Дело № 2-91/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ с. Баево 28 июня 2011 г. Баевский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Козлова Е.А., прокурора прокуратуры Баевского района Алтайского края Крысько И.Н., истца Куклиной В.Д., представителей ответчика В.,Кузнецовой Н.В., при секретаре Кулага Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Баевского района в интересах Куклиной Валентины Давыовнык Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Баевском районе Алтайского края о признании незаконным исключение из общего трудового стажа периода работы и включении периода работы в стаж для назначения трудовой пенсии по старости, УСТАНОВИЛ: Прокурор Баевского района обратился в суд в интересах Куклиной В.Д. с иском к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Баевском районе Алтайского края о признании незаконным исключение из общего трудового стажа периода работы и включении периода работы в стаж для назначения трудовой пенсии по старости. В обоснование иска он указывает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Куклина В.Д. работала бухгалтером в КХ «Куклина Н.И.». С ДД.ММ.ГГГГ она является получателем трудовой пенсии по старости. При назначении Куклиной В.Д. пенсии по старости ГУ-УПФ РФ в Баевском районе не включены в общий трудовой стаж периоды ее работы в КХ «Куклина Н.И.» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что в указанные периоды КХ «Куклина Н.И.» не уплачивало страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Неуплата КХ «Куклина Н.И.» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ страховых взносов в Пенсионный фонд РФ не лишает Куклину В.Д. права на включение указанных периодов в общий трудовой стаж для назначения пенсии. По этим основаниям прокурор просит признать незаконным исключение из общего трудового стажа Куклиной В.Д. периода работы в крестьянском хозяйстве «Куклина Н.И.» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при назначении ей трудовой пенсии по старости Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда РФ в Баевском районе Алтайского края. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Баевском районе Алтайского края включить период работы Куклиной В.Д. в крестьянском хозяйстве «Куклина Н.И.» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в её общий трудовой стаж для назначения трудовой пенсии по старости. По указанным в исковом заявлении основаниям прокурор в судебном заседании настаивает на удовлетворении иска. Истица Куклина В.Д. поддержала заявленные исковые требования. Суду она показала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала бухгалтером в КХ «Куклина Н.И.». С ДД.ММ.ГГГГ она является получателем трудовой пенсии по старости. При назначении пенсии по старости ГУ-УПФ РФ в Баевском районе не включены в общий трудовой стаж периоды ее работы в КХ «Куклина Н.И.» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что в указанные периоды КХ «Куклина Н.И.» не уплачивало страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Куклина В.Д. полагает невключение указного периода в общий трудовой стаж незаконным, так как свою работу она выполняла, за указанный период со стороны налоговых органов и Пенсионного фонда каких-либо замечаний, требований по уплате взносов в Пенсионный фонд не поступало. В эти периоды КХ «Куклина Н.И.» работало без прибыли, заработная плата не начислялась, выплачивать страховые взносы было нечем. Её вины в неперечислении страховых взносов КХ «Куклина Н.И.» нет, поэтому настаивает на удовлетворении иска. Представители ответчика В., К. исковые требования не признали, суду показали, что действительно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Куклина В.Д. работала в КХ «Куклина Н.И.». С ДД.ММ.ГГГГ она является получателем трудовой пенсии по старости. При назначении Куклиной В.Д. пенсии по старости ГУ-УПФ РФ в Баевском районе не включены в общий трудовой стаж периоды ее работы в КХ «Куклина Н.И.» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что в указанные периоды КХ «Куклина Н.И.» не уплачивало страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, за остальные периоды работы страховые взносы были уплачены и они учтены при назначении истице пенсии. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему. Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано КХ «Куклина Н.И.», которое ДД.ММ.ГГГГ приобрело статус индивидуального предпринимателя, а ДД.ММ.ГГГГ прекратило деятельность. Из записи в трудовой книжке следует, что Куклина В.Д. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала бухгалтером в КХ «Куклина Н.И.». Из копий материалов пенсионного дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ она является получателем трудовой пенсии по старости. При назначении Куклиной В.Д. пенсии по старости ГУ-УПФ РФ в Баевском районе не включены в общий трудовой стаж периоды ее работы в КХ «Куклина Н.И.» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Из представленных материалов и объяснений лиц, участвующих в деле следует, что указанный период не включен в общий трудовой стаж Куклиной В.Д. в связи с тем, что в указанные периоды КХ «Куклина Н.И.» не уплачивало страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. В спорный период работы истца Куклиной В.Д. действовал Федеральный закон «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 года № 340-1. В соответствии со ст. 96 указанного закона, трудовой стаж, приобретенный до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, организациями. Трудовой стаж, приобретенный после регистрации в качестве застрахованного лица, устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.91 № 190 утверждено Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР. Согласно п. 3.6 Положения, время работы в фермерском (крестьянском) хозяйстве членов хозяйства и граждан, заключивших договор об использовании их труда, подтверждается записями в трудовой книжке и документами, подтверждающими уплату взносов по социальному страхованию. В настоящее время назначение государственных пенсий регулируется Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В силу ст.3 вышеуказанного закона, право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Согласно п. 1 ст. 10 закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Отказывая Куклиной В.