Дело № 2-148/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.им. Бабушкина                                                                                              "___"____20__ года

Тотемский районный суд Вологодской области в составе судьи Новгородова В.Н.,

при секретаре Шишкиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поповой Л.Н. к ГУ-Отделу Пенсионного фонда РФ в ... районе ... области о признании незаконным и не порождающим правовых последствий решения об отказе в назначении пенсии №... от "___"____20__ года; обязать включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации за время работы в качестве директора школы и учителя с "___"____20__ г. по "___"____20__ г., с "___"____20__ г. по "___"____20__ г., с "___"____20__ г. по "___"____20__ г., с "___"____20__ г. по "___"____20__ г., с "___"____20__ г. по "___"____20__ г., обязать назначить пенсию с момента обращения, с "___"____20__ года,

установил:

решением ГУ-Отдела ПФР в ... районе №... от "___"____20__ года Поповой Л.Н. отказано в назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью, так как специальный стаж, дающий право на назначение пенсии, составляет 24 года 10 месяцев 04 дня.

Этим же решением не включили в специальный стаж период работы:

- с "___"____20__ года по "___"____20__ года и с "___"____20__ года по "___"____20__ года - курсы повышения квалификации, так как не выполнены нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

- с "___"____20__ года по "___"____20__ года, с "___"____20__ года по "___"____20__ года, с "___"____20__ года по "___"____20__ года - за время работы в качестве директора школы периоды нахождения на курсах повышения квалификации исключаются, т.к. не выполнено одно из двух условий: выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы и ведения руководителем преподавательской работы в объеме не менее 6 часов в неделю.

В указанные периоды, Попова Л.Н. работала в МОУ «...» учителем, а "___"____20__ года назначена директором школы и одновременно была учителем. Имеет высшее педагогическое образование. Периоды нахождения на курсах объясняет необходимостью повышения квалификации в силу обязательных условий выполнения работы в соответствии с действующим законодательством, освоения новых технологий, подготовки к аттестации на первую категорию в соответствии с положением об аттестации. Получение свидетельства о прохождении курсовой подготовки выдается в результате освоения программы обучения по краткосрочному плану не менее 108 часов. Повышение квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя входит в ее должностные обязанности, поскольку непосредственно связано с ее педагогической деятельностью и установлено трудовым законодательством. За указанные периоды, Поповой Л.Н. заработная плата начислена, произведены отчисления в Пенсионный Фонд РФ. Повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

С сентября ... года Попова Л.Н. кроме функциональных обязанностей директора школы выполняла работу учителя с нагрузкой не менее 11 недельных часов. Считает, что оценку ее пенсионных прав за данный период необходимо проводить по нормативным документам, регулирующим особенности труда педагогических работников. Должность учителя не является штатной, т.к. количество учителей устанавливается не на основе штатного расписания, а исходя из объема учебной нагрузки по специальности. Работа Поповой Л.Н., как учителя в указанные периоды оплачивалась в соответствии с инструкцией о порядке исчисления заработной платы, т.е. отражена в тарификационном списке, просматривается по лицевым счетам, выплачена заработная плата по должности учитель за время каникул, и за отпуск, перечислены страховые взносы в ПФ РФ. Считает, что учебная нагрузка выполнена Поповой Л.Н. в спорные периоды полностью, периоды работы нахождения на курсах повышения квалификации за время работы в качестве директора школы и учителя с "___"____20__ г. по "___"____20__ г., с "___"____20__ г. по "___"____20__ г., с "___"____20__ г. по "___"____20__ г., с "___"____20__ г. по "___"____20__ г., с "___"____20__ г. по "___"____20__ г. подлежат зачету в специальный педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Полагая такое решение незаконным, нарушающим право на досрочное назначение трудовой пенсии, Попова Л.Н. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий ГУ-Отдела ПФР в ... районе и просила решение об отказе в назначении     пенсии ГУ-Отдела ПФР в ... районе №... от "___"____20__ года признать незаконным и не порождающим правовых последствий, обязать ГУ-Отдел ПФР в ... районе включить в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии данные периоды в специальный стаж, а также обязать ГУ-Отдел ПФР назначить ей пенсию с "___"____20__ года, с момента обращения за досрочной пенсией.

В судебном заседании истец Попова Л.Н. настаивает на удовлетворении своего заявления, просит назначить пенсию с "___"____20__ года, так как считает, что льготный стаж ею выработан. По делу пояснила, что педагогическая нагрузка ею выработана.

Представитель ГУ - Отдела ПФР в ... районе Оленева Н.В. с заявлением Поповой Л.Н. не согласна, пояснив по делу, что досрочная трудовая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность, а у Поповой Л.Н. не выработан льготный стаж. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации до "___"____20__ г. не предусмотрены Списком, утвержденным постановлением правительства № 516. С "___"____20__ г. работы в качестве директора необходимо два условия, по основной должности и педагогическая нагрузка не менее 240 часов в год.

