Дело № 2-50/2011 РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Баево 21 марта 2011 г.
Судья Баевского районного суда Алтайского края Козлов Е.А.,
с участием прокурора прокуратуры Баевского района Алтайского края Синявской А.А.,
истцов Болычева А.В., Болычевой О.В.,
при секретаре Кулага Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Баевского района Алтайского края в интересахБолычевой Оксаны Викторовны, Болычева Алексея Владимировича, несовершеннолетних Болычевых Александра, Елены, Евгения к ОАО «Алтайкрайгазсервис» о признании незаконным бездействия в виде непредоставления скидки в размере 30 процентов установленной платы за пользование газом и возложении обязанности предоставлять скидку,
руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Баевского района Алтайского края обратился в суд с иском к ОАО «Алтайкрайгазсервис» о признании отказа на предоставление скидки в размере не ниже 30% установленной платы за пользование газом семье Болычевой О.В., незаконным, возложении обязанности на ответчика предоставить данную скидку со дня обращения, то есть с 1 февраля 2011 года.
В обоснование заявленных требований прокурор указал следующее: семья Болычевых является многодетной, имеет и воспитывает троих детей в возрасте до 18 лет и
имеет право на получение льгот предусмотренных Указом Президента РФ № 431 от 05.05.1992 г. «О мерах по социальной поддержки многодетных семей» в том числе в виде предоставления скидки в размере не ниже 30% установленной платы за пользование газом.
01.02.2011 года Болычева О.В. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении её семье указанной скидки, однако скидка ей не была представлена.
В судебном заседании прокурор Синявская А.А. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Истцы Болычев А.В., Болычева О.В. настаивают на удовлетворении заявленных исковых требований, пояснив, что воспитывают троих детей в возрасте до 18 лет, скидки в размере 30% на плату за газ не получают, при этом Болычева О.В. пояснила, что представила в филиал «Славгородмежрайгаз» только заявление о предоставлении скидки, документы, подтверждающие статус многодетной семьи не предоставляла.
Представитель ответчика ОАО «Алтайкрайгазсервис» о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен, в судебное заседание не явился, уважительных причин неявки суду не представил, об отложении рассмотрения дела не просил, поэтому суд рассматривает дело в его отсутствие.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция РФ к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации относит: защиту семьи, материнства, отцовства и детства; вопросы социальной защиты населения.
Судом установлено, что семья Болычевых является многодетной, имеет троих детей: дочь Елену 24.07.2002 года рождения, сыновей Александра 04.04.1999 года рождения и Евгения 18.05.2010 года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении детей, справкой Управления социальной защиты населения по Баевскому району о регистрации семьи истца в данном статусе.
Семья Болычевых вместе с несовершеннолетними детьми, проживает в жилом помещении, расположенном по <адрес> <адрес>, они являются абонентом филиала «Славгородмежрайгаз», потребителями газа, льгот в виде предоставления скидки в размере не ниже 30% установленной платы за пользование газом не получают, что подтверждено справкой ОАО «Алтайкрайгазсервис».
01.02.2011 года Болычева О.В. обратилась в филиал «Славгородмежрайгаз», с заявлением о предоставлении скидки в размере не ниже 30% установленной платы за пользование газом, документы, подтверждающие статус многодетной семьи не предоставляла, какое-либо решение по её заявлению не принято, однако уже на следующий день 02.02.2011 г. прокурор обратился в суд с настоящим иском в интересах семьи Болычевых.