Д. включить в общий трудовой стаж периоды ее работы в КХ «Куклина Н.И.» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик исходил из того, что истцом оспаривается период работы, предшествующий вступлению в действие ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Конституционным Судом Российской Федерации Постановленим от ДД.ММ.ГГГГ №-П п.1 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ признана не соответствующей Конституции Российской Федерации в той мере, в какой она позволяет не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части, поэтому оно должно применяться с момента его провозглашения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, исходя из действующего пенсионного законодательства, ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», ст. 39 Конституции РФ, право пенсионера на получение пенсии своевременно и в полном объеме не поставлено законодателем в зависимость от исполнения своих обязанностей страхователем по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд. В силу ст. 25 ФЗ РФ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» контроль за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством РФ, регулирующим деятельность налоговых органов, а взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке, сам по себе факт неуплаты страхователем страховых взносов не может служить достаточным основанием для возложения неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения на застрахованное лицо. Действующее пенсионное и налоговое законодательство не содержат норм, обязывающих застрахованных лиц контролировать своевременную и правильную уплату страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Из вышеуказанной нормы закона следует, что взыскание недоимки по страховым взносам является контрольной функцией органов Пенсионного фонда РФ, ответчик не лишен возможности обратиться в суд с иском о взыскании со страхователя недоимки по страховым взносам. Суд также принимает во внимание правовые позиции Конституционного Суда РФ, содержащиеся в Постановлении от 24 февраля 1998 года № 7-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 1 и 5 ФЗ от 5 февраля 1997 года «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Государственный фонд занятости населения РФ и в Фонд обязательного медицинского страхования на 1997 год», согласно которым страховые взносы работодателей в Пенсионный фонд РФ - это обязательная составная часть расходов по найму рабочей силы. Они являются материальной гарантией государственного пенсионного обеспечения для граждан в случаях, когда они лишены возможности иметь заработок (доход) или утрачивают его в силу возраста, состояния здоровья и по другим причинам, которые рассматриваются в качестве страховых рисков и выступают основаниями государственного пенсионного обеспечения. Однако уплатой страховых взносов обеспечиваются не только частные интересы застрахованных, но и публичные интересы, связанные с реализацией принципа социальной солидарности поколений. Для граждан-плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд РФ этот платеж с целью финансирования трудовых пенсий является прямым и обязательным вычетом из их заработка (дохода). Указанный целевой характер страховых взносов закреплен в законе: средства Пенсионного фонда РФ, формируемые за счет страховых взносов, могут расходоваться только для выплат трудовых пенсий. Вместе с тем, целевое расходование средств на выплату трудовых пенсий вовсе не предполагает, что размер и общая сумма пенсии, на которые может рассчитывать ее получатель в течение всего периода жизни после выхода на пенсию, будет соответствовать сумме страховых взносов, уплаченных конкретными работодателем и работником либо индивидуальным предпринимателем или другим самозанятым гражданином. Тем самым получатели пенсий уравниваются в правах, а лишенным персонально-целевого назначения страховым взносам в Пенсионный фонд РФ придается обезличенно-безвозмездный характер. Таким образом, согласно действующему законодательству страховые взносы в Пенсионный фонд РФ представляют собой установленные законом особые обязательные платежи, являющиеся формой отчуждения денежных средств страхователей и застрахованных на началах безвозвратности и индивидуальной безвозмездности. Неисполнение обязанностей страхователями и обязанности по осуществлению контроля страховщиком не должно влечь за собой уменьшение размера пенсии застрахованным лицам в силу приведенных положений Конституции и федеральных законов. При таких обстоятельствах, исключение из общего трудового стажа Куклиной В.Д. периода ее работы в КХ «Куклина Н.И.» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является незаконным. Указанный период работы подлежит включению в её общий трудовой стаж, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск прокурора Баевского района удовлетворить. Признать незаконным исключение из общего трудового стажа Куклиной Валентины Давыдовны периодов работы в крестьянском хозяйстве «Куклина Н.И.» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при назначении ей трудовой пенсии по старости Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда РФ в Баевском районе Алтайского края. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Баевском районе Алтайского края включить период работы Куклиной Валентины Давыдовны в крестьянском хозяйстве «Куклина Н.И.» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в её общий трудовой стаж для назначения трудовой пенсии по старости. Взыскать с ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Баевском районе Алтайского края государственную пошлину в сумме 200 рублей в доход местного бюджета. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Баевский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий: Козлов Е.А. Решение в окончательной форме изготовлено 01.07.2011 г.