Свидетель А.А.В. показала, что курсы повышения квалификации обязательны для учителя. Попова Л.Н. проработала в школе 25 лет, проходила курсы повышения квалификации, а после возвращения все равно выдавала все часы.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные материалы, суд находит заявление Поповой Л.Н. обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Суд считает, что незаконно не включены Поповой Л.Н. периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж за время работы в качестве учителя и директора школы.

Периоды с "___"____20__ г. по "___"____20__ года, с "___"____20__ г. по "___"____20__ г., с "___"____20__ г. по "___"____20__ г., с "___"____20__ г. по "___"____20__ г., с "___"____20__ г. по "___"____20__ г. должны быть включены в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

Согласно ст.187 ТК РФ «Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации» сказано, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. На работников, находящихся в командировке, распространяется режим рабочего времени и времени отдыха тех объединений, предприятий, учреждений, организаций, в которые они командированы, согласно правилам внутреннего трудового распорядка.

В п.9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 года дается исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, в данном перечне нет периода, когда работник проходил повышение квалификации с отрывом от производства.

Повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателями.

В правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правилами (утв.Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516) нет указания на то, что повышение квалификации не входит в стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию.

Согласно ч.1 п.19 ст 27 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

В соответствии с представленными выписками из приказов МОУ «...», Попова Л.Н. учительница математики - физики направлялась на курсы повышения квалификации с "___"____20__ по "___"____20__ года и с "___"____20__ по "___"____20__ года в г. ....

Согласно записи №... от "___"____20__ г. в трудовой книжке, Попова Л.Н. назначена директором МОУ «...».

Из материалов дела следует, что Попова Л.Н. - директор МОУ "...» направлялась в г. ... на образовательные курсы с ... по "___"____20__ года, с ... по "___"____20__ года, с ... по "___"____20__ года.

Согласно справке МОУ «...», Попова Л.Н. в периоды с "___"____20__ года по "___"____20__ года, с "___"____20__ года по "___"____20__ года работала учителем, в периоды с "___"____20__ года по "___"____20__ года, с "___"____20__ года по "___"____20__ года, с "___"____20__ года по "___"____20__ года работала директором и учителем в МОУ «...». В указанные периоды Поповой Л.Н. была начислена заработная плата в соответствии с занимаемыми должностями, произведены отчисления в Пенсионный фонд.

В соответствии с трудовой книжкой профессия, специальность Поповой Л.Н. записана учитель математики, физики, трудовая книжка выдана "___"_____19__ года.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781), периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

        Из п.8 Правил следует, что в стаж работы засчитывается:

а) работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1,1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7,1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

Из представленных выписок из приказов о закреплении педагогическим работникам нагрузки следует, что

на ... -... уч. год за Поповой Л.Н. закреплена недельная нагрузка - 17 часов (с "___"_____19__ г. увеличена до 18 часов);

на ... - ... уч. год - 12,5 часов

на ... - ... уч. год - 11 часов.

Из справки МОУ «...» от "___"____20__ г. следует, что Поповой Л.Н. выполнена педагогическая нагрузка учителя с ... по ... г., за каждый учебный год свыше 300 часов.

Таким образом, в периоды, указанные истцом учебная нагрузка выполнена полностью.

На момент обращения Поповой Л.Н. за назначением пенсии ("___"____20__ года) стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ, составил 25 лет, поэтому истец обрела право на досрочное назначение трудовой пенсии, и отказ в назначении этой пенсии является незаконным, создающим     препятствия гражданину в осуществлении своих прав.

В соответствии со ст.55 Конституции РФ право Поповой Л.Н. на назначение досрочной пенсии по педагогическому стажу не может быть ухудшено.

При таких обстоятельствах суд полагает, что Поповой Л.Н. незаконно отказано в досрочном назначении трудовой пенсии, так как она имела полный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

От уплаты госпошлины суд находит возможным ГУ - Отдел ПФР в ... районе освободить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд

решил :

заявление Поповой Л.Н.     удовлетворить.

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение об отказе в назначении пенсии ГУ-Отдела ПФР в ... районе №... от "___"____20__ года.

Обязать ГУ- Отдел Пенсионного фонда в ... районе ... области зачесть Поповой Л.Н. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального Закона №173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды нахождения на кусах повышения квалификации за время работы в качестве директора школы и учителя с "___"____20__ г. по "___"____20__ года, с "___"____20__ г. по "___"____20__ г., с "___"____20__ г. по "___"____20__ г., с "___"____20__ г. по "___"____20__ г., с "___"____20__ г. по "___"____20__ г.

Обязать ГУ-Отдел ПФР в ... районе назначить Поповой Л.Н. досрочную пенсию с момента подачи заявления, с "___"____20__ года.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение десяти суток со дня вручения копии мотивированного решения с подачей жалобы через Тотемский районный суд.

Судья                                     В.Н. Новгородов