Дело № 2-117/2011

                                                                РЕШЕНИЕ

                                    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Баево                                                                                           11 августа 2011 г.

Баевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Козлова Е.А.,

с участием прокурора прокуратуры Баевского района Алтайского края Синявской А.А.,

истца Соколовой Е.Ф.,

представителя ответчика Лысенко Е.А.,

при секретаре Романенко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Баевского района в интересах Соколовой Евгении Федоровны к МУЗ «Баевская ЦРБ», комитету по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края о взыскании задолженности по заработной плате за сверхурочную работу,

                                                   УСТАНОВИЛ:

       Прокурор Баевского района обратился в суд с вышеназванным иском. В обоснование исковых требований, он указывает, что прокуратурой Баевского района проведена проверка обращения истицы с заявлением о невыплате заработной платы за выполнение служебных обязанностей сверх установленного времени.

      Соколова Е.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ работает в МУЗ «Баевская ЦРБ», ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Баевская ЦРБ» заключило с Соколовой Е.Ф. трудовой договор №, в соответствии с которым она принята на должность младшей медицинской сестры по уходу за больными 4 разряда в отделение реанимации и интенсивной терапии.

      За период работы Соколовой Е.Ф. с января 2009 г. по март 2011 г. она выполняла служебные обязанности сверх установленного времени, в результате чего МУЗ «Баевская ЦРБ» имеет перед Соколовой Е.Ф. задолженность по заработной плате с января 2009 г. по март 2011 г. в размере <данные изъяты>. МУЗ «Баевская ЦРБ» не учтено, что в силу Постановления Правительства РФ от 27.12.1997г. №1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» с 01.01.1998г. на территории Баевского района Алтайского края повышен районный коэффициент к заработной плате с 1,2 до 1,25 в связи с тяжелыми климатическими условиями. Расходы на выплату повышенного районного коэффициента к заработной плате осуществляются за счет средств предприятий и организаций, а работникам бюджетной сферы - за счет средств бюджета Алтайского края. По этим основаниям указанную в исковом заявлении сумму прокурор просил взыскать с ответчиков в пользу истца.

      В судебном заседании истец Соколова Е.Ф. и прокурор Синявская А.А. настаивают на удовлетворении заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнив их в той части, что в связи с неправильным определением нормы рабочего времени за январь, февраль, март 2011 г., которая составляет, соответственно: 108 ч., 135,8 ч., 157,4 ч. и фактически отработанного времени: 200 ч., 232 ч., 192 ч., соответственно, сумма задолженности за указанный период составляет 4616, 22 руб., а общая сумма задолженности <данные изъяты>.      

    Представитель ответчика МУЗ «Баевская ЦРБ» Лысенко Е.А., исковые требования в таком размере не признала. Согласна с тем, что в указанный в иске период, за исключением января, февраля, марта 2011 г., Соколова Е.Ф. работала сверх нормы рабочего времени, оплата произведена ответчиком не в полном размере, суду представила расчет, согласно которому задолженность по заработной плате МУЗ «Баевская ЦРБ» перед Соколовой Е.Ф. за указанный период составляет <данные изъяты>. В МУЗ «Баевская ЦРБ» ведется суммированный учет рабочего времени, учетный период составляет 1 год, исходя из этого, с учетом нормы рабочего времени за год, и количества фактически отработанного за год времени, исчислено количество времени, отработанного сверх нормы. Исчисление задолженности произведено в расчете исходя из оклада истицы, с установленными ей надбавками. С 1 января 2011 г. в МУЗ «Баевская ЦРБ» действует приказ о внутреннем совместительстве, оплата производится за фактически отработанное время, исходя из тарифной ставки, с доплатой до минимального размера оплаты труда.

     Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен, его представитель в судебное заседание не явился, уважительных причин неявки суду не представил, об отложении рассмотрения не просил, просит рассмотреть дело в его отсутствие. По этим основаниям и с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд рассматривает дело в его отсутствие.

      Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края в письменном отзыве возражает против заявленных прокурором требований, по тем основаниям, что с ним Соколова Е.Ф. в трудовых отношениях не состоит, каких-либо обязательств по оплате труда перед ней ответчик не имеет. В Баевском районе Алтайского края действует районный коэффициент 1,20, районный коэффициент 1,25 ни кем не устанавливался. Трудовой договор заключен между МУЗ «Баевская ЦРБ» и Соколовой Е.Ф. по этим основаниям ответственность по выплате заработной платы несет работодатель, в связи с изложенным просит в удовлетворении заявленных к комитету по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края требований прокурору отказать.

     Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

      ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Баевская ЦРБ» заключило с Соколовой Е.Ф. трудовой договор №, в соответствии с которым Соколова Е.Ф. принята на должность младшей медицинской сестры 4 разряда в отделение реанимации и интенсивной терапии.

      В соответствии с п. 1.6 Трудового договора № время работы, сменность, график работы, учет рабочего времени устанавливаются коллективным договором и правилами внутреннего трудового распорядка. Режим труда и отдыха может быть изменен приказом (распоряжением) работодателя или непосредственным руководителем, если того требует производственная необходимость в порядке и в случаях, предусмотренных Трудовым Кодексом РФ.

      Согласно п.3.1 трудового договора Соколовой Е.Ф. установлена тарифная ставка в размере 1882,42 рублей, в том числе месячный должностной оклад в размере 1394,38 рублей, надбавки к заработной плате за особые условия труда в размере 15% (209,16 рубля), за стаж работы в размере 20% (278,88 рублей).

      Дополнительным соглашением к указанному трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Соколова Е.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ переведена санитаркой 3-го разряда с окладом 2529 руб. 95 коп. в месяц, с доплатой до минимального размера оплаты труда.

      Согласно абз. 6, 7 п.5 Правил внутреннего трудового распорядка для работников МУЗ «Баевская ЦРБ» при сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности. При составлении графиков сменности работодатель учитывает мнение представительного органа работников, в порядке, установленном ст.372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов. Графики сменности, как правило, являются приложением к коллективному договору.

      На основании п.4.2, 4.2.1 коллективного договора работа в организации осуществляется по режиму пятидневной рабочей недели со скользящим графиком сменной работы согласно приложению №. Графики сменности составляются работодателем с учетом мнения выборного профсоюзного органа, доводятся до сведения работников не позднее, чем за один месяц до их введения.

      В соответствии с приложением № коллективного договора в МУЗ «Баевская ЦРБ» установлен сменный режим рабочего времени, п. 1 установлены: дневная смена с 9 до 21 часа, ночная смена с 21 до 9 часов.

     В силу ч.1 ст.99 ТК РФ сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

     На основании п.4.2.3 коллективного договора при пятидневной рабочей неделе продолжительность рабочего времени для женщин, как работающих в сельской местности составляет 7,2 часа или 36 часов в неделю.

      Согласно ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

      Из анализа табелей учета использования рабочего времени, расчетных листков, с учетом нахождения в отпусках и отгулах за период с января 2009 г. по март 2011 г. следует:

      В 2009 году норма рабочего времени составила: за январь 115,2ч., за февраль - 136,8ч., за март -151,2ч. за апрель - 157,4ч., за май - 136ч., за июнь - 150,2ч., за июль -165,6ч., за август - 151,2ч., за сентябрь - 158,4ч., за октябрь - 158,4ч., за ноябрь - 143ч., за декабрь - 164,6ч., норма рабочего времени за годовой учетный период составляет 1788ч.

      Фактически в 2009 году Соколова Е.Ф. отработала: в январе - 182ч., в феврале -226ч., в марте - 240ч., апреле - 192ч., в мае - 254ч., в июне -216ч., в июле - 263ч., в августе -0ч., в сентябре - 86ч., в октябре - 154ч., в ноябре-144ч., в декабре - 144ч., всего фактически отработано 2101ч.

