дело № 2-90 2011 г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ с.им. Бабушкина "___"___20__ г. Тотемский районный суд Вологодской области в составе судьи Новгородова В.Н., при секретаре Шишкиной Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лобовой Г.И. к Администрации Бабушкинского муниципального района и Департаменту сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли ... области обязать выдать свидетельство «О предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности» №... и выплатить денежные средства по свидетельству, установил: Лобова Г.И. обратилась в суд с иском, в котором просит обязать Администрацию Бабушкинского муниципального района и Департамент сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли ... области выдать свидетельство «О предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности» №... и выплатить денежные средства по свидетельству. В обоснование требований указывает, что истица более ... лет работает медицинской сестрой в МУЗ «... ЦРБ» и проживает в квартире, находящейся в аварийном состоянии. По состоянию на "___"___20__ года физический износ квартиры составил ...%, общая площадь квартиры ... кв.м, в т.ч. жилая ... кв.м. На данной площади, кроме истицы зарегистрированы и проживают еще четыре члена семьи. В декабре ... года ее семья была постановлена на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. На основании чего их включили в состав участников ФЦП «Социальное развитие села до 2010 года» с выделением субсидии. "___"___20__ года семью истицы сняли с учета. Истица неоднократно обращалась в различные инстанции, где ее заверили о получении ею субсидии. "___"___20__ года Департамент сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли ... области передал в Администрацию Бабушкинского муниципального района свидетельство «О предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности» №... на имя Лобовой Г.И., но Администрация данное свидетельство истице не выдает. Считает, что Администрация района намеренно затягивает социальные выплаты ее семье. В судебном заседании истица Лобова Г.И. на удовлетворении иска настаивала в полном объеме. По делу пояснила, что ей в отделе строительства Администрации района дали копию Свидетельства о социальной выплате на строительство дома, сказали открывай счет в банке для перевода денег. Потом сказали, что дадут всего ... тысяч рублей. На вопрос почему столько?, начали затягивать выдачу свидетельства. Объясняли, что изменились законы, сказали, что не прошла перерегистрацию, хотя просили принести только справку о составе семьи. В ... г. семья была поставлена на учет в Администрации ... сельского поселения, как нуждающаяся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма. В декабре ... г. ей сказали, что нужно пройти перерегистрацию, а письмо об этом выдали только в августе ... г. В ... г. их сняли с учета в качестве нуждающихся, хотя ничего не изменилось. С Департамента сельского хозяйства области пришел сертификат, но свидетельство и деньги не выдают. Дом до сих пор не достроен, не зарегистрирован, взята ссуда ... тыс. рублей, долг ... тыс. рублей. Дом начали строить из-за обещаний, что получит субсидию. Представитель истца адвокат Быков Э.В. требования Лобовой Г.И. поддержал, просил иск удовлетворить, считает требования заявительницы законными и обоснованными. Её признали нуждающейся в улучшении жилищных условий, признали участником целевой программы «Социальное развитие села до 2012 г.», выделили средства и Свидетельство на их получение. В ... г. Лобову Г.И. сняли с учета в качестве нуждающейся. Данная информация в рабочую комиссию Администрации района не поступила не по вине Лобовой Г.И. Представитель ответчика Администрации Бабушкинского муниципального района Власов С.А. по доверенности иск Лобовой Г.И. не признал, по делу пояснил, что у Лобовой Г.И. отсутствуют правовые основания на получение субсидии в соответствии с Федеральной целевой программой «Социальное развитие села до 2012 года». В соответствии с Постановлением Правительства РФ условием участия в программе и предоставления субсидии является признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий. "___"___20__ г. рабочая комиссия Администрации Бабушкинского муниципального района рассмотрела представленные Лобовой Г.И. документы и приняла решение рекомендовать ей пройти перерегистрацию в ... сельском поселении, ходатайствовать перед Департаментом с/х области о замене свидетельства на субсидию, т.к. в ... г. Лобова Г.И. была снята с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. После их обращения Департамент сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли ... области отказал Лобовой Г.И. в участии в программе и просил вернуть свидетельство на субсидию. Представитель ответчика Департамента сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли ... области Гвоздева О.Г. иск Лобовой Г.И. не признала. Пояснила, что согласно п. 4 Положения необходимо признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий. Лобова Г.И. в ... г. была признана нуждающейся и была включена в Федеральную целевую программу «Социальное развитие села до 2012 года». "___"___20__ г. признана участником программы, о чем была извещена Администрация Бабушкинского муниципального района. Администрации выдано свидетельство и перечислены деньги. К ним обратилась Администрация Бабушкинского муниципального района с информацией, что Лобова Г.И. в ... г. снята с учета в качестве нуждающейся. На заседании областной комиссии она исключена из участников программы, свидетельство о выплате субсидии отозвано. Представитель третьего лица на стороне ответчика, Администрации ... сельского поселения, К.Н.Е. пояснила, что семья Лобовых была признана не малоимущей по состоянию на ... год. Лобовы проживают во вновь построенном доме, что выяснилось при ежегодном обходе с похозяйственной книгой, в квартире Лобовой проживали совершенно другие люди. При перерегистрации Лобовой были представлены справки членов семьи (своя, супруга и дочери) за 6 месяцев, согласно данных справок был сделан расчет, размер дохода семьи превышает двухкратную величину прожиточного минимума. При расчете минусуется стоимость имущества, в данном случае это наличие в собственности истца квартиры, земельного участка и машины, на основании этого высчитывается размер недостающих средств для приобретения жилого помещения, отвечающего нормативам. Если за пять лет возможно накопление недостающих средств, то в таком случае семья не может быть признана малоимущей. В данном случае получилось, что семья Лобовых может накопить недостающие средства в течение 2 лет. Согласно Закона области № 1307 граждане не могут быть поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по причине того, что общая площадь жилого помещения менее учетной нормы, если они не признаны малоимущими. Представитель третьего лица на стороне ответчика, председатель рабочей комиссии Администрации ... муниципального района К.