5-1604/10
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
22 декабря 2010 года г.Москва
Бабушкинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Скулиной Ю.А.,
расположенный по адресу: г.Москва, ул.Ленская, д.21/2,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении
Общества с ограниченной ответственностью «Саак и К», расположенного по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,-
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Саак и К» 09 декабря 2010 года в 16 часов 15 минут по адресу: <адрес> нарушило требования пожарной безопасности, установленные ФЗ №123-ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), зарегистрированные Министерством Юстиции РФ 27 июля 2003 года, утвержденные Приказом МЧС РФ №313 от 18 июня 2003 года, а именно:
- здание не оборудовало автоматической установкой пожарной сигнализации (п.3 ППБ 01-03, п.9 табл.1 НПБ);
- здание не оборудовало системой оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) людей при пожаре (п.3, п.16 ППБ 01-03, п.1.1.табл.2 НПБ 104-03);
- в мансардном этаже здания общественного назначения допустило размещение спальных помещений (гостиница) (ст.ст.52,88 ФЗ №123-ФЗ от 22 июля 2008 года, п.5,2,3,2 СП 4.13130.2009; п.3 ППБ 01-03; п.1.23*; СНиП 2.08.02-89*);
- из помещения гостиницы на мансардном этаже здания не предусмотрело не менее двух эвакуационных выхода (ст.89 ФЗ №123-ФЗ от 22 июля 2008 года, п.5.3.11 СП 1.13130.2009; п.3 ППБ 01-03; п.6.13* СНиП 21-01-97*);
- допустило открывание дверей из всех комнат гостиницы на третьем – мансардном этаже здания, корридо, при ширине дверного полотна всех комнат 80 сантиметров, в результате чего не обеспечило ширину горизонтального участка пути эвакуации (коридора третьего этажа) не менее 1,5 метра (п.3 ППБ 01-03; п.6.26 СНиП 12-01-97*; п.5.6 СНиП 31-05-2003);
- из коридоров без естественного освещения здания общественного назначения более двух этажей не предусмотрело систему вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре (ст.ст.85,138 ФЗ №123-ФЗ от 22 июля 2008 года; п.7.2 СП 7.131130.2009);
- не организовало проведение огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций мансардного этажа здания (п.3 ППБ 01-03 п.1.14а СНиП 2.08.89*);
- допустило эксплуатацию электрических сетей, электроустановок, электрических изделий здания не в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике (п.57 ППБ 01-03);
- допустило эксплуатацию электрических светильников в служебных помещениях каф, в технических помещениях и помещениях мансардного этажа здания со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников (п.60 ППБ 01-03);
- в субарендуемых помещениях первого этажа здания и в помещениях кафе допустило эксплуатацию временных участков электросети (п.3, п.57 ППБ 01-03, п.2.1.21 ПУЭ);
- не разработало и на видимых местах не вывесило планы (схемы) эвакуации людей при пожаре (п.16 ППБ 01-03);
- во всех номерах гостиницы не вывесило планы эвакуации на случай пожара (п.125 ППБ 01-03);
- в помещениях гостиницы допустило использование электронагревательных приборов, электрочайников, не имеющих устройств тепловой защиты, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара (п.128 ППБ 01-03);
- обслуживающий персонал гостиницы не обеспечило индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания (п.129 ППБ 01-03);
- обслуживающий персонал не обеспечило электрическими фонарями на случай отключения электроэнергетике (п.55 ППБ 01-03);
- в коридоре мансардного этажа общественного здания допустило применение ковровых покрытий (п.53 ППБ 01-03; п.1.60 СНиП 2.08.02-89*);
- допустило использование технических помещений мансардного этажа под хранение, складирование посторонних предметов (хозяйственного инвентаря и т.д.) (п.40 ППБ 01-03);
- при размещении первичных средств пожаротушения не обеспечило расположение на видимых местах на высоте не более 1,5 м. (п.108, прил.3 ППБ 01-03);
- из помещения кафе, предназначенного для одновременного пребывания людей более 50 человек, не предусмотрело не менее двух эвакуационных выхода (п.3 ППБ 01-03; п.6.12 СНиП 21-01-97);
- допустило курение сотрудников в субарендуемых помещениях в не отведенных для курения местах (п.25 ППБ 01-03);
- у гидрантов, а также по направлению движения к ним не установило соответствующие указатели пожарных гидрантов (объемные со осветителями или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) (п.90 ППБ 01-03).
Представитель ООО «Саак и К» Аратюнян С.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен, причины неявки не сообщил.
Учитывая, что ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрены сокращенные сроки привлечения лица к административной ответственности, представитель ООО «Саак и К», в соответствии со ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не заявлял ходатайство об отложении рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в ее отсутствие.
Государственный инспектор по пожарном надзору 2 РОГПН Управления по СВАО ГУ МЧС России по г.Москве У в судебное заседание явился, подтвердил обстоятельства совершения правонарушения, изожженные в материалах дела, пояснил, что ООО «Саак и К» расположено в отдельном здании, состоявшем из трех этажей, на первом этаже расположено кафе, на втором – офисные помещения, на третьем – мансардном – гостиница. В 2009 году в отношении организации проводилась проверка совместно с Бабушкинской межрайонной прокуратурой г.Москвы, однако нарушение законодательства до сих пор не устранено. Собственником здания является представитель ООО «Саак и К» Аратюнян С.А., который заключил договор аренды с организацией, в которой является руководителем.
