5-1543/10
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
08 декабря 2010 года г.Москва
Бабушкинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Скулиной Ю.А.,
расположенный по адресу: г.Москва, ул.Ленская, д.21/2,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении
ФГУ «Государственная публичная научно-техническая библиотека России», юридический адрес: <адрес>, привлекавшегося к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,-
УСТАНОВИЛ:
ФГУ «Государственная публичная научно-техническая библиотека России» 26 ноября 2010 года в 14 часов 00 минут в помещении ГПНТБ России по адресу: <адрес> нарушило Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), зарегистрированные Министерством Юстиции РФ 27 июля 2003 года, утвержденные Приказом МЧС РФ №313 от 18 июня 2003 года, а именно нарушило требования иных нормативных документов по пожарной безопасности и нормативные документы, содержащие требования пожарной безопасности, утвержденные в установленном порядке:
- допустило размещение в подвальном этаже жилого дома помещения для хранения горючих материалов (книг) (СНиП 31-01-20036 п.4.11);
- из помещения подвального этажа не утроило не менее двух эвакуационных выходов (СНиП 21-01-97* п.6.13*);
- высоту горизонтальных участков путей эвакуации в свету выполнило менее 2 м (СНиП 21-01-97* п.6.27);
- не предусмотрело систему вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения из помещений без естественного освещения (СНиП 41-01-2003 п.8.2);
- допустило устройство склада горючих материалов в подвальном этаже с неизолированным входом в подвал от общей лестничной клетки.
Представитель ФГУ «Государственная публичная научно-техническая библиотека России» Лекомцев В.С. в судебное заседание явился, вину в совершении правонарушения не признал, пояснил, что помещение для хранения книг было предоставлено Департаментом имущества около 15 лет назад, когда Правила пожарной безопасности и СНиП утверждены не были. До ДД.ММ.ГГГГ претензий к книгохранилищу не было. В данном помещении в течение дня бывают сотрудники библиотеки, но не более 2 часов, перед своим уходом они полностью обесточивают помещение. Полагает, что претензии должны быть предъявлены к департаменту имущества и правительству Москвы, которые предоставляли здание под книгохранилище. После того, как государственный инспектор по пожарному надзору выдал предписание об устранении нарушений, была проведена экспертиза данного предписания, согласно заключению которой предписание является незаконным. Далее было написано обращение к начальнику ГУ СВАО г.Москвы, однако, до настоящего времени ответ надлежащим образом не дан.
Представитель ФГУ «Государственная публичная научно-техническая библиотека России» Горлов С.Н. в судебное заседание явился, поддержал доводы представителя Лекомцева В.С.
Государственный инспектор по пожарному надзору 5 РОГПН ГУ Управления по СВАО ГУ МЧС России по г.Москве Б в судебное заседание явился, пояснил, что помещение книгохранилища находится в подвальном этаже жилого дома, первый раз проверка помещения производилась в 2008 года, однако нарушения не устраняются.
Вина ФГУ «Государственная публичная научно-техническая библиотека России» в совершении правонарушения подтверждается:
- протоком осмотра помещения ФГУ «Государственная публичная научно-техническая библиотека России» по адресу: <адрес> приложенной к нему фототаблицей;
- протоколом по делу об административном правонарушении, согласно которому ФГУ «Государственная публичная научно-техническая библиотека России» 26 ноября 2010 года в 14 часов 00 минут в помещении ГПНТБ России по адресу: <адрес> нарушило Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), зарегистрированные Министерством Юстиции РФ 27 июля 2003 года, утвержденные Приказом МЧС РФ №313 от 18 июня 2003 года, а именно нарушило требования иных нормативных документов по пожарной безопасности и нормативные документы, содержащие требования пожарной безопасности, утвержденные в установленном порядке: - допустило размещение в подвальном этаже жилого дома помещения для хранения горючих материалов (книг) (СНиП 31-01-20036 п.4.11); - из помещения подвального этажа не утроило не менее двух эвакуационных выходов (СНиП 21-01-97* п.6.13*); - высоту горизонтальных участков путей эвакуации в свету выполнило менее 2 м (СНиП 21-01-97* п.6.27); - не предусмотрело систему вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения из помещений без естественного освещения (СНиП 41-01-2003 п.8.2); - допустило устройство склада горючих материалов в подвальном этаже с неизолированным входом в подвал от общей лестничной клетки;
- договором на право безвозмездного пользования нежилым фондом, находящимся в собственности Москвы, из которого видно, что ФГУ «Государственная публичная научно-техническая библиотека России» предоставлено право безвозмездного пользования объектом недвижимости (подвальным этажом) по адресу: <адрес>.
Выслушав инспектора РОГПН, представителей ФГУ «Государственная публичная научно-техническая библиотека России», исследовав письменные материалы дела, суд находит установленным совершение ФГУ «Государственная публичная научно-техническая библиотека России», административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в редакции от 18 октября 2007 г.).
Согласно ч.1 ст.38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г.
В силу п.10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
При перепланировке зданий и помещений, изменении их функционального назначения или установке нового технологического оборудования должны применяться действующие нормативные документы в соответствии с новым назначением этих зданий или помещений. При аренде помещений арендаторами должны выполняться противопожарные требования норм для данного типа зданий (п. 38 тех же Правил).
Таким образом, ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях.
Поскольку ФГУ «Государственная публичная научно-техническая библиотека России» не выполнило возложенную на него обязанность, установленную требованиями пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, суд приходит к выводу о том, что противоправное, виновное действие ФГУ «Государственная публичная научно-техническая библиотека России» образовало состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении наказания, суд учитывает обстоятельства совершения правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность, не установлено.
Таким образом, суд приходит к выводу о назначении ФГУ «Государственная публичная научно-техническая библиотека России» наказания в виде административного приостановления деятельности.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФГУ «Государственная публичная научно-техническая библиотека» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушения и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности в помещении подвального этажа по адресу: <адрес> сроком на 30 суток.
Срок наказания исчислять с ДД.ММ.ГГГГ с 11 часов 00 минут, с зачетом времени запрета деятельности ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут.
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней.
Федеральный судья Ю.А.Скулина