Н.И. с иском не согласилась и пояснила, что рабочая комиссия рассматривает заявления и признает граждан претендентами на участие в программе. Каждый год условия проживания граждан могут улучшаться. Специалисты Администрации должны проверять информацию согласно п. 4 п.п. -в- Типового положения. Когда рассматривалось заявление Лобовой Г.И., была информация только от ... г., что она стоит на учете в качестве нуждающейся. Лобова Г.И. была включена в программу «Социальное развитие села до 2012 г.». Департамент сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли ... области формирует списки участников программы. Граждане обязаны предоставлять всю информацию, документы, подтверждающие их право являться участниками программы. В пакете документов Лобовой Г.И. отсутствовали сведения от ... г., что она снята с учета в качестве нуждающейся, Лобова Г.И. об этом Администрацию не уведомила. Когда поступило свидетельство, специалист Администрации П. обнаружил, что данной справки нет. В Администрации ... сельского поселения ему выдали справку, что Лобова в ... г. снята с учета в качестве нуждающейся. Он обратился в рабочую комиссию, которая решила приостановить выдачу свидетельства, рекомендовать Лобовой Г.И. пройти перерегистрацию. Из списков участников программы она исключена не была. Ей посоветовали обратиться в Администрацию сельского поселения и получить справку, что она является нуждающейся в улучшении жилищных условий и стоит на учете. Согласно действующего законодательства они не имели права выдавать свидетельство на субсидию, т.к. Лобова Г.И. утратила право на её получение, получилось бы нецелевое использование средств. Свидетель М.Н.А. показал, что Лобова Г.И. предоставила документы в ... г. начале ... г. На тот период документы соответствовали требованиям, она была включена в программу, её включили в список для оказания социальной поддержки. Оснований для отказа на то время не было. Финансирование по программе перенесли на ... год. У них документов о снятии Лобовой Г.И. с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не было. Заслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему. Постановлением Правительства РФ от 3 декабря 2002 года N 858 утверждена федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2012 года", государственным заказчиком - координатором которой утверждено Министерство сельского хозяйства РФ. Постановлением Правительства РФ от 31 января 2009 года N 83 в названную федеральную целевую программу внесены изменения, в частности, она дополнена Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов и Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, являющимся приложением к Правилам. В соответствии с п.п. 4, 5 Типового положения право на получение социальной выплаты гражданин имеет в случае, если соблюдаются в совокупности следующие условия: а) постоянное проживание в сельской местности; б) наличие собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 9 настоящего Типового положения. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено уменьшение указанной доли при условии компенсации разницы за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации. При отсутствии (недостаточности) собственных и (или) заемных средств гражданином могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862 "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий"; (п.п. "б" в ред. Постановления Правительства РФ от 28.04.2011 N 336) в) признание нуждающимся в улучшении жилищных условий. Гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, признаются граждане, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до "___"___20__ г., а также граждане, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после "___"___20__ г. по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Согласно абз.2 пункта 2.8 Положения о порядке формирования и утверждения списков граждан - участников мероприятий и выдачи свидетельств о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности (приложение № 2 к Правилам предоставления и расходования субсидий на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках Федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года" и долгосрочной целевой программы "Социальное развитие села на 2009 - 2012 годы" на территории ... области (в редакции Постановления Правительства Вологодской области от 04.03.2011 № 172) в случае выявления нарушений Правил и настоящего Порядка, допущенных гражданином при оформлении документов для получения Свидетельства, выданное гражданину Свидетельство аннулируется. По протоколу №... от "___"___20__ года заседания комиссии по реализации Программы Лобова Г.И. из списка участников мероприятий Федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года" и долгосрочной целевой программы "Социальное развитие села на 2009 - 2012 годы" исключена. Основанием для исключения послужил факт снятия Лобовой Г.И. с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, жилищной комиссией при администрации ... сельского поселения от "___"___20__ года. Так, в материалах дела имеется уведомление о снятии Лобовой Г.И. с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (л.д.10). Решение о снятии Лобовой Г.И. с учета принято жилищной комиссией при администрации ... сельского поселения "___"___20__ года, протокол заседания №..., по которому семья Лобовой Г.И. утратила основания, дающие право стоять на учете: более года проживает во вновь построенном доме и имеет в собственности приватизированное жилье, т.е. общая площадь занимаемых помещений более учетной нормы и по представленным справкам о доходах семья не является малоимущей. Данное решение никем не оспорено. Учитывая, что семья Лобовой Г.И. признана не малоимущей, снята с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, то есть утратила основания для включения в состав участников мероприятий Федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года" и долгосрочной целевой программы "Социальное развитие села на 2009 - 2012 годы", суд считает требования истицы подлежащими отклонению. На основании изложенного руководствуясь ст. 198, 258 ГПК РФ, суд решил: в иске Лобовой Г.И. к Администрации Бабушкинского муниципального района и Департаменту сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли ... области обязать выдать свидетельство «О предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности» №... и выплатить денежные средства по свидетельству - ОТКАЗАТЬ. Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Тотемский районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированной части решения. . . Судья В.Н. Новгородов