ПОСТАНОВЛЕНИЕ с. Баево 16 сентября 2011 г. Судья Баевского районного суда Алтайского края Кулаева А.А., при секретаре Романенко Н.В. рассмотрев, в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципального учреждения здравоохранения « Баевская центральная районная больница по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минутМуниципальное учреждение здравоохранения «Баевская центральная районная больница» осуществляла деятельность с патогенными биологическими агентами (ПБА) 3-4 групп патогенности, в том числе микроорганизмами, гельминтами, музейными штаммами без наличия лицензии на деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, что является нарушением ст. 40 ФЗ от 30.03.99 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 55 части 1 статьи 17 Федерального Закона от 08.08.2001 г № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», пункта 2 «Положения о лицензировании деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 января 2007 г № 31. На момент проведения проверки осуществлялся прием и регистрация патологического материала для бактериологических исследований, направленного отделениями МУЗ «Баевская центральная районная больница», его посев и выделение чистых культур, то есть производились бактериологические исследования патологического материала на возбудителей кишечной группы инфекций (дизентерию, сальмонеллез, условно-патогенную микрофлору, стафилококк), а также исследования материала на наличие гельминтов, относящихся к 3-4 группам патогенности в соответствии классификацией микроорганизмов (приложение №1 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) и возбудителям паразитарных болезней». Вышеизложенное подтверждается сведениями из регистрационных и рабочих" журналов бактериологической лаборатории, согласно которым за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведено 865 исследований материала на гельминтозы копрологическим методом, 96 исследований на возбудителя дифтерии, 2 исследования на возбудителя менингококковой инфекции, 508 исследований на возбудителей кишечной группы инфекций, 354 исследования на стафилококк и неспецифическую микрофлору. исследований <данные изъяты> кишечной группы инфекций, 354 исследования на стафилококк и неспецифическ микрофлору. р. Лицензия на деятельность с патогенными биологическими агентами (ПБА) 3-4 патогенности отсутствует, запрашивалась требованием должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю Завьяловском, Баевском, Мамонтовском, Родинском и Романовском районах представлении сведений (информации) от ДД.ММ.ГГГГ №, но учреждением представлена не была, так как отсутствует, что подтверждается информацией «Баевская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ №а. У МУЗ «Баевская центральная районная больница» имелась возможность соблюдения требований ст. 40 ФЗ от 30.03.99 г № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», подпункта 55 п. 1 статьи 17 ФЗ лицензировании отдельных видов деятельности», п. 2 «Положение о лицензировании деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболевай утвержденного. Постановлением Правительства РФ от 22.01.07 г № 30 В соответствии с Федеральным Законом от 08.08.2001 г № 128-ФЗ лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность юридических л связанная с использованием ПБА 3-4 групп и гельминтами должна осуществляться на основании лицензии. Действия МУЗ « Баевская ЦРБ» главным специалистом экспертом территориального Отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Завьяловском, Баевском, Мамонтовском, Родинском и Романском районах квалифицированы по ч.1ст.19.20 КоАП РФ. МУЗ « Баевская ЦРБ является юридическим лицом, что подтверждается Уставом учреждения и выпиской из Единого государственного реестра. Административное приостановление деятельности не применялось. В судебное заседание, представитель лица привлекаемого к административной ответственности, не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. Ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Ч.1ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает, что осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, состоит в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение обязательно. Лицензированию подлежат лишь те виды деятельности, которые предусмотрены законодательством о лицензировании, расширительное толкование требований и условий лицензирования недопустимо. Деятельность, не связанная с получением прибыли, определяется в зависимости от правового статуса юридического лица, ее осуществляющего (ст. 50 ГК РФ). Поскольку МУЗ « Баевская ЦРБ» является бюджетным учреждением, то извлечение прибыли не является основной целью ее деятельности, что также подтверждается Уставом МУЗ « Баевская ЦРБ»(л.д. 47-52). В соответствии с ч. 1 ст. 49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлен перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется получение лицензии. Данным перечнем предусмотрено лицензирование медицинской деятельности (пп. 96 п. 1 ст. 17 указанного Федерального закона). В силу п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению. Как следует из материалов дела и установлено судом, МУЗ « Баевская ЦРБ» осуществляет лабораторную деятельность с (ПБА) 3-4 групп патогенности, в том числе микроорганизмами, гельминтами, музейными штаммами. Как следует из ответа заместителя главного врача на требование о предоставление лицензии, деятельность с патогенными биологическими агентами 3-4 группы патогенности в микробиологической лаборатории в МУЗ « Баевская ЦРБ» осуществляется без лицензии. Совокупность представленных в суд материалов подтверждает, что МУЗ «Баевская ЦРБ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ т.е. осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение обязательно. Доказательство совершения административного правонарушения являются: Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., акт проверки органом государственного контроля ( надзора) МУЗ « Баевская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ №, ответ представителя МУЗ « Баевская ЦРБ, на требование о предоставлении лицензии. Материалы и протокол об административном правонарушении составлены уполномоченным на то лицом, на основании распоряжения о проведении мероприятий по надзору, с участием представителя МУЗ « Баевская ЦРБ», права и обязанности представителю разъяснены, от письменных объяснений представитель отказался, с протоколом он ознакомлен, его копию получил, что подтверждается его личными подписями. При назначении административного наказания МУЗ « Баевская ЦРБ» учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.3ст.4.1КоАП РФ). Обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность суд не установил. Учитывая все обстоятельства дела, суд считает возможным назначить МУЗ «Баевская ЦРБ» наказание в виде административного предупреждения. С учетом характера административного правонарушения, руководствуясь ст. 4.1, 14.4, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: МУЗ « Баевская центральная районная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Баевский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья: Кулаева