Дело № 2-67/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Баево 19 апреля 2011 г.
Баевский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Козлова Е.А.,
с участием прокурора Синявской А.А.,
при секретаре Кулага Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Баевского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению здравоохранения «Баевская центральная районная больница», администрации Баевского района Алтайского края об устранении нарушения требований пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Баевского района обратился в суд с вышеназванным иском. В обоснование исковых требований, он указывает, что ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом надзорной деятельности №12 Управления надзорной деятельности Главного Управления Министерства чрезвычайных ситуаций РФ по Алтайскому краю в муниципальном учреждении здравоохранения «Баевская центральная районная больница» (далее МУЗ «Баевская ЦРБ») проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности.
Под пожарной безопасностью в соответствии со ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом (ст.1 Закона № 69-ФЗ).
В соответствии со ст. 34 Закона № 69-ФЗ граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, которое обеспечивается исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и должностными лицами требований пожарной безопасности, предусмотренные Правилами.
Согласно п. 1 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313 (далее - ППБ 01-03), требования пожарной безопасности - это обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм, и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица и гражданами - в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Пунктом 3 Правил установлено, что наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
В ходе проверки установлено, что в зданиях МУЗ «Баевская ЦРБ», расположенных по адресу: с. Баево, ул. Больничная, 41 нарушаются требования Правил пожарной безопасности.
Так, в соответствии с п.108 ППБ 01-03 помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением № 3. Первичные средства пожаротушения должны содержаться в соответствии с паспортными данными на них и с учетом положений, изложенных в приложении № 3. Не допускается использование средств пожаротушения, не имеющих соответствующих сертификатов.
Согласно п.15 приложения 3 на объекте должно быть определено лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения.
В МУЗ «Баевская ЦРБ» отсутствует специальный журнал учета проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения.
В нарушение п.17 приложения 3 ППБ 01-03, согласно которому огнетушители должны всегда содержаться в исправном состоянии, периодически осматриваться, проверяться и своевременно перезаряжаться, первичные средства пожаротушения МУЗ «Баевская ЦРБ» не исправны, своевременно не перезаряжены, не проверены, не осмотрены.
На основании п.129 ППБ 01-03 обслуживающий персонал зданий для проживания людей (гостиницы, кемпинги, мотели, общежития, школы-интернаты, дома для престарелых и инвалидов, детские дома и другие здания за исключением жилых домов) должен быть обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, которые должны храниться непосредственно на рабочем месте обслуживающего персонала.
Медицинский персонал ночного пребывания МУЗ «Баевская ЦРБ» не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания.
План-схемы эвакуации людей не соответствуют требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2002, что нарушает пункт 16 ППБ 01-03, согласно которому в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.
В соответствии с п.60 ППБ 01-03 при эксплуатации действующих электроустановок запрещается обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, однако МУЗ «Баевская ЦРБ» эксплуатируются осветительные приборы со снятыми колпаками (плафонами), предусмотренными конструкцией.
Согласно п.57 ППБ 01-03 проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.
Замер электропроводки на сопротивление изоляции в МУЗ «Баевская ЦРБ» не проведен.
Приказам МЧС № 135 от 18 июня 2003 года утверждены нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03). Данные нормы устанавливают основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией относятся здания общественного и административно-бытового назначения, к которым относятся здания медицинских учреждений.
В силу п.12 НПБ 110-03 указанные здания должны быть оборудованы пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01», в нарушение которого в МУЗ «Баевская ЦРБ» передача сигнала по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01» не организована.
На основании п. 96 ППБ 01-03 регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией должны осуществляться в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками проведения ремонтных работ, который в МУЗ «Баевская ЦРБ» отсутствует, техническое обслуживание не проводится.
Согласно п. 36 ППБ 01-03 нарушения огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок и т.п.) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, металлических опор оборудования должны немедленно устраняться. Оборудованные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции и ткани по истечении сроков действия обработки (пропитки) и в случае потери огнезащитных свойств составов должны обрабатываться (пропитываться) повторно.
