Дело № 2-49/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Баево 24 марта 2011 г.
Судья Баевского районного суда Алтайского края Козлов Е.А.,
с участием прокурора прокуратуры Баевского района Алтайского края Синявской А.А.,
представителя ответчика МУЗ «Баевская ЦРБ» Л.,
представителя третьего лица Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности К.,
при секретаре Кулага Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Баевского района Алтайского края в интересах Жарковой Елены Андреевны к МУЗ «Баевская центральная районная больница» о взыскании денежных выплат медицинскому персоналу,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Баевского района Алтайского края в интересах Жарковой Е.А. обратился в суд с иском к МУЗ «Баевская ЦРБ» о взыскании денежных выплат медицинскому персоналу.
В обоснование иска он указывает, что ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Баевская ЦРБ» с Жарковой Е.А. заключен срочный трудовой договор с испытательным сроком 3 месяца. Она принята на работу в МУЗ «Баевская ЦРБ» на должность медицинской сестры 6 разряда Нижнечуманского фельдшерско-акушерского пункта. Данный договор является заключенным с Жарковой Е.А. по основному месту работы.
В рамках реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения предусмотрено осуществление денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медсестрам скорой медицинской помощи.
Постановлением Правительства от 29.12.2009 №1111 утверждены Правила предоставления в 2010 году субсидий из федерального бюджета субъектов Российской Федерации на осуществление денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения, а при отсутствии на территории муниципального образования - учреждений и подразделений скорой медицинской помощи субъектов Российской Федерации.
Во исполнение Постановления Правительства РФ от 29.12.2009 №1111 разработано Положение о денежных выплатах медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения в Алтайском крае, утвержденное Постановлением Администрации Алтайского края от 12.02.2010 № 50.
Согласно п. 2 Положения медицинский персонал фельдшерско-акушерских пунктов (заведующие фельдшерско-акушерскими пунктами, фельдшеры, акушерки, медицинские сестры, в том числе патронажные медицинские сестры) в числе прочих имеет право на денежные выплаты.
Указанные категории работников должны занимать штатные должности по основному месту работы.
Медицинским работникам, указанным в пункте 2 настоящего Положения, устанавливаются денежные выплаты из расчета: 5000 рублей в месяц - для врача; 3500 рублей в месяц - для фельдшера (акушерки); 2500 рублей в месяц - для медицинской сестры (п.3 Положения).
В соответствии с п.5 Положения начисление денежных выплат указанным категориям медицинских работников производится на основании дополнительных соглашений к трудовым договорам.
Жаркова Е.А, являясь медицинской сестрой Нижнечуманского фельдшерско-акушерского пункта, работала в МУЗ «Баевская ЦРБ», занимала штатную должность по основному месту работы и имела право на денежные выплаты в рамках реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения в размере 2500 руб. в месяц.
Решением Баевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным бездействие МУЗ «Баевская центральная районная больница» по незаключению дополнительного соглашения к трудовому договору медицинской сестры Нижнечуманского фельдшерско-акушерского пункта Жарковой Е.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Необоснованный отказ в заключении дополнительного соглашения к трудовому договору повлек за собой необоснованное лишение Жарковой Е.А. денежных выплат, гарантированных приоритетным национальным проектом.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Жаркова Е.А. отработала в МУЗ «Баевская ЦРБ» 49 рабочих дней. Во время работы она имела право на денежные выплаты в размере <данные изъяты> руб.
По этим основаниям прокурор просит взыскать с МУЗ «Баевская ЦРБ» денежные выплаты медицинской сестры фельдшерско-акушерского пункта в пользу Жарковой Е.А. в размере <данные изъяты> руб.
По этим же основаниям прокурор поддержал в судебном заседании заявленные исковые требования, уточнив размер денежных выплат подлежащих взысканию, в связи с ошибкой в расчете - <данные изъяты> коп.
Представитель МУЗ «Баевская ЦРБ» Л. каких-либо возражений по заявленному исковому требованию не высказала.
Представитель третьего лица, Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности К., пояснил, что специальная комиссия рассматривает заявки медицинских учреждений на включение медицинских работников в число лиц, которым устанавливаются денежные выплаты по дополнительному соглашению. Такие заявки рассматриваются персонально по каждому лицу. МУЗ «Баевская ЦРБ» в отношении медицинской сестры Жарковой Е.А. такую заявку не представляла. Оставляет рассмотрение заявленных исковых требований на усмотрение суда.
Истица Жаркова Е.А., комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены в судебное заседание не явились, просят рассмотреть дело без их участия, поэтому суд рассматривает дело без участия указанных лиц.
Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края (далее по тексту Комитет) в своих возражениях против иска прокурора указывает, что в соответствии с показателями таблицы 4 приложения 15 к закону Алтайского края от 02.12.2009 № 95-ЗС, «О краевом бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» бюджету Баевского района предусмотрена субсидия за счет средств федерального бюджета на денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи на 2010 год в размере 1185,3 тыс. рублей. Комитет не участвует в непосредственном финансировании, данные действия осуществляют соответствующие органы муниципального района через медицинские учреждения. В краевом бюджете предусмотрены соответствующие средства бюджету Баевского района и их невыплата истцу возникла в результате действий администрации МУЗ «Баевская центральная районная больница», поэтому Комитет является ненадлежащим ответчиком по делу.
Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.
Трудовым договором № и приказом №-Л от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Жаркова Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ работала медицинской сестрой 6-го разряда в Нижнечуманском фельдшарско-акушерском пункте занимала штатную должность по основной работе по срочному трудовому договору на время отсутствия работника, за которым сохраняется место работы, с испытательным сроком 3 месяца. Ответчик не отрицает, что истица имела соответствующий данной должности сертификат.
