Дело № 2-32/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Баево 15 марта 2011 г.
Баевский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Кулаевой А.А.,
с участием прокурора Синявской А.А.,
при секретаре Романенко Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Баевского района в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Баевское хлебоприемное предприятие» о признании незаконным бездействия по неисполнению обязанностей работодателя в обеспечении безопасных условий и охраны труда и возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Баевского района обратился в суд с вышеназванным иском. В обоснование исковых требований, он указывает, что прокуратурой Баевского района проведена проверка исполнения законодательства об охране труда в организациях района. Проверкой установлено, что ОАО «Баевское хлебоприемное предприятие» (далее ОАО «Баевское ХПП» осуществляет деятельность по изготовлению хлебобулочных изделий. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в организации работает 57 человек на 30 рабочих местах.
При проверке установлены нарушения норм трудового законодательства. Так в нарушение требований ст.212 Трудового кодекса Российской Федерации, Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 г. № 569, в части регламентирующей порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, ОАО «Баевское ХПП» работа по аттестации рабочих мест по условиям труда не проведена.
В соответствии с вышеуказанными нормами, принятыми в обеспечение охраны труда, работодатель обязан провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации. Аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с настоящим Положением, используются в целях:
Планирования и проведения мероприятий по охране и условиям труда; сертификации работ по охране труда;
Обоснования предоставления льгот и компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда;
Решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, установления диагноза профзаболевания, в том числе при решении споров, разногласий в судебном порядке;
Рассмотрения вопроса о прекращении (приостановлении) эксплуатации цеха, участка, производственного оборудования, изменения технологий, представляющих непосредственную угрозу для жизни и (или) здоровья работников;
Ознакомления работающих с условиями труда на рабочих местах;
Составления статистической отчетности о состоянии условий труда, льготах и компенсациях за работу с вредными и опасными условиями труда по форме № 1-Т (условия труда);
Применения административно-экономических санкций (мер воздействия) к виновным должностным лицам в связи с нарушением законодательства об охране труда.
Сроки проведений аттестации устанавливаются организацией исходя из изменений условий и характера труда, но не реже 1 раза в 5 лет с момента проведения последних измерений. Для организации аттестации рабочих мест по условиям труда издается соответствующий приказ, создается аттестационная комиссия организации, определяются сроки и график работы по аттестации. Аттестационная комиссия составляет полный перечень рабочих мест организации, выявляет ее наиболее травмоопасные участки, работы и оборудование; составляет перечень опасных и вредных факторов производственной среды, показателей тяжести и напряженности трудового процесса; присваивает коды производствам, цехам, участкам, рабочим местам; разрабатывает предложения по улучшению и оздоровлению условий труда и т.д.
По результатам аттестации заполняются соответствующие ведомости рабочих мест, оформляется протокол аттестации рабочих мест по условиям труда.
Ответственность за проведение аттестации рабочих мест по условиям труда несет руководитель организации.
Бездействие ОАО «Баевское ХПП» является нарушением требований ст. 212 Трудового Кодекса РФ.
Бездействие ОАО «Баевское ХПП» влечет за собой нарушение норм охраны труда, угрожает безопасности здоровья людей.
В судебном заседании прокурор настаивает на удовлетворении исковых требований и просит признать незаконным бездействие ОАО «Баевское ХПП», выразившееся в неисполнении обязанностей работодателя в обеспечении безопасных условий и охраны труда по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ОАО «Баевское ХПП» Г. в судебном заседании исковые требования не признал. Суду показал, <данные изъяты>, который установил порядок и сроки проведения аттестации рабочих мест в организации. Этим же приказом образована аттестационная комиссия. Сроки проведения аттестации рабочих мест составляют три года с2009 по 2012 год. В период 2009-2010года аттестовано 18 рабочих мест. До сентября 2011года будут аттестованы оставшиеся 9 рабочих мест.
Поэтому он считает, что обязанность ОАО « Баевская ХПП» по обеспечению безопасных условий и охраны труда выполняются, конституционные права работников, в части соответствия безопасности и гигиены не нарушены.
Выслушав объяснение сторон, заключение прокурора, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции каждый гражданин имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Согласно ст. 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
Статьей 209 ТК РФ определено, что аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда (в настоящее время - Минздравсоцразвития РФ).
В соответствии со ст. 211 ТК РФ государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
Статья 212 ТК РФ предусматривает, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
Работодатель обязан обеспечить:
безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;
применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;
режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;
приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;
обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;
недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;
организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;
проведение аттестациирабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда и т.д.
Приказом от 31 августа 2007 г. N 569 Минздравсоцразвития РФ утвердило "Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда" (далее - Порядок), введенный в действие с 1 сентября 2008 г.
