Дело № 2-85/2011

                                                                РЕШЕНИЕ

                                    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Баево                                                                                               13 июля 2011 г.

Баевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Козлова Е.А.,

с участием прокурора прокуратуры Баевского района Алтайского края Синявской А.А.,

истца Ратушиной Л.В.,

представителей ответчика Лысенко Е.А., Бабиной Г.Н.,

при секретаре Кулага Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Баевского района в интересах Ратушиной Людмилы Васильевны к МУЗ «Баевская ЦРБ», комитету по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края о взыскании задолженности по заработной плате за сверхурочную работу,

                                                   УСТАНОВИЛ:

       Прокурор Баевского района обратился в суд с вышеназванным иском. В обоснование исковых требований, он указывает, что прокуратурой Баевского района проведена проверка обращения истицы с заявлением о невыплате заработной платы за выполнение служебных обязанностей сверх установленного времени.

      Ратушина Л.В. с ДД.ММ.ГГГГ работает в МУЗ «Баевская ЦРБ», ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Баевская ЦРБ» заключило с Ратушиной Л.В. трудовой договор №, в соответствии с которым она принята на должность повара 4 разряда в пищеблок.

      За период работы Ратушиной Л.В. с января 2009 г. по февраль 2011 г. она выполняла служебные обязанности сверх установленного времени, в результате чего МУЗ «Баевская ЦРБ» имеет перед Ратушиной Л.В. задолженность по заработной плате с января 2009 г. по февраль 2011 г. в размере 14997, 48 руб. МУЗ «Баевская ЦРБ» не учтено, что в силу Постановления Правительства РФ от 27.12.1997г. №1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» с 01.01.1998г. на территории Баевского района Алтайского края повышен районный коэффициент к заработной плате с 1,2 до 1,25 в связи с тяжелыми климатическими условиями. Расходы на выплату повышенного районного коэффициента к заработной плате осуществляются за счет средств предприятий и организаций, а работникам бюджетной сферы - за счет средств бюджета Алтайского края. По этим основаниям указанную в исковом заявлении сумму прокурор просил взыскать с ответчиков в пользу истца.

      В судебном заседании истец Ратушина Л.В. и прокурор Синявская А.А. изменили размер заявленных исковых требований. В уточненном исковом заявлении уменьшили сумму заявленных исковых требований до 13991 руб. 51 коп., кроме того истица Ратушина Л.В. заявила требования о взыскании с МУЗ «Баевская ЦРБ» в ее пользу компенсации морального вреда в размере 5000 руб., полагая, что неправильная оплата труда причинила ей моральные страдания, которые она оценивает в указанную сумму.

      Представители ответчика МУЗ «Баевская ЦРБ» Лысенко Е.А., Бабина Г.В. исковые требования в таком размере не признали. Согласны с тем, что в указанный в иске период Ратушина Л.В. работала сверх нормы рабочего времени, оплата произведена ответчиком не в полном размере, суду представили расчет, согласно которому задолженность по заработной плате МУЗ «Баевская ЦРБ» перед Ратушиной Л.В. за указанный период составляет 8815 руб. 85 коп., полагают, что МУЗ «Баевская ЦРБ» морального вреда истице не причинило.

     Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен, его представитель в судебное заседание не явился, уважительных причин неявки суду не представил, об отложении рассмотрения не просил, просит рассмотреть дело в его отсутствие. По этим основаниям и с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд рассматривает дело в его отсутствие.

      Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края в письменном отзыве возражает протии заявленных прокурором требований, по тем основаниям, что с ним Ратушина Л.В. в трудовых отношениях не состоит, каких-либо обязательств по оплате труда перед ней ответчик не имеет. В Баевском районе Алтайского края действует районный коэффициент 1,20, районный коэффициент 1,25 ни кем не устанавливался. Трудовой договор заключен между МУЗ «Баевская ЦРБ» и Ратушиной Л.В. по этим основаниям ответственность по выплате заработной платы несет работодатель, в связи с изложенным просит в удовлетворении заявленных к комитету по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края требований прокурору отказать.

     Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

      ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Баевская ЦРБ» заключило с Ратушиной Л.В. трудовой |договор№34, в соответствии с которым Ратушина Л.В. принята на должность повара 4 разряда в пищевой блок.

      В соответствии с п. 1.6 Трудового договора № время работы, сменность, график работы, учет рабочего времени устанавливаются коллективным договором и правилами внутреннего трудового распорядка. Режим труда и отдыха может быть изменен приказом (распоряжением) работодателя или непосредственным руководителем, если того требует производственная необходимость в порядке и в случаях, предусмотренных Трудовым Кодексом РФ.

      Согласно п.3.1 трудового договора Ратушиной Л.В. установлена тарифная ставка в размере 1980,02 рублей, в том числе месячный должностной оклад в размере 1394,38 рублей, надбавки к заработной плате за особые условия труда в размере 12% (167,33 рубля), за стаж работы в размере 30% (418,31 рублей).

      Согласно абз. 6, 7 п.5 Правил внутреннего трудового распорядка для работников МУЗ «Баевская ЦРБ» при сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности. При составлении графиков сменности работодатель учитывает мнение представительного органа работников, в порядке, установленном ст.372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов. Графики сменности, как правило, являются приложением к коллективному договору.

      На основании п.4.2, 4.2.1 коллективного договора работа в организации осуществляется по режиму пятидневной рабочей недели со скользящим графиком сменной работы согласно приложению №. Графики сменности составляются работодателем с учетом мнения выборного профсоюзного органа, доводятся до сведения работников не позднее, чем за один месяц до их введения.

      В соответствии с приложением № коллективного договора в МУЗ «Баевская ЦРБ» установлен сменный режим рабочего времени, п. 1 установлены: дневная смена с 9 до 21 часа, ночная смена с 21 до 9 часов, п. 2 установлена продолжительность смены 12 часов: с 6 до 18 часов, не более 16 смен в месяц для одного работника в пищеблоке повару, подсобному рабочему.

     В силу ч.1 ст.99 ТК РФ сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

     На основании п.4.2.3 коллективного договора при пятидневной рабочей неделе продолжительность рабочего времени для женщин, как работающих в сельской местности составляет 7,2 часа или 36 часов в неделю.

      Согласно ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

      Из анализа табелей учета использования рабочего времени, расчетных листков, с учетом нахождения в отпусках и отгулах за период с января 2009 г. по июнь 2011 г. следует:

      В 2009 году норма рабочего времени составила: за январь 115,2ч., за февраль - 136,8ч., за март -151,2ч. за апрель - 157,4ч., за май - 136,8ч., за июнь - 150,2ч., за июль -165,6ч., за август - 151,2ч., за сентябрь - 158,4ч., за октябрь - 158,4ч., за ноябрь - 143ч., за декабрь - 164,6ч.

      Фактически в 2009 году Ратушина Л.В. отработала: в январе - 180ч., в феврале - 180ч., в марте - 180ч., апреле - 180ч., в мае - 180ч., в июне - 180ч., в июле - 120ч., в августе - 12ч., в сентябре - 180ч., в октябре - 192ч., в ноябре-180ч., в декабре - 84ч.

      Таким образом, количество сверхурочных часов, отработанных Ратушиной Л.В. в 2009 году составило в январе - 64,8ч., в феврале - 43,2ч., в марте - 28,8ч., в апреле - 22,6ч., в мае - 43,2ч., в июне - 29,8ч., в июле - 0ч., в августе - 0ч., в сентябре - 21,6ч., в октябре - 33,6ч., ноябре - 37ч., в декабре - 0     ч..

