Дело № 2-38/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. им. Бабушкина "__"_________ 2010 года
Тотемский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Косточкина В.А.,
с участием помощника прокурора Бабушкинского района Черепанова С.В.,
представителя ответчика - и.о. председателя СПК «Демьяновский» Андреевской А.И.,
при секретаре Томиловой О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Бабушкинского района Вологодской области к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Демьяновский» о соблюдении законодательства в сфере питьевого водоснабжения,
Установил:
и.о. прокурора Бабушкинского района Вологодской области обратился в суд с заявлением к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Демьяновский» (далее по тексту СПК «Демьяновский») о соблюдении законодательства в сфере питьевого водоснабжения. В обоснование требований указывается, что в ходе проверки исполнения законодательства в сфере питьевого водоснабжения, установлено, что СПК «Демьяновский» осуществляет централизованное водоснабжение населения деревень ..., ..., ... и ... ... сельского поселения .... Данная деятельность осуществляется с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, предъявляемых к питьевому водоснабжению. Со стороны СПК не осуществляется производственный контроль качества питьевой воды централизованной системы водоснабжения:
-забор проб воды для определения ее соответствия санитарным нормам не осуществляется, лабораторный контроль ее качества из места забора воды и из системы водоснабжения не осуществлялся;
-собственной лаборатории для определения качества воды предприятие не имеет, договор со специализированной организацией, имеющей аккредитованную лабораторию, для проведения исследований не заключен;
Работники, имеющие отношение к организации водоснабжения, а также руководитель СПК гигиенического обучения не прошли, санитарных книжек не имеют.
Территория первого пояса зоны санитарной охраны эксплуатируемых в целях питьевого водоснабжения двух артезианских скважин: в д. ... и д. ... не огорожена.
Не разработан проект зоны санитарной охраны подземного источника водоснабжения (артезианских скважин) и водопровода питьевого назначения.
Выявленные нарушения имеют место быть уже на протяжении нескольких лет, что подтверждается материалами проверок территориального отдела Роспотребнадзора. Так, на необходимость устранения указанных выше недостатков указывалось в предписании от "__"_________"_____ № .... По результатам проведенной в январе _______ года внеплановой проверки выяснилось, что нарушения не устранены. Примененные меры административной ответственности не способствовали устранению нарушений.
Имеющие место нарушения законности при осуществлении питьевого водоснабжения ставят под угрозу нарушения права граждан на нормативный уровень предоставления коммунальной услуги по водоснабжению.
В судебном заседании помощник прокурора Бабушкинского района Черепанов С.В. поддержал заявленные требования частично.
Представитель СПК «Демьяновский» Андреевская А.И. требования прокурора признала.
Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.
В соответствии с п. 4.1, 4.2, 4.7 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения», утвержденных постановлением Главного санитарного врача РФ от 26.09.2001 №24 за качеством питьевой воды должен осуществляться государственный санитарно-эпидемиологический надзор и производственный контроль. Производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети. Производственный контроль качества питьевой воды в соответствии с рабочей программой осуществляется лабораториями индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, эксплуатирующих системы водоснабжения, или по договорам с ними лабораториями других организаций, аккредитованными в установленном порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды.
В соответствии с п. 1.6, 1.11, 3.2.1.1 СанПиН 2.1.41110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденных постановлением Главного санитарного врача РФ от 14.03.2002 №10, организации зоны санитарной охраны (ЗСО) должна предшествовать разработка ее проекта. При разработке проекта ЗСО для крупных водопроводов предварительно создается положение о ЗСО, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода.
Проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно - питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально.
Территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.
В ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определены обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.
В соответствии со ст. 18 указанного выше закона использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
На основании ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.
В силу п. 3 ч.2 ст.36 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются: … при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.
Из представленных материалов дела, показаний свидетелей, видно, что на день рассмотрения дела в суде часть указанных в исковом заявлении требований СПК «Демьяновский» была устранена. Отсюда, суд считает необходимым согласиться с измененными требованиями помощника прокурора и обязать СПК «Демьяновский» до "__"_________"_____ года провести лабораторный анализ качества воды из водопроводных систем д. ..., д. ..., д. ... и д. ... ... сельского поселения ... района.
Обязать СПК «Демьяновский» в срок до "__"_________"_____ года осуществить медицинское обследование и гигиеническое обучение председателя СПК; оградить территорию первого пояса зоны санитарной охраны артезианских скважин в д. ... и д. ..., обеспечивающих питьевое водоснабжение.
Обязать СПК «Демьяновский» в срок до "__"_________"_____ года разработать проект зоны санитарной охраны артезианских скважин и водопровода питьевого назначения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Заявление прокурора ... района удовлетворить.
Обязать сельскохозяйственный производственный кооператив «Демьяновский» до "__"_________"_____ года провести лабораторный анализ качества воды из водопроводных систем д. ..., д. ..., д. ... и д. ... ... сельского поселения ... района ... области.
Обязать СПК «Демьяновский» в срок до "__"_________"_____ года осуществить медицинское обследование и гигиеническое обучение председателя СПК, связанного с обеспечением обслуживания артезианских скважин и системы водопровода; оградить территорию первого пояса зоны санитарной охраны артезианских скважин в д. ... и д. ..., обеспечивающих питьевое водоснабжение.
Обязать СПК «Демьяновский» в срок до "__"_________"_____ года разработать проект зоны санитарной охраны артезианских скважин и водопровода питьевого назначения.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Тотемский районный суд в течение 10 дней со дня его оглашения.
Судья В.А. Косточкин