РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 ноября 2010года г. Москва
Бабушкинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Романцовой Т.А., при секретаре Фомичевой О.В., с участием помощника Бабушкинского межрайонного прокурора г. Москвы Рыжкова М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-5443\10 по иску Бабушкинского межрайонного прокурора г. Москвы в интересах Левченкова В.П. к Управлению социальной защиты населения Лосиноостровского района г. Москвы о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Бабушкинский межрайонный прокурор г. Москвы обратился в суд с иском в интересах Левченкова В.П. к Управлению социальной защиты населения Лосиноостровского района г. Москвы о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, обосновывая свои требования тем, что в трудовой книжке Левченкова В.П. ДД.ММ.ГГГГ в сведениях о поощрениях сделана соответствующая запись о его награждении знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки». Левченков В.П. был награжден почетным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», на основании решения руководства органов государственной власти СССР, в связи с чем, документы, подтверждающие его награждение (удостоверение к знаку «Ударник одиннадцатой пятилетки», приказ по производственному объединению «ЦентрЭВМкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ № ) являются основанием для присвоения Левченкову В.П. звания «Ветеран труда». Левченков В.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсионер, обратился в межрайонную прокуратуру с заявлением о защите его социальных прав. Самостоятельно обратиться в суд Левченков В.П. не имеет возможности, в связи с тяжелым материальным положением, невозможностью оплатить услуги адвоката. Истец просит признать отказ Управления социальной защиты населения Лосиноостровского района города Москвы в присвоении звания «Ветеран труда» Левченкову Вячеславу Петровичу незаконным и обязать Управление социальной защиты населения Лосиноостровского района города Москвы присвоить звание «Ветеран труда» Левченкову Вячеславу Петровичу.
В судебном заседании помощник Бабушкинского межрайонного прокурора г. Москвы Рыжков М.И. и Левченков В.П. исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика Луговская Н.В. исковые требования не признала и пояснила, что Управление социальной защиты населения Лосиноостровского района города Москвы считает заявление Левченкова Вячеслава Петровича, по вопросу присвоения звания «Ветеран труда» на основании удостоверения к знаку «Ударник одиннадцатой пятилетки», выданного Всесоюзным объединением «ЦентрЭВМ комплекс» необоснованным и не подлежащим удовлетворению. Решить вопрос о присвоении звания «Ветеран труда» Левченкову В.П. на основании удостоверения к знаку «Ударник одиннадцатой пятилетки», выданного Всесоюзным объединением «ЦентрЭВМ комплекс» не представляется возможным, из-за отсутствия документов, подтверждающих факт принятия решения о награждении знаком на уровне ведомства и органов государственной власти СССР.
Суд, выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, приходит к выводу, что исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 7 ФЗ от 12 января 1995 г. «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Аналогичное требование для присвоение звания «Ветеран труда» содержится в Положении о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденном Указом Президента РФ от 25 сентября 1999 г. (ныне утратил силу), а также Положении о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным Постановлением Правительства г. Москвы от 27 июня 2006 г. № 443-ПП «О присвоении звания «Ветеран труда».
Факт наличия у истца трудового стажа, необходимого для присвоения звания «Ветеран труда» сторонами не оспаривается, в связи с чем, данный факт в соответствии со ст. 68 ГПК РФ признается судом установленным и доказанным. Судом установлено, что Левченков В.П. был награжден почетным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» на основании решения руководства органов государственной власти СССР, что подтверждается удостоверением к знаку «Ударник одиннадцатой пятилетки», приказом по производственному объединению «ЦентрЭВМкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ № и не оспариваются ответчиком. В трудовой книжке Левченкова В.П. ДД.ММ.ГГГГ в сведениях о поощрениях сделана соответствующая запись о его награждении знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки».
Левченков В.П. обратился в УСЗН района Марьино по г. Москве с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на то, что имеет необходимый трудовой стаж и награжден знаком отличия в труде «Ударник одиннадцатой пятилетки». Однако решением УСЗН ему было отказано в удовлетворении заявления о присвоении звания «Ветеран труда».
Согласно п.2.1. Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Москвы от 27.06.2006 года № 443-ПП, звание «Ветеран труда» присваивается районным управлением социальной защиты населения лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В соответствии с п. 3 Положения основанием для присвоения звания «Ветеран труда» для лиц, указанных в п. 2.1 Положения являются документы о награждении орденами или медалями либо о присвоении почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо о награждении за продолжительный добросовестный труд нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации, документы, подтверждающие трудовой стаж, а также документы, удостоверяющие личность обратившегося и его место жительства в городе Москве.
Согласно Положению о едином общесоюзном знаке «Ударник
одиннадцатой пятилетки», утвержденному Постановлением Президиума ВЦСПС
и Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от
25.09.1981 года № П-8/289 ( п.п. 1,2), единым общесоюзным знаком «Ударник
одиннадцатой пятилетки» награждаются рабочие, колхозники, инженерно-
технические работники, специалисты и служащие промышленных,
производственных, научно-производственных, межхозяйственных, агропромышленных и других объединений, их производственных единиц, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств. Работники предприятий и организаций союзного подчинения, союзно-республиканского и республиканского подчинения награждаются единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» совместным решением министерства, ведомства СССР или союзной республики и ЦК профсоюза или совета профсоюза.
Таким образом, поскольку в указанный период времени право награждения знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» от имени министерства (ведомства) было предоставлено в том числе администрации предприятия и профсоюзного комитета предприятия, то Левченков В.П. в установленном порядке был награжден знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки». Следовательно, отказ УСЗН по району Лосиноостровский г. Москвы о присвоении Левченкову В.П. звания «Ветеран труда» незаконный.
Доводы представителя ответчика о том, что награждение Левченкова В.П. произведено ни министерством или ведомством, а администрацией предприятия, на котором он работал, в связи с чем, данный знак отличия не может расцениваться как ведомственный знак отличия, поскольку ранг данной награды был понижен в связи с изменением процедуры вручения, суд находит несостоятельными в силу вышеприведенных положений законодательства. Награждение знаком отличия произведено предприятием в силу делегированных ему ведомством полномочий в порядке, определенном вышеназванным Положением о едином общесоюзном знаке, а не в силу понижения статуса награды. Данный знак является общесоюзной наградой, его статус определяется названным Положением, в связи с чем, доводы представителя ответчика о понижении статуса награды не могут быть признаны обоснованными. Согласно ст. 7 ФЗ «О ветеранах» и письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 4545-СК от 15 сентября 1997 года «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» знак «Ударник одиннадцатой пятилетки», учитывается при присвоении звания «Ветеран труда».
Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования Левченкова В.П. в отношении УСЗН района Марьино г. Москвы являются законными и обоснованными.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать отказ Управления социальной защиты населения Лосиноостровского района г. Москвы в присвоении звания «Ветеран труда» Левченкову Вячеславу Петровичу незаконным.
Обязать Управление социальной защиты населения Лосиноостровского района г. Москвы присвоить звание «Ветеран труда» Левченкову Вячеславу Петровичу.
Решение может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Московский городской суд в течение 10 дней.
Федеральный судья