Табели учета рабочего времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждают, что истица вырабатывала установленные месячные нормы рабочего времени.
Приказом №-Л от ДД.ММ.ГГГГ Жаркова Е.А. уволена с работы ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию на основании п. 3 ст. 77 ТК РФ.
В рамках реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения предусмотрено осуществление денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медсестрам скорой медицинской помощи.
Постановлением Правительства от 29.12.2009 №1111 утверждены Правила предоставления в 2010 году субсидий из федерального бюджета субъектов Российской Федерации на осуществление денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения, а при отсутствии на территории муниципального образования - учреждений и подразделений скорой медицинской помощи субъектов Российской Федерации.
Согласно п.п. «а» п.3 Правил субсидии предоставляются на условиях принятия до 15 марта 2010 г. в установленном порядке законов и (или) иных нормативных правовых актов, определяющих порядок и условия осуществления медицинским работникам денежных выплат, указанных в пункте 2 настоящих Правил.
На основании Постановления Правительства РФ от 29.12.2009 №1111 разработано Положение о денежных выплатах медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения в Алтайском крае, утвержденное Постановлением Администрации Алтайского края от 12.02.2010 №50.
Положение определяет порядок, размеры и условия предоставления денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам (акушеркам) и медицинским сестрам скорой медицинской помощи за счет средств федерального бюджета, передаваемых в краевой бюджет в виде субсидий в Алтайском крае.
Согласно п. 2 Положения медицинский персонал фельдшерско-акушерских пунктов (заведующие фельдшерско-акушерскими пунктами, фельдшеры, акушерки, медицинские сестры, в том числе патронажные медицинские сестры) в числе прочих имеет право на денежные выплаты.
Указанные категории работников должны занимать штатные должности по основному месту работы.
Медицинским работникам, указанным в пункте 2 настоящего Положения, устанавливаются денежные выплаты из расчета: 5000 рублей в месяц - для врача; 3500 рублей в месяц - для фельдшера (акушерки); 2500 рублей в месяц - для медицинской сестры (п.3 Положения).
В соответствии с п.5 Положения начисление денежных выплат указанным категориям медицинских работников производится на основании дополнительных соглашений к трудовым договорам, которые составляются в письменной форме в двух экземплярах. Один экземпляр дополнительного соглашения передается работнику, другой хранится у работодателя.
Денежные выплаты медицинским работникам, указанным в пункте 2 настоящего Положения, начисляются и выплачиваются в установленные сроки выплаты заработной платы, являются целевыми, и их учет осуществляется в соответствии с действующими нормативными актами (п.п. 7-9 Положения).
Постановлением Администрации Алтайского края от 12.02.2010 №50 утверждены Правила предоставления в 2010 году бюджетам муниципальных районов и городских округов средств за счет зачисляемых в краевой бюджет из федерального бюджета субсидии на денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам учреждений скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения.
Согласно п.п. 1, 3 Положения финансирование расходов на денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам (акушеркам) и медицинским сестрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения Алтайского края осуществляется из краевого бюджета в пределах субсидий, выделяемых из федерального бюджета на указанные цели.
Жаркова Е.А, являясь медицинской сестрой Нижнечуманского фельдшерско-акушерского пункта, работала в МУЗ «Баевская ЦРБ», занимала штатную должность по основному месту работы и имела право на денежные выплаты в рамках реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения в размере 2500 руб. в месяц.
При таких обстоятельствах ответчик МУЗ «Баевская ЦРБ» необоснованно не производила действий по заключению дополнительного соглашения к трудовому договору медицинской сестры Нижнечуманского фельдшерско-акушерского пункта Жарковой Е.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Необоснованный отказ в заключении дополнительного соглашения к трудовому договору медицинской сестры Нижнечуманского фельдшерско-акушерского пункта Жарковой Е.А. повлек за собой необоснованное лишение Жарковой Е.А. денежных выплат, гарантированных приоритетным национальным проектом.
Решением Баевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, признано незаконным бездействие МУЗ «Баевская центральная районная больница» по незаключению дополнительного соглашения к трудовому договору медицинской сестры Нижнечуманского фельдшерско-акушерского пункта Жарковой Е.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Суд учитывает, что истица имела соответствующий сертификат, норму рабочего времени выполняла, каких-либо сведений о недостаточной квалификации Жарковой Е.А. суду не представлено. Заключение срочного трудового договора, условие об испытательном сроке, не являются препятствиями для заключения дополнительного соглашения, так как указанные выше нормы не содержат таких ограничений, кроме того, на основании ч. 3 ст. 70 ТК РФ в период испытания на работника распространяются положения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов.
Бюджету Баевского района предусмотрена субсидия за счет средств федерального бюджета на денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи на 2010 год в размере 1185,3 тыс. рублей, их невыплата истцу возникла в результате незаконного бездействия МУЗ «Баевская центральная районная больница».
Каких-либо доказательств отсутствия или недофинансирования указанных расходных обязательств со стороны комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края суду не представлено.
При таких обстоятельствах исковые требования прокурора, с учетом уточненного расчета, подлежит удовлетворению, с МУЗ «Баевская ЦРБ» в пользу Жарковой Е.А. подлежит взысканию <данные изъяты>.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Баевского района Алтайского края удовлетворить.
Взыскать с МУЗ «Баевская центральная районная больница» в пользу Жарковой Елены Андреевны <данные изъяты>.
Взыскать с МУЗ «Баевская центральная районная больница» государственную пошлину в размере 400 рублей в доход местного бюджета.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Баевский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий: Козлов Е.А.