РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 июня 2010 года Бабушкинский районный суд г. Москвы, в составе:
председательствующего федерального судьи Суменковой И.С.,
с участием адвоката Тарлыковой Г.М.,
при секретаре Леоничевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2653/10 по заявлению Ванетика Александра Борисовича к Управлению Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в СВАО о признании незаконным отказа в предоставлении жилья,
УСТАНОВИЛ:
Ванетик А.Б. обратился в суд с указанными требованиями по тем основаниям, что он с семьей из пяти человек (он, жена, сын, жена сына, внук) проживает в трехкомнатной отдельной квартире со смежно-изолированными комнатами общей площадью 58,2 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ семья заявителя состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории «<данные изъяты> (льгота заявителя), <данные изъяты> (льгота заявителя, жены заявителя), <данные изъяты> (льгота жены заявителя).
Заявитель указывает, что его жена тяжело больна, имеет право пользования дополнительной площадью, в связи с чем, заявителю с супругой должна быть предоставлена двухкомнатная квартира. Однако Управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в СВАО (далее – Управление) отказывает в предоставлении двухкомнатной квартиры, основываясь на том, что на основании решения Комиссии по жилищным вопросам Правительства Москвы семья заявителя в порядке исключения включена в программу обеспечения жилой площадью в текущем году для предоставления однокомнатной квартиры. Заявитель считает, что предоставление однокомнатной квартиры его семье из двух человек нарушает его права и законные интересы, поскольку в соответствии с Указом Президента РФ «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны», он имеет право на льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны, в соответствии с которыми норма предоставления обеспечения жильем инвалидов Великой Отечественной войны увеличена с 22 до 36 кв.метров. Считает, что ссылка Управления на нормы Закона г. Москвы «Об обеспечении прав жителей города Москвы на жилые помещения», которым предусмотрено предоставление жилья в размере 18 кв.м. общей площади на каждого члена семьи – незаконна, поскольку федеральными законами и нормативными актами предусмотрено предоставление жилья большей площадью. В связи с чем, заявитель просит признать отказ Управления в предоставлении двухкомнатной квартиры незаконным и обязать предоставить ему с супругой двухкомнатную квартиру в порядке улучшения жилищных условий.
Заявитель и его адвокат - в судебном заседании заявленные требования поддержали и просили суд их удовлетворить в полнм объеме по основаниям, указанным в заявлении.
Представитель УДЖП и ЖФ г. Москвы в СВАО - в судебном заседании заявленные Ванетиком А.Б. требования не признала и просила суд в их удовлетворении отказать.
Суд, выслушав заявителя, представителя заявителя, представителя УДЖП и ЖФ г. Москвы в СВАО, исследовав письменные материалы дела, материалы учетного дела № о признании семьи Ванетика А.Б. нуждающейся в улучшении жилищных условий, приходит к следующему.
Судом установлено, что в отдельной трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес> на условиях социального найма проживают и зарегистрированы: Ванетик А.Б., его жена ФИО6, их сын ФИО6, жена сына ФИО7 и внук ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9, 10).
Распоряжением № главы Управы района Северное Медведково от ДД.ММ.ГГГГ семья принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории учета <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты>.
Ванетик А.Б. является инвалидом 2 группы бессрочно, ФИО6 является инвалидом 2 группы бессрочно, имеет право пользования дополнительной жилой площадью, согласно постановлению ВЦИК и СНК от ДД.ММ.ГГГГ и списка болезней, утвержденного <данные изъяты> №.
Ванетик А.Б. имеет право на льготы и преимущества, установленные для бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.
Согласно решению комиссии по жилищным вопросам Правительства Москвы два человека (Ванетик А.Б., его жена ФИО6) были включены в план обеспечения жилыми помещения в ДД.ММ.ГГГГ, на получение однокомнатной квартиры.