      Таким образом, количество сверхурочных часов, отработанных Соколовой Е.Ф. в 2009 году составило с учетом нахождения в отпуске 30 рабочих дней - 529 ч.

      В 2010 году норма рабочего времени составила: за январь - 108ч., за февраль -135,8ч., за март - 158,4ч. за апрель - 157,4ч., за май - 136,8ч., за июнь -150,2ч., за июль - 158,4ч., за август - 158,4ч., за сентябрь - 158,4ч., за октябрь - 151,2ч., за ноябрь - 150,2ч., за декабрь - 164,6ч., норма рабочего времени за годовой учетный период составляет 1787,8ч.

      Фактически в 2010 году Соколова Е.Ф. отработала: в январе - 182ч., в феврале - 192ч., в марте - 160ч., апреле - 176ч., в мае - 216ч., в июне - 144ч., в июле - 0ч., в августе - 96ч., в сентябре - 168ч., в октябре - 184ч., в ноябре - 80ч., в декабре - 232ч.

      Таким образом, количество сверхурочных часов, отработанных Соколовой Е.Ф. в 2010 году составило с учетом нахождения в отпуске 30 рабочих дней - 258,20 ч.

      В соответствии со ст. 152 ТК РФ, сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы не менее чем в двойном размере.

      Указанные обстоятельства признал представитель МУЗ «Баевская ЦРБ», пояснив, что действительно в установленные судом и указанные выше периоды Соколова Е.Ф. работала сверх нормы рабочего времени. Суду ответчик представил расчет суммы задолженности по заработной плате Соколовой Е.Ф. за период времени с января 2009 г. по март 2011 г., которая составляет <данные изъяты>

      Суд проверил представленный ответчиком расчет и признает его правильным, поскольку в нем правильно определена норма рабочего времени в месяц, отражено соответствующее табелям учета использования рабочего времени фактически отработанное Соколовой Е.Ф. время, правильно установлено количество часов отработанных Соколовой Е.Ф. сверх нормы рабочего времени. Правильно определены должностной оклад, тарифная ставка, установленные Соколовой Е.Ф. надбавки за особые условия труда, стаж работы, применен установленный нормативно-правовыми актами на территории Баевского района Алтайского края районный коэффициент 20%, на основании чего верно установлен размер задолженности оплаты труда за работу сверх установленной нормы рабочего времени. Установленный в МУЗ «Баевская ЦРБ» суммированный учет рабочего времени с учетным периодом 1 год не противоречит действующему трудовому законодательству.

      Согласно ст. 104 ТК РФ, когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать одного года.

        Исходя из этого, с учетом нормы рабочего времени за год, и количества фактически отработанного за год времени, исчислено количество времени, отработанного сверх нормы. Исчисление задолженности произведено в расчете исходя из оклада истицы, с установленными ей надбавками.

         С 1 января 2011 г. в МУЗ «Баевская ЦРБ» действует приказ о внутреннем совместительстве, оплата производится за фактически отработанное время, исходя из тарифной ставки, с доплатой до минимального размера оплаты труда, в связи с этим с 2011 г. оплата производится за фактически отработанное время.

      Дополнительным соглашением к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Соколова Е.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ переведена санитаркой 3-го разряда с окладом 2529 руб. 95 коп. в месяц с доплатой до минимального размера оплаты труда.

      Кроме того, истице, согласно условий трудового договора, за особые условия труда производится доплата в размере 15% тарифной ставки, оклада, предоставляется дополнительный отпуск продолжительностью 14 календарных дней.

       По этим основаниям суд принимает за основу расчет суммы задолженности по заработной плате Соколовой Е.Ф. в размере <данные изъяты> представленный суду ответчиком МУЗ «Баевская ЦРБ».