Порядок регламентирует деятельность работодателей и специализированных организаций (далее - аттестующие организации), привлекаемых в качестве исполнителей, по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, оформлению и использованию результатов аттестации, а также определяет методы исследований при проведении оценки условий труда.
Действие Порядка распространяется на работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц (далее - организации), за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями.
Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда; оценку травмобезопасности оборудования, приспособлений, инструментов; оценку обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.
Раздел 1 указанного порядка предусматривает, что сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. При этом обязательной повторной аттестации рабочих мест по условиям труда (переаттестации) подлежат рабочие места:
- после замены производственного оборудования;
- изменения технологического процесса, средств коллективной защиты и др.;
- при выявлении нарушений, установленного Порядка, по требованию должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на проведение государственной экспертизы условий труда.
Результаты повторной аттестации рабочих мест по условиям труда (переаттестации) оформляются соответствующими протоколами, при этом заполняется новая карта аттестации рабочего места по условиям труда или вносятся изменения в карту аттестации рабочего места по условиям труда, оформленную ранее.
Вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию.
Документы аттестации рабочих мест по условиям труда рекомендуется хранить в организации в течение 45 лет.
Раздел VII порядка аттестации предусматривает, что результаты аттестации рабочих мест по условиям труда оформляются в виде пакета документов, содержащего:
1) приказ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда и привлечении к этой работе Аттестующей организации (при необходимости);
2) перечень рабочих мест организации, подлежащих аттестации рабочих мест по условиям труда, с выделением аналогичных рабочих мест и указанием оцениваемых факторов условий труда согласно приложению N 1 к Порядку;
3) копии документов на право проведения измерений и оценок условий труда Аттестующей организацией (в случае ее привлечения);
4) карты аттестации рабочих мест по условиям труда согласно приложению N 2 к Порядку с протоколами измерений и оценок условий труда;
5) ведомости рабочих мест (РМ) подразделений и результатов их аттестации рабочих мест по условиям труда и сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда согласно приложениям N 6 и 7 к Порядку;
6) план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации согласно приложению N 8 к Порядку;
7) протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда согласно приложению N 9 к Порядку;
8) приказ о завершении аттестации рабочих мест и утверждении ее результатов.
После проведения аттестации рабочих мест по условиям труда работодатель направляет: перечень рабочих мест (приложение N 1), ведомости рабочих мест подразделений организации и результатов их аттестации по условиям труда (приложение N 6) и сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда (приложение N 7), включая информацию согласно приложению N 10 к настоящему Порядку, в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации (территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости по государственному надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права).
Из исследованных в судебном заседании акта проверки, заключения, выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей подтверждается, Устава предприятия, подтверждается, что ОАО «Баевское ХПП» осуществляет деятельность по изготовлению хлебобулочных изделий. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в организации работает 57 человек на 30 рабочих местах. На момент вынесения решения аттестации подлежит 27 рабочих мест.
В нарушение требований ст.212 Трудового кодекса Российской Федерации, Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 г. № 569, в части регламентирующей порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, ОАО «Баевское ХПП» работа по аттестации рабочих мест по условиям труда полностью не проведена.
В соответствии с вышеуказанными нормами, принятыми в обеспечение охраны труда, работодатель обязан провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации. Аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
Ответственность за проведение аттестации рабочих мест по условиям труда несет руководитель организации.
Доводы представителя ответчика, о том, что предприятие не бездействует, и обеспечивает безопасные условия труда для своих работников, не обоснованы, так как, ответчик в судебное заседание не представил пакет документов, подтверждающих результаты аттестации рабочих мест по условиям труда. Аттестация рабочих мест ОАО «Баевское ХПП» не завершена.
Бездействие ОАО «Баевское ХПП» является нарушением требований ст. 212 Трудового Кодекса РФ.
Бездействие ОАО «Баевское ХПП» влечет за собой нарушение норм охраны труда, угрожает безопасности здоровья людей.
Следовательно, иск прокурора подлежит удовлетворению.
Срок для исполнения решения суд устанавливает с учетом требований разумности, до ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая изложенное, и руководствуясь, ст.39, ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Баевского района удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ОАО «Баевское хлебоприемное предприятие», выразившееся в неисполнении обязанностей работодателя в обеспечении безопасных условий и охраны труда.
Обязать ОАО «Баевское хлебоприемное предприятие» завершить аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда, до ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ОАО «Баевское хлебоприемное предприятие» госпошлину в доход местного бюджета в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Баевский районный суд в течение десяти дней.
Председательствующий Кулаева А.А.