Дело № 2-68/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с.им. Бабушкина "___"_____20___ года
Тотемский районный суд Вологодской области в составе судьи Новгородова В.Н.,
при секретаре Шишкиной Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Худяковой А.Г. к комиссии по установлению пенсии за выслугу лет при Администрации ... муниципального района о признании решения от "___"_____20___ г. незаконным и не порождающим правовых последствий, обязать назначить пенсию за выслуге лет,
установил:
Худякова А.Г. обратилась в суд с иском, в котором оспаривает решение комиссии по установлению пенсии за выслугу лет при Администрации ... муниципального района от "___"_____20___ г. об отмене решения от "___"_____20___ г. комиссии о назначении пенсии как ошибочное.
В обосновании требований указала, что она поступила на работу в ... "__-"____19___ г. после окончания курсов работала заместителем главного бухгалтера, несколько лет работала главным бухгалтером. На момент увольнения была бухгалтером по МУ «...», вела полный учёт и отчетность. Деятельность осуществлялась в соответствии с Положением об Управлении образования, должностными инструкциями. Приказом №... от "__-"____19___ г. с должности зам. гл. бухгалтера переведена на должность специалиста 1 категории, а с "___"_____20___ г. переведена ведущим специалистом - в реестре это старшая группа должностей. В январе ... г., чтобы сократить численность муниципальных служащих по району, Финансовым управлением было предложено Начальнику Управления образования работников планово-экономического отдела вывести из реестра муниципальных служащих путем реорганизации Управления образования. Было принято решение Представительного Собрания №... от "___"_____20___ г. реорганизовать УО путем создать самостоятельное юридическое лицо - Финансово-хозяйственную службу Управления образования. Они были уведомлены о реорганизации. До "___"_____20___ реорганизация была не проведена, и на "___"_____20___ она отчиталась за работников планово-экономической службы по ф. 14, как за муниципальных служащих, и заработную плату начислила как муниципальным служащим. Решением Представительного собрания ... муниципального района №... от "___"_____20___ г. были внесены изменения и Решение №... от "___"_____20___ г. отменено. Планово-экономический отдел остался в структуре Управления образования, но должности в штатном расписании пересмотрели, были заключены новые трудовые договоры, должностные инструкции. Письменного уведомления, что работники планово-экономической службы выведены из реестра муниципальных служащих, не было. Для начисления пенсии в комиссию были предоставлены все требуемые документы, определен стаж ... лет муниципальной службы. Решением №... от "___"_____20___ г. Представительного Собрания утверждено Положение о пенсии за выслугу лет. И в п. 4 сказано, что лица, замещавшие должности муниципальной службы имеют право на пенсию, работавшие ... месяцев до увольнения. С "___"_____20___ г. она была выведена из реестра муниципальных должностей, а с "___"_____20___ г. она вышла на пенсию по старости. Согласно трудовой книжке она вышла на пенсию не с муниципальной службы, хотя осталась работать в том же учреждении, выполняла ту же работу.
В судебном заседании истец Худякова А.Г. на удовлетворении иска настаивала, по делу пояснила, что с "___"_____20___ г. она работала по срочному договору в должности бухгалтера по отделу, вела двойную отчетность, должность должна была быть главный бухгалтер. Обязанности не изменились, а только увеличились. Когда выходили на пенсию, думали у них будут льготы. "___"_____20___ г. встал вопрос о выводе их должностей из реестра муниципальных служащих. В ... г. узнали, что кто выведен из реестра муниципальных служащих, на того не распространяется Положение о пенсиях муниципальным служащим, т.к. вышли на пенсию не с муниципальной должности. До "___"_____20___ г. она вела отчет по муниципальным служащим. С "___"_____20___ г. данный отчет она перестала сдавать. Документа, что они выведены из реестра должностей муниципальных служащих не было.
Представитель ответчика по доверенности Власов С.А. требования иска не признал и показал, что Управление образования это юридическое лицо, которое вправе принимать на работу, увольнять. Администрация района не отвечает за действия Управления образования. В решении №... от "___"_____20___ г. Представительного собрания ... муниципального района « О реестре муниципальных должностей муниципальной службы органов местного самоуправления ... муниципального района» должность бухгалтера по отделу отсутствует, есть должность ведущий специалист. Первоначально Худякова А.Г. занимала должность муниципальной служащей. Согласно срочному трудовому договору от "___"_____20___ г. она работала бухгалтером по отделу Управления образования. Согласно штатному расписанию с "___"_____20___ должность бухгалтера по отделу также не входит в список должностей муниципальных служащих. Как следует из приказа Управления образования от "___"_____20___ г. №... о переводе работников на другую работу Худякова А.Г. была переведена с должности муниципальной служащей ведущего специалиста на должность бухгалтера по отделу. Комиссия, принимая решение об отказе в назначении пенсии, руководствовалась действующими нормативными актами, приказами Управления образования.