      В 2010 году норма рабочего времени составила: за январь - 108ч., за февраль -135,8ч., за март - 158,4ч. за апрель - 157,4ч., за май - 136,8ч., за июнь -150,2ч., за июль - 158,4ч., за август - 158,4ч., за сентябрь - 158,4ч., за октябрь - 151,2ч., за ноябрь - 150,2ч., за декабрь - 164,6ч.

      Фактически в 2010 году Ратушина Л.В. отработала: в январе - 24ч., в феврале - 120ч., в марте - 132ч., апреле - 180ч., в мае - 192ч., в июне - 60ч., в июле - 192ч., в августе - 120ч., в сентябре - 120ч., в октябре - 180ч., в ноябре - 180ч., в декабре - 180ч.

      Количество сверхурочных часов, отработанных Ратушиной Л.В. в 2010 году составило в январе - 0ч., в феврале - 0ч., в марте - 0ч., в апреле -22,6ч., в мае - 55,2ч., в июне - 0ч., в июле - 33,6ч., в августе - 0ч., в сентябре - 0ч., в октябре - 28,8ч., ноябре - 28,8ч., в декабре - 15,4ч.

      В 2011 году норма рабочего времени составила: за январь 108ч., за февраль- 135,8ч.

      Фактически в 2011 году Ратушина Л.В. отработала: в январе - 180ч., в феврале- 180ч.

      Количество сверхурочных часов, отработанных Ратушиной Л.В. в 2011 году составило в январе - 72ч., в феврале - 44,2ч.

      В марте, апреле, мае, июне 2011 г. сверх установленной нормы рабочего времени Ратушина Л.В. не работала.

      В соответствии со ст. 152 ТК РФ, сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы не менее чем в двойном размере.

      Указанные обстоятельства признали представители МУЗ «Баевская ЦРБ», пояснив, что действительно в установленные судом и указанные выше периоды Ратушина Л.В. работала сверх нормы рабочего времени. Суду они представили расчет суммы задолженности по заработной плате Ратушиной Л.В. за период времени с января 2009 г. по июнь 2011 г., которая составляет 8815 руб. 85 коп.

      Суд проверил представленный ответчиком расчет и признает его правильным, поскольку в нем правильно определена норма рабочего времени в месяц, отражено соответствующее табелям учета использования рабочего времени фактически отработанное Ратушиной Л.В. время, правильно установлено количество часов отработанных Ратушиной Л.В. сверх нормы рабочего времени. Правильно определены должностной оклад, тарифная ставка, установленные Ратушиной Л.В. надбавки за особые условия труда, стаж работы, применен установленный нормативно-правовыми актами на территории Баевского района Алтайского края районный коэффициент 20%, на основании чего верно установлена оплата труда за норму труда ежемесячно.

       По этим основаниям суд принимает за основу расчет суммы задолженности по заработной плате Ратушиной Л.В. в размере 8815 руб. 85 коп., представленный суду ответчиком МУЗ «Баевская ЦРБ».

      Суд не может согласиться с расчетом, представленным суду прокурором по следующим основаниям:

      В расчете прокурора неправильно установлена норма рабочего времени: в июне, августе, ноябре, декабре 2009 г., феврале, апреле, июне, ноябре, декабре 2010 г, феврале 2011 г., неправильно установлено количество отработанных Ратушиной Л.В. часов сверх нормы рабочего времени: в апреле, ноябре 2009 г., марте, декабре 2010 г., феврале 2011 г.

      Кроме того, применен не действующий на территории Баевского района Алтайского края районный коэффициент 25%, неверно определена оплата труда за норму труда ежемесячно.

      Согласно ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

      Районный коэффициент является выплатой компенсационного характера и входит в состав заработной платы работника.

      В соответствии со ст. 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

      Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 17.08.1971 № 325/24 «О размерах районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Западной Сибири, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, и о порядке их применения» для Алтайского края утвержден районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих в размере 1,15.