В соответствии с пунктом п.1 и п. 3 Указа Президента РФ от 5 мая 1992 года № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» постановлено, Правительствам республик в составе Российской Федерации, органам исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга:
а) определить категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке, с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона;
б) установить для многодетных семей:
скидку в размере не ниже 30 процентов установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, - от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению на данной территории;
бесплатную выдачу лекарств, приобретаемых по рецептам врачей, для детей в возрасте до 6 лет;
бесплатный проезд на внутригородском транспорте (трамвай, троллейбус, метрополитен и автобус городских линий (кроме такси), а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для учащихся общеобразовательных школ;
прием детей в дошкольные учреждения в первую очередь;
бесплатное питание (завтраки и обеды) для учащихся общеобразовательных и профессиональных учебных заведений за счет средств всеобуча и отчислений от их производственной деятельности и других внебюджетных отчислений;
бесплатное обеспечение в соответствии с установленными нормативами школьной формой либо заменяющим ее комплектом детской одежды для посещения школьных занятий, а также спортивной формой на весь период обучения детей в общеобразовательной школе за счет средств всеобуча либо иных внебюджетных средств;
один день в месяц для бесплатного посещения музеев, парков культуры и отдыха, а также выставок;
в) оказывать необходимую помощь многодетным родителям, желающим организовать крестьянские (фермерские) хозяйства, малые предприятия и другие коммерческие структуры, обеспечивать выделение для этих целей земельных участков, а также предоставлять льготы по взиманию земельного налога и арендной платы в виде полного или частичного освобождения от налога на определенный срок либо понижения ставок налога; предоставлять безвозмездную материальную помощь либо беспроцентные ссуды для возмещения расходов на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства; предусматривать полное или частичное освобождение от уплаты регистрационного сбора с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью;
г) обеспечить первоочередное выделение для многодетных семей садово-огородных участков;
д) содействовать предоставлению многодетным семьям льготных кредитов, дотаций, беспроцентных ссуд на приобретение строительных материалов и строительство жилья;
е) при разработке региональных программ занятости учитывать необходимость трудоустройства многодетных родителей, возможность их работы на условиях применения гибких форм труда (неполный рабочий день, неполная рабочая неделя, работа на дому, временная работа и т.д.); обеспечивать организацию их обучения и переобучения с учетом потребностей экономики региона.
Министерству финансов Российской Федерации совместно с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации в месячный срок разработать порядок и условия возмещения расходов на осуществление мер, предусмотренных настоящим Указом. Указ введен в действие с 1 июля 1992 г. (п. 3 Указа). До настоящего времени порядок и условия возмещения расходов на осуществление мер, предусмотренных настоящим Указом, не разработан.
Закон Алтайского края «О дополнительных мерах социальной поддержки многодетных семей в Алтайском крае» не предусматривает мер социальной поддержки многодетным семьям в виде скидки 30 % за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией.
Суд также учитывает, что 01.02.2011 года Болычева О.В. обратилась в филиал «Славгородмежрайгаз», с заявлением о предоставлении скидки в размере не ниже 30% установленной платы за пользование газом, документы, подтверждающие статус многодетной семьи не предоставляла, какое-либо решение по её заявлению не принято, однако уже на следующий день 02.02.2011 г. прокурор обратился в суд с настоящим иском в интересах семьи Болычевых, что является явно преждевременным.
Таким образом, поскольку порядок и условия возмещения расходов на осуществление мер, предусмотренных Указом Президента РФ от 5 мая 1992 года № 431 до настоящего времени на федеральном уровне не разработаны, законами Алтайского края финансирование расходов, связанных с предоставлением многодетным семьям скидок по оплате, в частности, воды, электроэнергии, газа, не предусмотрено, а кроме того, Болычева О.В. представила в филиал «Славгородмежрайгаз» только заявление о предоставлении скидки, документы, подтверждающие статус многодетной семьи не предоставляла, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных исковых требований прокурору, отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Прокурору Баевского района Алтайского края в удовлетворении иска в интересахБолычевой Оксаны Викторовны, Болычева Алексея Владимировича, несовершеннолетних Болычевых Александра, Елены, Евгения к ОАО «Алтайкрайгазсервис» о признании незаконным бездействия в виде непредоставления скидки в размере не ниже 30 процентов установленной платы за пользование газом и возложении обязанности предоставлять скидку в размере не ниже 30 процентов установленной платы за пользование газом со дня обращения (с 01.02.2011г.) отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Баевский районный суд в течение 10 дней с момента его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий: Козлов Е.А.
Решение принято в окончательной форме 24.03.2011г.