Представитель ответчика по доверенности Шушков Е.А. с иском не согласился, поддержал позицию Власова С.А. и пояснил, что они руководствовались Положением о пенсиях муниципальным служащим. Представленные документы не позволили им назначить пенсию Худяковой А.Г. за выслугу лет как муниципальной служащей.
Свидетель Х.Р.В. показала, что с "___"_____20___ г. она работала по срочному договору в должности главного бухгалтера, возглавляла отдел. Обязанности не изменились. С "___"_____20___ г. должности в штатном расписании пересмотрели. Письменного уведомления, что её должность выведена из реестра должностей муниципальных служащих, она не получала. Их должности не стали входить в реестр муниципальных должностей.
Заслушав стороны, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела видно, что в трудовой книжке Худяковой А.Г. имеется запись от "___"_____20___ г. приказ №... от "___"_____20___ г., что она переведена специалистом - ведущим Управления образования. Из записи №... следует, что Худякова А.Г. "___"_____20___ г. переведена на должность бухгалтера по отделу, приказ №... от "___"_____20___ г., по записи №... от "___"_____20___ г. уволена в связи с выходом на пенсию, приказ №... от "___"_____20___ г.
Согласно Решению Представительного Собрания ... муниципального района №... от "___"_____20___ г. «О реестре муниципальных должностей муниципальной службы органов местного самоуправления ... муниципального района» п. 1.4 по Управлению образования должность ведущего специалиста входит в Старшую группу должностей.
Представительным Собранием ... муниципального района "___"_____20___ г. было принято Решение №... «О реорганизации Управления образования ... муниципального района» в форме выделения из его состава структурного подразделения - Планово-экономического отдела и создания на его основе самостоятельного юридического лица муниципального бюджетного учреждения «Финансово-хозяйственная служба Управления образования». О предстоящей реорганизации работники были уведомлены.
Во исполнение данного решения Управлением образования было составлено новое штатное расписание с "___"_____20___ г., издан приказ №... от "___"_____20___ г. о переводе работников на другую работу. Худякова А.Г. была переведена с должности ведущего специалиста планово-экономического отдела на должность бухгалтера по отделу с "___"_____20___ г. По штатному расписанию данная должность уже не числилась муниципальной. С Худяковой А.Г. Управлением образования был заключён новый трудовой договор.
Решением №... от "___"_____20___ г. Представительного Собрания ... муниципального района «О внесении изменений в отдельные решения Представительного Собрания в связи с изменениями структуры МУ «Управление образования ... муниципального района» п. 2 было отменено решение Представительного Собрания №... от "___"_____20___ г. «О реорганизации Управления образования ... муниципального района».
В то же время, приказ Управления образования №... от "___"_____20___ г., штатное расписание не были отменены, имеют законную силу. Согласно им, в настоящее время должность бухгалтера по отделу, занимаемая Худяковой А.Г. до выхода на пенсию, не является муниципальной и не дает права на начисление пенсии по выслуге лет в соответствии с Положением о пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления ... муниципального района, т.к. согласно п. 4 указанного Положения - лица, замещавшие должности муниципальной службы и уволенные по основаниям, предусмотренным в п. 3 настоящего Положения, имеют право на пенсию по выслуге лет, если они замещали должности муниципальной службы не менее 12 месяцев непосредственно перед увольнением.
При указанных обстоятельствах, при наличии имеющих законную силу приказа, штатного расписания Управления образования, Положения о пенсии за выслугу лет, Комиссия по установлению пенсии за выслугу лет не имела правовых оснований для назначении указанной пенсии Худяковой А.Г., поэтому суд не находит оснований для удовлетворения иска Худяковой А.Г. о признании решения комиссии об отказе в назначении пенсии незаконным и не порождающим правовых последствий, и считает, что исковые требования подлежат отклонению.
руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении иска Худяковой А.Г. к комиссии по установлению пенсии за выслугу лет при Администрации ... муниципального района о признании решения от "___"_____20___ г. об отказе в назначении пенсии незаконным и не порождающим правовых последствий, обязать назначить пенсию по выслуге лет - ОТКАЗАТЬ.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья В.Н. Новгородов