Сгораемые конструкции (обрешетка крыши) в отделении неврологии и хозяйственном блоке МУЗ «Баевская ЦРБ» не обработаны огнезащитным составом.
Нарушения правил пожарной безопасности, выявленные в деятельности МУЗ «Баевская ЦРБ» препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.
В судебном заседании прокурор, просит обязать МУЗ «Баевская ЦРБ», администрацию Баевского района устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности - в зданиях, расположенных по адресу: с. Баево, ул. Больничная, 41, завести специальный журнал учета проверок наличия и состояния первичных средств пожаротушения, содержать в исправном состоянии первичные средства пожаротушения, обеспечить медицинский персонал ночного пребывания индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, оборудовать здания план-схемами эвакуации людей, соответствующими ГОСТу, оборудовать осветительные приборы колпаками (плафонами), предусмотренными конструкцией, провести замер электропроводки на сопротивление изоляции, организовать передачу сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01», составить годовой план-график регламентных работ по техническому обслуживанию автоматической пожарной сигнализации, проводить техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации, обработать огнезащитным составом обрешетки крыши отделения неврологии и хозяйственного блока.
От представителя ответчика - главного врача МУЗ «Баевская ЦРБ» Л. поступило заявление о признании исковых требований прокурора в полном объеме.
Признание иска заявлено добровольно, последствия принятия судом признания иска ему разъяснены и понятны.
Выслушав заключение прокурора, полагавшего возможным принять признание иска ответчиком, изучив материалы дела, суд принимает признание иска ответчиком, так как оно не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц. Поскольку администрация Баевского района Алтайского края является учредителем МУЗ «Баевская ЦРБ», осуществляет его финансирование, в том числе затрат на соблюдение требований законодательства о пожарной безопасности, аналогичная обязанность возлагается судом и на администрацию Баевского района Алтайского края.
Следовательно, иск прокурора подлежит удовлетворению.
При указанных выше обстоятельствах нарушение требований Правил пожарной безопасности в области предотвращения воздействия на людей опасных факторов пожара, то есть последствий воздействия ситуации техногенного характера, ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц. Данные нарушения могут быть устранены принятием решения суда, обязывающего ответчиков совершить определенные действия в соответствии со ст. 206 ГПК РФ. При этом суд учитывает, что для совершения данных действий требуются определенные временные рамки, материальные затраты и, с учетом конкретных обстоятельств, назначает срок для совершения данных действий до ДД.ММ.ГГГГ. Данный срок суд находит разумным и достаточным.
C ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4000 рублей. Однако с учетом финансового положения МУЗ «Баевская ЦРБ», суд считает необходимым уменьшить размер государственной пошлины до 200 рублей.
Учитывая изложенное, и руководствуясь ст. ст. 39, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Баевского района удовлетворить.
Обязать муниципальное учреждение здравоохранения «Баевская центральная районная больница», администрацию Баевского района Алтайского края устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в зданиях, расположенных по адресу: с. Баево, ул. Больничная, 41, завести специальный журнал учета проверок наличия и состояния первичных средств пожаротушения, содержать в исправном состоянии первичные средства пожаротушения, обеспечить медицинский персонал ночного пребывания индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, оборудовать здания план-схемами эвакуации людей, соответствующими ГОСТу, оборудовать осветительные приборы колпаками (плафонами), предусмотренными конструкцией, провести замер электропроводки на сопротивление изоляции, организовать передачу сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01», составить годовой план-график регламентных работ по техническому обслуживанию автоматической пожарной сигнализации, проводить техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации, обработать огнезащитным составом обрешетки крыши отделения неврологии и хозяйственного блока в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать сМУЗ «Баевская ЦРБ»,администрации Баевского района Алтайского края госпошлину в доход местного бюджета в сумме 200 рублей, по 100 рублей с каждого.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Баевский районный суд в течение десяти дней.
Председательствующий Козлов Е.А.