ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ г. Москва
Федеральный судья Бабушкинского районного суда г. Москвы Романцова Т.А., рассмотрев административное дело по ст. 20.4 ч. 1 КРФоАП в отношении ГУП г. Москвы «Жилищник-1», расположенное по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности привлекавшегося ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.4 ч.1 КРФоАП,
УСТАНОВИЛ:
ГУП г. Москвы «Жилищник-1» ДД.ММ.ГГГГ в 11 ч. 30 мин. по адресу: <адрес> (здание общежития), нарушило требования пожарной безопасности (Правила пожарной безопасности Российской Федерации (далее по тексту ППБ 01-03), утвержденные приказом Министерства Российской Федерации по делам ГО ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:
-Не обеспечило взаимодействия систем пожарной сигнализации с другими системами
технологического и электротехнического оборудования здания, аппаратура системы пожарной сигнализации должна формировать команды на управление оповещения о пожаре, и управлением инженерным оборудованием объекта (дымоудаление, подпор воздуха в лифтовые шахты и в лестничную клетку второго типа; опускание лифтов при пожаре). (НПБ 88-01 п.13.1*)
-Жилые комнаты не оборудовало автоматической пожарной сигнализацией (в комнатах установлены тепловые пожарные извещатели) с применением дымовых пожарных извещателей.
(ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 п.3, п.9 табл. 1)
-Не предусмотрело вывод сигнала о срабатывании системы автоматической пожарной сигнализации с передачей сигнала о пожаре на центральный узел связи (01) -Государственной противопожарной службы. (ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 п. 12, МГСН 1.01.- 99 п.12.17)
-Не обеспечило работоспособность систем ДУ и ППА. (ППБ 01-03 п.98)
-Не обеспечило автоматическое срабатывание системы дымоудаления при срабатывании системы автоматической пожарной сигнализации. (ППБ 01-03 п.3, СНиП 41-01-2004 п. 12.3, НПБ 88-2001* п.13.1)
-В здании общежития высотой 10 этажей и более не предусмотрело один из пассажирских лифтов для перевозки пожарных подразделений, отвечающего требованиям НПБ 250-97.
(ППБ 01-03 п..3, СНиП 21-01-97* п.8.10*, СНиП 2-08-02-89* п. 1.143*)
-Двери шахт лифтов, выполнило не в соответствии требований, предъявляемым к противопожарным преградам. (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п. 6.9, 6.24*)
-Допустило эксплуатацию дверей эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, лифтовых холлов и лестничных клеток с установкой обычного стекла (ППБ 01-03 п.3, п.53, СНиП 21-01-97* п.6.18*),
-Двери, входящие в систему противодымной защиты здания не оборудовало устройствами для самозакрывания (доводчиками) и уплотнениями в притворах. (ППБ01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п. 6.18*)
-Не установило дверь в противопожарной перегородке 1-го типа, разделяющей лестничную клетку на уровне 8-го и 9-го этажей, с пределом огнестойкости не ниже 2-го типа. (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.36, СНиП 2.08.02-89* п.1.137);
-Не обеспечило выход из здания общежития по незадымляемой лестничной клетке непосредственно наружу (устроен тамбур, двери которого закрыты на замок). (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.34*)
-Не организовало проверку работоспособности пожарных насосов повысителей. (ППБ 01- 03 п. 93)
-Не организовало планово-предупредительного ремонта системы противопожарного водопровода (ППБ 01-03 п.3, Постановление Правительства РФ от 31.05.2002г. № 373, п.1 Положение о порядке производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений) Постановление Правительства РФ от 31.05.2002г. № 373, п.1 Положение.
-Пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не укомплектовало рукавами, стволами. (ППБ 01-03 п.91);
-Мусоропровод в здании общежития не оборудовало клапанами, предусмотренные проектом. (ППБ 01-03 п.86);
-Мусоросборная камера не оборудована спринклерами из условия орошения по всей площади мусоросборной камеры. (ППБ 01-03 п.3, МГСН 3.01-01 п.3.69,п.3.71);
-Этажи общежития не обеспечило спасательными устройствами (комплектом спасательного снаряжения или лестницей навесной спасательной) из расчета одно устройство на каждые 30 человек, находящихся на этаже здания; не определило места их расположения. (ППБ 01-03 п.129);
-Этажи здания общежития не укомплектовало первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением № 3 ППБ 01-03. (ППБ 01-03 п.108);
-В жилых и общих помещениях общежития допустило эксплуатацию электрических сетей, электротехнических изделий не в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике (допущена эксплуатация временных участков электросети, соединение электропроводов в оконцевании жил при помощи скрутки). (ППБ 01-03 п57 ПУЭ п.п.2.1.21, 2.1.52);
-Допущена прокладка электропроводов и подключение электрооборудования не в соответствии с требованиями ПУЭ, а именно: распаячные коробки не закрыты крышками из негорючего материала; допущена эксплуатация ветхих и временных участков электропроводки; допущено соединение жил электропроводки методом скрутки. (ППБ 01-03 п.57, ПУЭ п.п.2.1.21, 2.1.52)
-На всех этажах в общих холлах, коридорах и лестничных клетках светильники не оборудовало колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников. (ППБ 01-03 п.60);
-В помещениях общежития допустило эксплуатацию электроплиток, электрочайников, и других электронагревательных приборов, не имеющих устройств тепловой защиты, а также без поставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара. (ППБ 01-03 п. 128);
-Не обеспечило пуск электродвигателей пожарных насосов дистанционно от кнопок у пожарных кранов. (ППБ 01-03 п.3, п.57; СНиП 2-04-01-85* п. 11.7.*);
-Обслуживающий персонал не обеспечило индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, которые должны храниться непосредственно на рабочем месте обслуживающего персонала. (ППБ 01-03 п.129);
-Не организовало проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту (далее - ТО и ППР) АУПС; СОУЭ; ДУ и ППА, осуществлять в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками проведения ремонтных работ. ТО и ППР не выполняются специально обученным обслуживающим персоналом или специализированной организацией, имеющей лицензию, по договору. (ППБ 01-03 п.96).
Представитель ГУП г. Москвы «Жилищник-1» Ольшевский В.А. в судебное заседание явился, пояснил, что изложенные в протоколе нарушения пожарной безопасности не оспаривает, однако полагает, что ГУП «Жилищник-1» имеет лишь обязательственные права на основании Договора управления, собственником не является, поэтому не может быть привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КРФоАП.
Инспектор по пожарному надзору Б в судебном заседании пояснил, что являясь государственным инспектором по пожарному надзору, ДД.ММ.ГГГГ обследовал помещение общежития по адресу: <адрес>. В ходе осмотра выявлены нарушения пожарной безопасности, отраженные в акте проверки и протоколе осмотра, настаивает на приостановлении деятельности общежития, поскольку нарушения не устраняются длительное время, создавая угрозу жизни и здоровью людей.
Суд, проверив материалы дела, находит установленным совершение ГУП г. Москвы «Жилищник-1» административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КРФоАП.
Вина подтверждается: актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности ( л.д. 2-3), распоряжением о проведении проверки юридического лица ( л.д. 1), фототаблицей ( л.д. 6-12), протоколом осмотра, принадлежащих ГУП г. Москвы «Жилищник-1» помещений, территорий и находящихся там вещей и документов ( л.д. 4-5). Достоверность указанных доказательств у суда сомнений не вызывает, так как они последовательны, непротиворечивы. Нарушений административного законодательства при составлении протокола об административном правонарушении, не установлено.
Довод представителя о том, что административную ответственность за нарушение Правил пожарной безопасности должен нести собственник, суд находит несостоятельным, так как Договором управления многоквартирными домами, находящимися в собственности г. Москвы и приложением к нему предусмотрена обязанность ГУП г. Москвы «Жилищник-1» осуществлять управление многоквартирными домами в соответствии с условиями и целями Договора, а также требованиями действующих технических регламентов, стандартов, правил и норм, санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, гигиенических нормативов и иных правовых актов, в связи с чем инспектором по пожарному надзору правомерно составлен протокол об административном правонарушении в отношении управляющей организации ГУП г. Москвы «Жилищник-1».
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства правонарушения, а также суд учитывает, что ГУП г. Москвы «Жилищник 1» в настоящее время приняты меры к устранению выявленных нарушений, в связи с чем суд приходит к выводу, что в настоящее время требование о приостановлении деятельности общежития удовлетворению не подлежат, в связи с чем наказание назначает в виде штрафа. Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 29.10 КРФоАП,
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо - ГУП г. Москвы «Жилищник-1» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КРФоАП и назначить наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч рублей).
Постановление может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 дней.
Сумма штрафа подлежит уплате в УФК по г. Москве (для Главного управления МЧС России по г. Москве) на расчетный счет 40101810800000010041 в Отделении № 1 Московского ГТУ Банка России, код БК 17711627000010000140, БИК 044583001, ИНН 7710566322, КПП 771001001, ОКАТО 45286585000, ОКПО 08929557, ОКОГУ 13130, ОКФС 12, ОКОПФ 81.
Федеральный судья
В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ о административных правонарушениях неуплата административного штрафа в течение 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.