      Суд не может согласиться с расчетом, представленным суду прокурором по следующим основаниям:

      В расчете прокурора неправильно установлена норма рабочего времени в мае 2009 г., неправильно установлено количество отработанных Соколовой Е.Ф. часов сверх нормы рабочего времени в марте 2011 г.

      Кроме того, применен не действующий на территории Баевского района Алтайского края районный коэффициент 25%, неверно определена оплата труда за норму труда ежемесячно.

      Согласно ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

      Районный коэффициент является выплатой компенсационного характера и входит в состав заработной платы работника.

      В соответствии со ст. 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

      Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 17.08.1971 № 325/24 «О размерах районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Западной Сибири, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, и о порядке их применения» для Алтайского края утвержден районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих в размере 1,15.

      Распоряжением Совета Министров РСФСР от 03.01.1972 № 4-р «О районных коэффициентах к заработной плате рабочих и служащих, занятых на работах в отдельных районах Алтайского края» районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих, занятых на работах в Баевском районе Алтайского края, недостаточно обеспеченным питьевой водой, особенно подвергающемся засухе, повышен с 1,15 до 1,20.

Указанные документы до настоящего времени не отменены и не изменены.

      Постановлением Правительства РФ от 27.12.1997 № 1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» принято предложение Администрации Алтайского о повышении с 01.01.1998 года районного коэффициента к заработной плате с 1,2 до 1,25 на территории Баевского района. Следовательно, на основании данного постановления у Администрации Алтайского края возникло право, а не обязанность, ввести в действие более высокие районные коэффициенты своим нормативным правовым документом. Однако до настоящего времени решение о повышении районного коэффициента Администрацией Алтайского края не принято.

      Ст. 10 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 (в редакции от 24.07.2009) «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» предусмотрено право органов местного самоуправления за счет средств бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для учреждений, финансируемых за счет муниципальных бюджетов.

      Органами местного самоуправления Баевского района решение о повышении районного коэффициента с 1,20 до 1,25 также не принято.

      Суду не представлено доказательств того, что в бюджете Алтайского края на 2009 - 2011 годы предусмотрены расходы на увеличение районного коэффициента с 1,20 до 1,25, в том числе в Баевском районе Алтайского края.

      Таким образом, на территории Баевского района Алтайского края для расчета заработной платы применяется районный коэффициент 1,20.

      По указанным основаниям исковые требования прокурора о взыскании в пользу Соколовой Е.Ф. задолженности по заработной плате подлежат частичному удовлетворению в размере <данные изъяты> в остальной части заявленной суммы, удовлетворению не подлежат.

      Трудовой договор заключен истицей с муниципальным учреждением здравоохранения «Баевская центральная районная больница».

      Таким образом, поскольку Соколова Е.Ф. не состояла в трудовых отношениях с комитетом администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике, а также не являлась работником государственного учреждения субъекта РФ, комитет не несет перед истицей каких-либо обязательств в соответствии с действующим трудовым законодательством.

      Ст. 22 ТК РФ устанавливает, что выплата в полном размере причитающейся работникам заработной платы является обязанностью работодателя.

      Поскольку действующим законодательством обязанность по выплате заработной платы истице в полном объеме возложена на работодателя - муниципальное учреждение здравоохранения «Баевская центральная районная больница», оно является надлежащим ответчиком по делу, а исковые требования, заявленные к комитету по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края удовлетворению не подлежат.

     На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                       РЕШИЛ:

       Исковые требования прокурора Баевского района удовлетворить частично.

       Взыскать с муниципального учреждения здравоохранения «Баевская центральная районная больница» в пользу Соколовой Евгении Федоровны задолженность по заработной плате в размере <данные изъяты>

      В удовлетворении остальной части иска отказать.

      Взыскать с муниципального учреждения здравоохранения «Баевская центральная районная больница» госпошлину в доход местного бюджета в сумме 586 руб.61 коп.

        Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Баевский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

              Председательствующий                                                 Козлов Е.А.