ДД.ММ.ГГГГ заявителю Управлением для осмотра предлагалась однокомнатная квартира в доме-новостройке по адресу: <адрес>, общей площадью 38,8 кв.м., от которой заявитель отказался, так как просил предоставить двухкомнатную квартиру, а также его не устроил район расположения жилого помещения.
ДД.ММ.ГГГГ заявителю Управлением для осмотра предлагалась однокомнатная квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 38,1 кв.м., от которой заявитель отказался, так как квартира за выбытием нанимателей, просил предоставить новостройку в районе Северное Медведково.
ДД.ММ.ГГГГ заявителю Управлением для осмотра предлагалась однокомнатная квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 38,6 кв.м. (район Северное Медведково), от которой заявитель отказался, так как просил предоставить двухкомнатную квартиру.
Распоряжением префекта СВАО г. Москвы № от ДД.ММ.ГГГГ Ванетик А.Б. был исключен из программы обеспечения государственной площадью в ДД.ММ.ГГГГ, переведен в дополнительный список.
Согласно ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.
Указом Президента РФ «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны» № 1235 от 15.10.1992 г. установлено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны (далее - бывшие несовершеннолетние узники фашизма), признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп.
В соответствии с Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 07 июля 1999 г. № 20 «Об утверждении разъяснения "О порядке и условиях предоставления льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны", при решении вопросов, связанных с предоставлением льгот бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, следует иметь в виду, что в Указе Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 года № 1235 не определен объем предоставляемых льгот бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, а только указана категория граждан, к которой они приравнены по материально-бытовым льготам, - инвалиды и участники Великой Отечественной войны. Поскольку с выходом Федерального закона "О ветеранах" для инвалидов и участников Великой Отечественной войны предусмотрены льготы соответственно статьями 14 и 15 названного Закона, то и бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются аналогичные льготы.
Также Федеральным Законом от 22.08.2004г. №122-ФЗ установлено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.
Нормами ст. ст. 14, 15 Федерального Закона «О ветеранах» установлены меры социальной поддержки инвалидов и участников войны в части жилищного обеспечения установлено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации… обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.
В соответствии с положениями ст. 23,2 ФЗ «О ветеранах», Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (в ред. Федеральных законов от 29.06.2009 N 135-ФЗ, от 21.12.2009 N 327-ФЗ). Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется:
2) по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан: инвалидов Великой Отечественной войны; участников Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период (в ред. Федерального закона от 29.06.2009 N 135-ФЗ).
Таким образом, установлено, что субвенции предоставляются в размере, не больше, чем 36 кв.м. на лицо, имеющее право на указанные льготы.
При этом указанные нормы для перечисления субвенций не являются нормами предоставления жилых помещений.
Постановлением Правительства Российской Федерации № 614 от 15 октября 2005 г. утверждены Правила расходования и учета средств на предоставление субвенций из федерального бюджета субъектам Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, которым также предусмотрено, что форма и порядок предоставления гражданам мер социальной поддержки по обеспечению жильем устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (п. 5 Правил).
Статьей 20 Закона города Москвы № 29 «Об обеспечении прав жителей города Москвы» установлено, что норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека.
Вследствие конструктивных особенностей жилых помещений, предоставляемых гражданам, состоящим на жилищном учете, направляемых на реализацию городских жилищных программ, размер площади жилого помещения, определяемый в соответствии с частью 4 настоящей статьи, не может быть более чем на семью, состоящую из супругов, - однокомнатная квартира площадью до 44 квадратных метров.
Следовательно, Ванетик А.Б. с женой подлежат обеспечению жильем в размере по 18 кв.м. общей площадью на каждого члена семьи, в виде однокомнатной квартиры, при этом размер общей площади указной квартиры может быть до 44 кв.м.
Таким образом, судом не установлено нарушений Управлением норм действующего законодательства, в связи с чем, суд отказывает заявителю в удовлетворении заявленных требований.
На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении заявления Ванетика Александра Борисовича к Управлению Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в СВАО о признании незаконным отказа в предоставлении жилья, – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней.
Федеральный судья