Решение по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ

Дело № 5-5/2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Баево «19» июля 2011 г.

Судья Баевского районного суда Алтайского края Козлов Е.А.,

с участием прокурора прокуратуры Баевского района Алтайского края Синявской А.А.,

представителя МДОУ «Колосок» Шмыгленко Н.К.,

при секретаре Кулага Е.И.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Колосок» <адрес> по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановлению прокурора <адрес> о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки установлено, что муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Колосок» осуществляло медицинскую деятельность, не имея на это специального разрешения (лицензии).

Согласно штатному расписанию на 2010-2011 г.г. в МДОУ детский сад «Колосок» <адрес> предусмотрено 2 штатные единицы на должность медсестры.

В соответствии с п. 2.5 должностной инструкции медицинской сестры МДОУ детский сад «Колосок» <адрес> к должностным обязанностям медицинской сестры относится осуществление профилактических прививок и выполнение назначений врача.

На основании трудовых договоров № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ Ж., Б., С., соответственно, приняты на работу в МДОУ детский сад «Колосок» <адрес> на должность медицинской сестры.

Согласно журналу учета профилактических прививок, ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой С. осуществлены прививки «АДС-М (2 ревакцинация)» воспитанников МДОУ детский сад «Колосок» З., Г., прививка «корь-паротит» - воспитанникам Б., Г., З.

В действиях МДОУ детский сад «Колосок» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Прокурор Синявская А.А. в судебном заседании, по основаниям, изложенным в постановлении, просит привлечь МДОУ детский сад «Колосок» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Представитель МДОУ «Колосок» Шмыгленко Н.К. подтвердила, что у МДОУ детский сад «Колосок» нет лицензии на осуществление медицинской деятельности, в штатном расписании имеются должности медицинской сестры. Медицинские сестры оказывают первичную доврачебную помощь воспитанникам образовательного учреждения, в том числе ставят прививки.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, состоит в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение обязательно.

Лицензированию подлежат лишь те виды деятельности, которые предусмотрены законодательством о лицензировании, расширительное толкование требований и условий лицензирования недопустимо.

Деятельность, не связанная с получением прибыли, определяется в зависимости от правового статуса юридического лица, ее осуществляющего (ст. 50 ГК РФ). Поскольку МДОУ детский сад «Колосок» является дошкольным образовательным учреждением, то извлечение прибыли не является основной целью его деятельности, что также подтверждается его Уставом (л.д. 8-14).

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлен перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется получение лицензии. Данным перечнем предусмотрено лицензирование медицинской деятельности (п.п. 96 п. 1 ст. 17 указанного Федерального закона).

В силу п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 г. №30, медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению.

При этом вышеуказанные работы (услуги) включают в себя, в частности, работы (услуги) по сестринскому делу, сестринскому делу в педиатрии.

Как следует из материалов дела и установлено судом, МДОУ детский сад «Колосок» действительно не имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности.

Медицинским вмешательством признается любое обследование, лечение и иное действие, в том числе вакцинация, имеющее профилактическую, диагностическую, лечебную, реабилитационную или исследовательскую направленность, выполняемое врачом либо другим медицинским работником по отношению к конкретному пациенту.

Судом установлено, что согласно штатному расписанию на 2010-2011 г.г. в МДОУ детский сад «Колосок» Баевского района Алтайского края предусмотрено 2 штатные единицы на должность медсестры (л.д. 17).

В соответствии с п. 2.5 должностной инструкции медицинской сестры МДОУ детский сад «Колосок» Баевского района Алтайского края к должностным обязанностям медицинской сестры относится осуществление профилактических прививок и выполнение назначений врача (л.д.22-23).

Факт осуществления МДОУ детский сад «Колосок» медицинской деятельности в виде вакцинации (прививок) без лицензии подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, указанными выше.

Вина муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Колосок» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ подтверждается совокупностью приведенных выше доказательств.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих наказание, при рассмотрении дела не установлено.

В целях предупреждения совершения новых правонарушений в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Колосок» должно быть применено административное наказание в виде административного приостановления медицинской деятельности в виде вакцинации (прививок) на срок 30 суток, поскольку иной, менее строгий вид административного наказания, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и устранить угрозу для жизни и здоровья воспитанников МДОУ детский сад «Колосок».

С учетом характера административного правонарушения, руководствуясь ст. 4.1, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Колосок» Баевского района Алтайского края признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления медицинской деятельности в виде вакцинации (прививок) на срок тридцать суток.
Срок наказания исчислять с 14 час. 00 мин. 19 июля 2011 года, медицинскую деятельность в виде вакцинации (прививок) муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Колосок» приостановить до 14 час. 00 мин. 18 августа 2011 года.
Для обеспечения исполнения наказания провести следующие мероприятия:

- запретить медицинскую деятельность в виде вакцинации (прививок) муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Колосок», расположенного по адресу: <адрес> в с. Баево Баевского района Алтайского края.

4. Исполнение настоящего постановления поручить приставам-исполнителям ОСП Баевского района.

5. Постановление исполнить немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Баевский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Козлов Е.А.