Вина ООО «Саак и К» в совершении правонарушения подтверждается:
- свидетельством о государственной регистрации права, согласно которому собственником здания по адресу: <адрес> является Аратюнян С.А.;
- договором аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «Саак и К» до ДД.ММ.ГГГГ является арендатором нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>;
- протоколом осмотра помещения ООО «Саак и К» по адресу: <адрес>;
- актом проверки помещения по адресу: <адрес>;
- протоколом об административном правонарушении, согласно которому 09 декабря 2010 года в 16 часов 15 минут по адресу: <адрес> нарушило требования пожарной безопасности, установленные ФЗ №123-ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), зарегистрированные Министерством Юстиции РФ 27 июля 2003 года, утвержденные Приказом МЧС РФ №313 от 18 июня 2003 года, а именно: - здание не оборудовало автоматической установкой пожарной сигнализации (п.3 ППБ 01-03, п.9 табл.1 НПБ); - здание не оборудовало системой оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) людей при пожаре (п.3, п.16 ППБ 01-03, п.1.1.табл.2 НПБ 104-03); - в мансардном этаже здания общественного назначения допустило размещение спальных помещений (гостиница) (ст.ст.52,88 ФЗ №123-ФЗ от 22 июля 2008 года, п.5,2,3,2 СП 4.13130.2009; п.3 ППБ 01-03; п.1.23*; СНиП 2.08.02-89*); - из помещения гостиницы на мансардном этаже здания не предусмотрело не менее двух эвакуационных выхода (ст.89 ФЗ №123-ФЗ от 22 июля 2008 года, п.5.3.11 СП 1.13130.2009; п.3 ППБ 01-03; п.6.13* СНиП 21-01-97*); - допустило открывание дверей из всех комнат гостиницы на третьем – мансардном этаже здания, корридо, при ширине дверного полотна всех комнат 80 сантиметров, в результате чего не обеспечило ширину горизонтального участка пути эвакуации (коридора третьего этажа) не менее 1,5 метра (п.3 ППБ 01-03; п.6.26 СНиП 12-01-97*; п.5.6 СНиП 31-05-2003); - из коридоров без естественного освещения здания общественного назначения более двух этажей не предусмотрело систему вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре (ст.ст.85,138 ФЗ №123-ФЗ от 22 июля 2008 года; п.7.2 СП 7.131130.2009); - не организовало проведение огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций мансардного этажа здания (п.3 ППБ 01-03 п.1.14а СНиП 2.08.89*); - допустило эксплуатацию электрических сетей, электроустановок, электрических изделий здания не в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике (п.57 ППБ 01-03); - допустило эксплуатацию электрических светильников в служебных помещениях каф, в технических помещениях и помещениях мансардного этажа здания со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников (п.60 ППБ 01-03); - в субарендуемых помещениях первого этажа здания и в помещениях кафе допустило эксплуатацию временных участков электросети (п.3, п.57 ППБ 01-03, п.2.1.21 ПУЭ); - не разработало и на видимых местах не вывесило планы (схемы) эвакуации людей при пожаре (п.16 ППБ 01-03); - во всех номерах гостиницы не вывесило планы эвакуации на случай пожара (п.125 ППБ 01-03); - в помещениях гостиницы допустило использование электронагревательных приборов, электрочайников, не имеющих устройств тепловой защиты, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара (п.128 ППБ 01-03); - обслуживающий персонал гостиницы не обеспечило индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания (п.129 ППБ 01-03); - обслуживающий персонал не обеспечило электрическими фонарями на случай отключения электроэнергетике (п.55 ППБ 01-03); - в коридоре мансардного этажа общественного здания допустило применение ковровых покрытий (п.53 ППБ 01-03; п.1.60 СНиП 2.08.02-89*); - допустило использование технических помещений мансардного этажа под хранение, складирование посторонних предметов (хозяйственного инвентаря и т.д.) (п.40 ППБ 01-03); - при размещении первичных средств пожаротушения не обеспечило расположение на видимых местах на высоте не более 1,5 м. (п.108, прил.3 ППБ 01-03); - из помещения кафе, предназначенного для одновременного пребывания людей более 50 человек, не предусмотрело не менее двух эвакуационных выхода (п.3 ППБ 01-03; п.6.12 СНиП 21-01-97); - допустило курение сотрудников в субарендуемых помещениях в не отведенных для курения местах (п.25 ППБ 01-03); - у гидрантов, а также по направлению движения к ним не установило соответствующие указатели пожарных гидрантов (объемные со осветителями или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) (п.90 ППБ 01-03).
Выслушав инспектора РОГПН, исследовав письменные материалы дела, суд находит установленным совершение ООО «Саак и К», административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в редакции от 18 октября 2007 г.).
Согласно ч.1 ст.38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г.
В силу п.10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
При перепланировке зданий и помещений, изменении их функционального назначения или установке нового технологического оборудования должны применяться действующие нормативные документы в соответствии с новым назначением этих зданий или помещений. При аренде помещений арендаторами должны выполняться противопожарные требования норм для данного типа зданий (п. 38 тех же Правил).
Таким образом, ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях.
Поскольку ООО «Саак и К» не выполнило возложенную на него обязанность, установленную требованиями пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, суд приходит к выводу о том, что противоправное, виновное действие образовало состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении наказания, суд учитывает обстоятельства совершения правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не установлено.
Таким образом, суд приходит к выводу о назначении ООО «Саак и К» наказания в виде административного приостановления деятельности.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Саак и К» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушения и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности в помещении по адресу: <адрес> на СЕМЬДЕСЯТ суток.
Срок наказания исчислять с ДД.ММ.ГГГГ с 12 часов 30 минут.
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней.
Федеральный судья Ю.А.Скулина