«25» июля 2011 года г. Москва

Бабушкинский районный суд г. Москвы в составе:

председательствующего судьи Лагуновой О.Ю.,

при секретаре Вилюковой В.В.,

с участием прокурора Головко И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3995/11 по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения района Южное Медведково <адрес> об индексации денежных выплат возмещения вреда здоровью и взыскании образовавшейся задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения района Южное Медведково <адрес> об индексации денежных выплат возмещения вреда здоровью и взыскании образовавшейся задолженности, обосновывая свои требования тем, что в связи с прочтением и изучением Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» имеет право на индексацию денежных выплат возмещения вреда здоровью и взысканию подлежит образовавшаяся задолженность. Так, с 21.01. по ДД.ММ.ГГГГг. принимала участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. После освидетельствования во ВТЭК с ДД.ММ.ГГГГ ей установлена 3 группа инвалидности с 50% потерей трудоспособности. Причина инвалидности «увечье связано с аварией на Чернобыльской АЭС». На основании п. 25 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от ДД.ММ.ГГГГ № 179-ФЗ, ей назначена и выплачивалась ответчиком ежемесячная сумма в возмещение вреда причиненного здоровью, ее размер по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составлял 1101 руб.13 коп. С ДД.ММ.ГГГГ, в соответствие с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ, № 82-ФЗ, увеличен минимальный размер оплаты труда (МРОТ) с 83 руб. 49 коп. до 132 руб., или в 1,581 раза, а с ДД.ММ.ГГГГ - увеличен до 200 руб., или в 1,515 раза. Согласно ст. 3 этого закона данное увеличение (индексация) в полной мере относится к выплатам в возмещение вреда, причиненного увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья. При этом данная норма закона не связывает потерпевших с наличием каких-либо условий и применяется в отношении всех лиц, имеющих трудовое увечье в стране, разделяя лишь источники средств на эти цели (ст. 2 Закона). На этом основании считает, что размер возмещения вреда, получаемого ею на ДД.ММ.ГГГГ, так же должен быть увеличен в 1,581 раза, а с 01.012001г. в 1,515 раза. Несмотря на это ответчиком произведена индексация на основании письма Минсоцтруда и только с ДД.ММ.ГГГГ на коэффициент 1,198. Вместе с тем в соответствии с п.2 Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П судам дано право рассчитывать индексацию выплат исходя из величины прожиточного минимума в субъекте РФ. Таким образом, полагает, что ответчиком нарушаются ее права как инвалида вследствие аварии на ЧАЭС. На основании изложенного просит обязать ответчика произвести индексацию сумм возмещения вреда здоровью пропорционально росту МРОТ в соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда", Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в связи с чем взыскать единовременно образовавшуюся задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 606330,08руб. и взыскивать с ДД.ММ.ГГГГ в счет возмещения вреда здоровью 11182,56руб. с последующей индексацией.

Истец в судебное заседание не явилась, уполномочила представлять интересы ФИО4 Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Представитель третьего лица Управление Федерального казначейства по <адрес> в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, а также возражения на иск.

Суд, выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Меры социальной защиты граждан, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой аварии, закреплены в нормах Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (с последующими изменениями и дополнениями).

Одной из таких мер социальной защиты, предусмотренной п.25 ст. 14 названного закона (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 179-ФЗ), является право инвалидов, имеющих причину инвалидности "увечье, связанное с аварией на ЧАЭС", на получение ежемесячной денежной компенсации, возмещающей вред, причиненный радиационным воздействием.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец принимала участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

После освидетельствования во ВТЭК с ДД.ММ.ГГГГ истцу установлена 3 группа инвалидности с 50% потерей трудоспособности. Причина инвалидности «увечье связано с аварией на Чернобыльской АЭС».

На основании п. 25 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от ДД.ММ.ГГГГ № 179-ФЗ, истцу назначена и выплачивается ответчиком ежемесячная сумма в возмещение вреда причиненного здоровью.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размер ежемесячной суммы в возмещение вреда причиненного здоровью истца составлял 1101 руб.13 коп.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» с ДД.ММ.ГГГГ МРОТ был увеличен в 1,581 раза, с ДД.ММ.ГГГГ – в 1,515 раз, с ДД.ММ.ГГГГ – в 1,5 раза.

В соответствии со статьей 3 данного закона, новые размеры МРОТ распространялись исключительно на оплату труда, больничных листов и на возмещение вреда в связи с трудовым увечьем либо профессиональным заболеванием, связанным с исполнением работниками трудовых обязанностей. Выплата в возмещении вреда, причиненным радиационным воздействием аварии на Чернобыльской АЭС, в ст. 3 Федерального закона не поименованы. При таких обстоятельствах, оснований для индексации этих выплат с ДД.ММ.ГГГГ в 1,581 раза и с ДД.ММ.ГГГГ в 1,515 раз отсутствуют.

В соответствии с частью 3 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ выплачиваемые инвалидам-чернобыльцам суммы в возмещении вреда, причиненного здоровью радиационным воздействием, подлежит ежегодной индексации пропорционально росту величины роста прожиточного минимума в целом по Российской Федерации.

Однако, как отражено в п. 5.3. Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, величина такого прожиточного минимума официально не определялась, что исключало саму возможность индексации, в связи с чем, Правительству РФ и Государственной Думе было поручено внести соответствующие изменения в законодательство.