      Распоряжением Совета Министров РСФСР от 03.01.1972 № 4-р «О районных коэффициентах к заработной плате рабочих и служащих, занятых на работах в отдельных районах Алтайского края» районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих, занятых на работах в Баевском районе Алтайского края, недостаточно обеспеченным питьевой водой, особенно подвергающемся засухе, повышен с 1,15 до 1,20.

Указанные документы до настоящего времени не отменены и не изменены.

      Постановлением Правительства РФ от 27.12.1997 № 1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» принято предложение Администрации Алтайского о повышении с 01.01.1998 года районного коэффициента к заработной плате с 1,2 до 1,25 на территории Баевского района. Следовательно, на основании данного постановления у Администрации Алтайского края возникло право, а не обязанность, ввести в действие более высокие районные коэффициенты своим нормативным правовым документом. Однако до настоящего времени решение о повышении районного коэффициента Администрацией Алтайского края не принято.

      Ст. 10 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 (в редакции от 24.07.2009) «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» предусмотрено право органов местного самоуправления за счет средств бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для учреждений, финансируемых за счет муниципальных бюджетов.

      Органами местного самоуправления Баевского района решение о повышении районного коэффициента с 1,20 до 1,25 также не принято.

      Таким образом, на территории Баевского района Алтайского края для расчета заработной платы применяется районный коэффициент 1,20.

      По указанным основаниям исковые требования прокурора о взыскании в пользу Ратушиной Л.В. задолженности по заработной плате подлежат частичному удовлетворению в размере8815 руб. 85 коп., в остальной части заявленной суммы, удовлетворению не подлежат.

      Трудовой договор заключен истицей с муниципальным учреждением здравоохранения «Баевская центральная районная больница».

      Таким образом, поскольку Ратушина Л.В. не состояла в трудовых отношениях с комитетом администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике, а также не являлась работником государственного учреждения субъекта РФ, комитет не несет перед истицей каких-либо обязательств в соответствии с действующим трудовым законодательством.

      Ст. 22 ТК РФ устанавливает, что выплата в полном размере причитающейся работникам заработной платы является обязанностью работодателя.

      Поскольку действующим законодательством обязанность по выплате заработной платы истице в полном объеме возложена на работодателя - муниципальное учреждение здравоохранения «Баевская центральная районная больница», оно является надлежащим ответчиком по делу, а исковые требования, заявленные к комитету по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края удовлетворению не подлежат.

      Истицей Ратушиной Л.В. заявлены требования о компенсации морального вреда в размере 5000 руб. Несвоевременной и не в полном объеме выплатой ей заработной платы МУЗ «Баевская ЦРБ» нарушила закрепленные в ст.37 Конституции Российской Федерации права, согласно которым принудительный труд запрещен. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

      Однако, исходя из степени вины нарушителя, степени страданий причиненных Ратушиной Л.В., состояния ее здоровья, суд полагает, что размер, заявленной компенсации 5000 руб., явно несоразмерен степени нарушения ее прав и определяет размер компенсации, морального вреда, подлежащий взысканию в пользу Ратушиной Л.В. с МУЗ «Баевская ЦРБ» в сумме 300 руб., в остальной части заявленные ей требования удовлетворению не подлежат.

     На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                       РЕШИЛ:

       Исковые требования прокурора Баевского района удовлетворить частично.

       Взыскать с муниципального учреждения здравоохранения «Баевская центральная районная больница» в пользу Ратушиной Людмилы Васильевны задолженность по заработной плате в размере 8815 руб. 85 коп. и компенсацию морального вреда в размере 300 руб.

      В удовлетворении остальной части иска отказать.

      Взыскать с муниципального учреждения здравоохранения «Баевская центральная районная больница» госпошлину в доход местного бюджета в сумме 400 рублей.

        Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Баевский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

              Председательствующий                                                 Козлов Е.А.

Решение в окончательной форме принято 15 июля 2011 г.