической нагрузки, периоды ее работы в очно-заочной школе, должны быть засчитаны в педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости.
Ответчик исковые требования Меркульевой Н.К. не признает в полном объеме.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Баевском районе К. суду показала, что Меркульева Н.К. обратилась в Управление ПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности по нормам подпункта 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости независимо от возраста имеют лица, осуществляющие педагогическую деятельность не менее 25 лет.
Работа в должностях и учреждениях предусматривается Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781.
Право на пенсию за выслугу лет педагогическим работникам за периоды работы до 01.11.1999 г. определялось в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463. За периоды работы с 01.11.1999 г. до 12.11.2002 г. право на пенсию за выслугу лет определялось в соответствии со Списком и Правилами исчисления сроков выслуги, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067.
С 12.11.2002 г. подсчет стажа производится в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости говорится, что работа в должностях раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в разделе «Наименование учреждений».
Заявительницей представлена справка по заработной плате с октября 1986 г. по май 1987 г. и февраль 1989 г., выданная комитетом по образованию. Приказов о педагогической нагрузке в школе не имеется, что подтверждается архивной справкой и справкой, выданной Баевской средней школой. В документах, имеющихся на хранении в архивном фонде, «По расстановке педагогических кадров по Баевской средней школе на 1986-1987 и 1989-1990 учебные годы» сведения о педагогической нагрузке истицы отсутствуют.
В период с Дата обезличена по Дата обезличена истица работала в Доме пионеров в качестве руководителя кружка. Разделом «Наименование должностей» вышеуказанного Списка должность «руководитель кружка» не предусмотрена, поэтому данный период работы в специальный стаж не может быть засчитан. По представленной уточняющей справке истица работала в Баевской средней школе с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена в качестве учителя, указанные периоды засчитаны в специальный стаж.
Согласно уточняющей справке от Дата обезличена истица работала в ...ном Детско-юношеском центре в качестве педагога дополнительного образования в период Дата обезличена по Дата обезличена. Указанный период засчитан в специальный стаж.
Одновременно с работой в качестве заведующей профконсультационным пунктом истица работала учителем математики в очно-заочной школе, являющейся структурным подразделением Баевского учебно-производственного комбината. Периоды работы в качестве учителя в межшкольном учебном комбинате, согласно акта проверки и уточняющей справки с Дата обезличена по Дата обезличена с педагогической нагрузкой 6 часов в неделю; с Дата обезличена по Дата обезличена с педагогической нагрузкой 3 часа в неделю; с Дата обезличена по Дата обезличена с педагогической нагрузкой 6 часов в неделю; с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена с педагогической нагрузкой 5 часов в неделю не могут быть засчитаны в педагогический стаж, так как в соответствии с п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность...» утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 работа в должности учителя с Дата обезличена (кроме учителя общеобразовательной школы) засчитывается в выслугу лет при условии выполнения нормы педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы и составляет 18 часов в неделю.
Кроме того, разделом «Наименование учреждения» Списка учебно-производственный комбинат не предусмотрен. Перечнем структурных подразделений очно-заочные школы также не предусмотрены.
Статья 11 Федерального закона от 1 апреля 1996г. № 27 - ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязывает страхователя представлять один раз в год о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе с указанием периодов деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда.
Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица, истица зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с Дата обезличена года. За период после Дата обезличена нет информации о периодах, засчитываемых в педагогический стаж.
В связи с этим периоды работы, на которые указывает истица, не могут быть засчитаны в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Педагогический стаж истицы на дату обращения составил 21 год 1 месяц 10 дней при необходимом 25 лет.
Свидетель С. показал суду, что в 2000-2003 годах вместе с истицей преподавал в очно-заочной школе, они обучали детей, не имевших полного среднего образования, а также обучавшихся в учебно-производственном комбинате, приказы о приеме их на работу преподавателями издавались директором учебно-производственного комбината Горбатовым. Была ли очно-заочная школа организована при учебно-производственном комбинате или Баевской общеобразовательной средней школе, пояснить не может.
Выслушав объяснение сторон, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ в России каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом.
Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 Конституции РФ, федеральный законодатель определяет порядок исчисления государственных пенсий, при этом в силу ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить их верховенства Конституции, высшей юридической силы ее принципов и норм.
В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода деятельности.
Согласно ФЗ от 17 декабря 2001 г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» его п.п. 10 п. 1 ст. 28 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам:
- лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
С 25 июля 2002 года вступили в силу Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.
Периоды, засчитываемые в трудовой стаж, подсчитываются по их фактической продолжительности, за исключением особых правил исчисления выслуги лет (ст.ст. 10, 11 Закона).
Отказывая истице зачесть в специальный стаж, периоды работы в должности учителя математики в Баевской очно-заочной школе с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года, ГУ УПФ РФ в Баевском районе, ссылается на то, что работа в должности учителя (кроме учителя общеобразовательной школы) засчитывается в выслугу лет при условии выполнения нормы педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы и составляет 18 часов в неделю, у истицы данная нагрузка составляла от 3 до 6 часов в неделю.
Одновременно с работой в качестве заведующей профконсультационным пунктом истица работала учителем математики в очно-заочной школе, являющейся структурным подразделением Баевского учебно-производственного комбината. Периоды работы в качестве учителя в учебно-производственном комбинате, межшкольном учебном комбинате, приказы о приеме издавались данным учебным заведением, согласно акта проверки и уточняющей справки с Дата обезличена по Дата обезличена с педагогической нагрузкой 6 часов в неделю; с Дата обезличена по Дата обезличена с педагогической нагрузкой 3 часа в неделю; с Дата обезличена по Дата обезличена с педагогической нагрузкой 6 часов в неделю; с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена с педагогической нагрузкой 5 часов в неделю не могут быть засчитаны в педагогический стаж, так как в соответствии с п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность...» утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 работа в должности учителя с 01.09.2000 (кроме учителя общеобразовательной школы) засчитывается в выслугу лет при условии выполнения нормы педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы и составляет 18 часов в неделю.
Доказательств того, что в указанные периоды истица работала учителем общеобразовательной школы суду не представлено, поскольку таких сведений нет, есть приказы директора учебно-производственного комбината о приеме ее на работу в очно-заочную школу учебно-производственного комбината. Кроме того, разделом «Наименование учреждения» Списка учебно-производственный комбинат не предусмотрен. Перечнем структурных подразделений очно-заочные школы также не предусмотрены.
Таким образом, указанные исковые требования необоснованны и удовлетворению не подлежат.
В период с Дата обезличена по Дата обезличена истица работала в Доме пионеров в качестве руководителя кружка.
В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Пунктом 3 статьи 28 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Однако, ни действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности «руководитель кружка».
Приказом Министра образования Российской Федерации от 25 января 1993 года № 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. № 367, наряду с должностью «педагог дополнительного образования» сохранено и прежнее название должности «руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)».
Изложенное свидетельствует о том, что в данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах, а вопрос о тождественности выполняемых Меркульевой Н.К. функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мог быть решен в судебном порядке только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истцом должности.
Таким образом, период с Дата обезличена по Дата обезличена, когда истица работала в Доме пионеров в качестве руководителя кружка, не может быть засчитан в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В результате педагогический стаж истицы Меркульевой Н.К. на дату обращения составил 21 год 1 месяц 10 дней при необходимом 25 лет.
При указанных выше обстоятельствах исковые требования Меркульевой Н.К. необоснованны и не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Меркульевой Надежде Константиновне в удовлетворении иска к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Баевском районе Алтайского края о подтверждении педагогического стажа и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Баевский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий: Козлов Е.А.