Такие изменения внесены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

В новой редакции части 3 статьи 2 Федерального закона № 5-ФЗ предусматривается, что выплата в возмещение вреда здоровью индексируется исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ.

Таким образом, ч. 3 ст. 2 в прежней редакции (об индексации по прожиточному минимуму в целом по РФ) более не существует.

Кроме того, закон прямо предусматривает, что порядок индексации по уровню инфляции должен определяться Правительством РФ, а не органами социальной защиты, не судом и не инвалидами. Это означает, что этот порядок должен утверждаться соответствующими постановлениями Правительства РФ, принимаемыми во исполнение закона.

Согласно ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ выплаты в возмещении вреда здоровью подлежат индексации исходя из уровня инфляции с ДД.ММ.ГГГГ Порядок и условия возврата гражданам недополученных сумм за 2002г. – 2004г. также определены Правительством РФ и законом установлен срок возврата денег в течение 2005г. – 2006<адрес> данному закону придана обратная сила и поскольку первая индексация производится с 2002 года, то это означает, что индексация по уровню инфляции установлена законом вместо индексации по прожиточному минимуму в целом по РФ.

Кроме того, принятие судами решений об индексации сумм в возмещении вреда, исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте РФ, было возможно только до внесения изменений в законодательство, т.е. было временной мерой, в условиях отсутствия законодательного урегулирования проблемы индексации. С применением ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ индексация по прожиточному минимуму в субъекте РФ судами осуществляться не может.

В соответствии с п. 25 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» компенсация возмещения вреда инвалидам – чернобыльцам определяется в порядке, предусмотренном для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением трудовых обязанностей.

Согласно ч. 2 ст. 11 Правил возмещение работодателями вреда, назначенные суммы возмещения вреда подлежат индексации пропорционально увеличению в централизованном порядке минимального размера оплаты труда (МРОТ).

Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» установлены новые размеры МРОТ с ДД.ММ.ГГГГ – 132 руб. в месяц; с ДД.ММ.ГГГГ 200 руб. в месяц; с ДД.ММ.ГГГГ – 300 руб. в месяц, т.е. назначенные суммы возмещения вреда подлежали индексации с ДД.ММ.ГГГГ – в 1,581 раза и с ДД.ММ.ГГГГ в 1,515 раза.

Истцу выплачивалась компенсация в сумме 1101 руб.13 ко<адрес> сумма подлежит индексации с ДД.ММ.ГГГГ в 1,581 раза и с ДД.ММ.ГГГГ в 1,515 раза на основании ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», а в последующем – исходя из уровня инфляции на основании Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ.

Следовательно, ежемесячная и, соответственно, ежегодная суммы выплаты истцу возмещения вреда должны были составлять:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: 1101,12 х 1,581 = 1740,89руб. х 7 месяцев = 10445,34 руб.,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: 1740,89руб. х 1,515 = 2637,45руб. х 12 = 31649,40руб.,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: 2637,45руб. х 1,635 = 4312,23руб. х 12 = 51746,76руб.,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: 4312,23руб. х 1,188 = 5122,93руб. х 12 = 61475,16руб.,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: 5122,93руб. х 1,142 = 5850,39руб. х 12 = 70204,68руб.,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: 5850,39руб. х 1,11 = 6493,93руб. х 12 = 77927,16руб.,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: 6493,93руб. х 1,09 = 7078,39руб. х 12 = 84940,68руб.,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: 7078,39руб. х 1,08 = 7644,67руб. х 12 = 91736,04руб.,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: 7644,67руб. х 1,105 = 8447,36руб. х 12 = 101368,32руб.,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: 8447,36руб. х 1,13 = 9545,52руб. х 12 = 114546,24руб.,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: 9545,52руб. х 1,1 = 10500,07руб. х 12 = 126000,84руб.,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: 10500,07руб. х 1,065 = 11182,56руб. х 5 = 55912,85руб.

При таких обстоятельствах с ДД.ММ.ГГГГ в пользу истца подлежит взысканию в счет возмещения вреда здоровью 11182,56руб. с последующей индексацией, в связи с чем исковые требования в этой части подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом недоплата истцу сумм возмещения вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 593791руб. 43 коп., поскольку общая сумма выплат истцу за указанный период составила 284162,04руб., а должны были выплатить – 877953,47руб., суд соглашается с представленным стороной ответчика расчетом, находя его обоснованным и арифметически грамотным, нашедшим свое объективное подтверждение в материалах дела, в связи с чем суд приходит к выводу, что с ответчика в пользу истца подлежит взысканию образовавшаяся задолженность по возмещению вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 593791руб. 43 коп., в связи с чем в этой части исковые требования подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Управления социальной защиты населения района Южное Медведково <адрес> в пользу ФИО1 единовременно в счет перерасчета сумм возмещения вреда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 593791руб. 43 коп.

Взыскивать с Управления социальной защиты населения района Южное Медведково <адрес> в пользу ФИО1 в счет ежемесячных сумм возмещения вреда ДД.ММ.ГГГГ - 11182,56руб. с последующей индексацией.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Бабушкинский районный суд <адрес> в течение 10 дней.

Федеральный судья О.Ю. Лагунова