Дело № 2-144/ 2010 годаР Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
с.им.Бабушкина "___"__________ года
Тотемский районный суд Вологодской области в составе:
судьи Бадердиновой Г.Ф.
при секретаре Власовой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поваровой С.И. к ГУ- ... Российской Федерации в ... районе о признании решения об отказе в назначении пенсии № ... от "___"_________ года незаконным и не порождающим правовых последствий, обязать ГУ-... в ... районе засчитать периоды работы: с "___"_________ г. по "___"_________ года, с "___"_________ г. по "___"_________ г. (курсы повышения квалификации) в специальный стаж и назначить досрочную льготную пенсию по старости с "___"_________ года
у с т а н о в и л :
решением ГУ-... в ... районе № ... от "___"_________ года Поваровой С.И. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии со ст.27 и ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 11.07.2002 года, так как специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии составляет 24 года10 месяцев 26 дней.
Этим же решением не включили в специальный стаж период работы: с "___"_________ г. по "___"_________ года, с "___"_________ г. по "___"_________ г. (курсы повышения квалификации).
Полагая такое решение незаконным, нарушающим право на досрочное назначение трудовой пенсии, Поварова С.И. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий ГУ-... в ... районе и просила решение об отказе в назначении пенсии ГУ-... в ... районе № ... от "___"_________ года признать незаконным, обязать ГУ-... в ... районе включить в ее стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по нормам ст. 28 п.1 пп. 10 ФЗ РФ нахождение на курсах повышения квалификации с "___"_________ г. по "___"_________ года, с "___"_________ г. по "___"_________ г. года в специальный стаж, а также обязать ГУ-... назначить ей пенсию в соответствии с нормами ст.27,ст.28 Федерального Закона РФ с "___"_________ года, с момента обращения за досрочной пенсией.
В судебном заседании истец Поварова С.И. настаивает на удовлетворении своего заявления, просит назначить пенсию с "___"__________ года, так как льготный стаж ею выработан. Она имеет одну специальность учитель, и всю свою жизнь посвятила и посвящает сейчас работе с детьми, занимаясь педагогической деятельностью.
Представитель ГУ- ... в ... районе О. Н.В. с заявлением Поваровой С.И. не согласна, пояснив по делу, что досрочная трудовая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность.
Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные материалы, суд находит заявление Поваровой С.И. обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Суд считает, что незаконно не включены Поваровой С.И. периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж.
Периоды с "___"________ г. по "___"________ года, с "___"________ г. по "___"________ г. должны быть включены в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.
Согласно ст.187 ТК РФ «Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации» сказано, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. На работников, находящихся в командировке, распространяется режим рабочего времени и времени отдыха тех объединений, предприятий, учреждений, организаций, в которые они командированы, согласно правилам внутреннего трудового распорядка.
В п.9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 года дается исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, в данном перечне нет периода, когда работник проходил повышение квалификации с отрывом от производства.
Повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателями.
В правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.28 федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации»(утв.Постановлением правительства РФ от11.07.2002 г. № 516) нет указания на то, что повышение квалификации не входит в стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию.
Согласно пп.10 п.1 ст.28 Закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В соответствии с выпиской из приказа № ... от "___"________ года по Управлению образования ... муниципального района Поварова С.И. директора МОУ «... ...», направлена на образовательные курсы с "___"______ по "___"_________ года.
В соответствии со справкой Управления образования ... муниципального района № ... от "___"_________ года Поварова С.И. с "___"_________ года по "___"_________ года работает директором директором МОУ «...» на полную ставку.
В соответствии с трудовой книжкой профессия, специальность Поваровой С.И. записана учитель начальных классов, трудовая книжка выдана "___"_________ года.
На момент обращения Поваровой С.И. за назначением пенсии ("___"_________ года) стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп.10 п.1 ст.28 Закона № 173-ФЗ, составил 25 лет, поэтому истец обрела право на досрочное назначение трудовой пенсии, и отказ в назначении этой пенсии является незаконным, создающим препятствия гражданину в осуществлении своих прав.
В соответствии со ст.55 Конституции РФ право Поваровой С.И. на назначение досрочной пенсии по педагогическому стажу не может быть ухудшено.
Согласно ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
При решении вопроса о стаже Поваровой С.И., дающем ей право на досрочное назначение трудовой пенсии, ГУ-... в ... районе руководствовался Законом «173-ФЗ» неправомерно, не приняв во внимание другие нормативные акты, действовавшие до вступления в законную силу указанного закона.
При таких обстоятельствах суд полагает, что Поваровой С.И. незаконно отказано в досрочном назначении трудовой пенсии, так как она имела полный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
От уплаты госпошлины суд находит возможным ГУ- ... в ... районе освободить.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198,258 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
заявление Поваровой С.И. удовлетворить.
Признать неправомочным и не порождающим правовых последствий решение об отказе в назначении пенсий ГУ-... в ... районе № ... от "___"_________ года и отменить его.
Обязать ГУ- ... в ... районе засчитать периоды работы Поваровой С.И. с "___"_________ г. по "___"_________ года, с "___"_________ г. по "___"_________ г. (курсы повышения квалификации) в специальный стаж для назначения досрочной льготной пенсии по старости,
Обязать ГУ-... в ... районе назначить Поваровой С.И. льготную пенсию с момента подачи заявления, с "___"_________ года.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение десяти суток со дня вручения копии мотивированного решения с подачей жалобы через Тотемский районный суд.
С У Д Ь Я Г.Ф.Бадердинова