Дело № 2- 28 /2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с.им.Бабушкина "___"_____20__ года
Тотемский районный суд Вологодской области в составе:
судьи Бадердиновой Г.Ф.
с участием помощника прокурора Бабушкинского района Черепанова С.В.
при секретаре Власовой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Бабушкинского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Бабушкинского муниципального района Вологодской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по очистке крыши административного здания от снега и наледей в течение 5 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу,
установил:
Прокурор Бабушкинского района обратился в суд с заявлением, в котором просит признать бездействие администрации Бабушкинского муниципального района по очистке крыши административного здания от снега и наледей незаконным и обязать исполнять обязанности по очистке крыши. В обоснование требований указывается, что бездействие администрации района по ликвидации снега и наледей с крыши создают угрозу жизни и здоровью граждан, чем нарушается гарантированное Конституцией РФ право на охрану здоровья (статья 41) и право на безопасные условия труда, установленное ст.21 Трудового кодекса РФ.
В судебном заседании помощник прокурора Черепанов С.В. заявленные требования поддержал, настаивал на полном их удовлетворении.
Представитель ответчика администрации Бабушкинского муниципального района по доверенности Власов С.А. предъявленные требования не признал. По делу пояснил, что "___"_____20__ года были предприняты меры по удалению снега с крыши здания, сбиты сосульки. Полностью все убрать нет возможности.
Представитель ответчика администрации Бабушкинского муниципального района по доверенности Шушков Е.А. с иском согласен частично. По делу пояснил, что опасность для жизни и здоровья людей существовала, но администрация не бездействовала. Обращались в МЧС за помощью. Также обращались к электрикам, которые сказали, что уборка снега и наледей с крыш не входит в их обязанности. Тогда своими силами принимали меры и убирали сосульки, а также снег с крыши.
Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд находит требования, заявленные прокурором района, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела следующее.
В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" указывается, что к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
В соответствии с ч.3 ст.7 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.
За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Пунктом 2.2. Правил благоустройства и содержания территории Бабушкинского сельского поселения, утвержденных постановлением главы поселения от 28.05.2009 №25 и опубликованных в официальном вестнике поселения 20.06.2009, на собственников и балансодержателей зданий, сооружений возложена обязанность обеспечить очистку от снега и льда крыш с обязательным применением мер предосторожности для пешеходов.
Администрацией Бабушкинского муниципального района требования указанного выше нормативного акта главы Бабушкинского сельского поселения не выполняются, поскольку над входом в здание администрации (ул..... д.....) и по пути следования к нему вдоль фасада здания имеются свисающие с крыши сосульки и наледи, крыша не очищена от снега.
В целях устранения выявленных нарушений "___"_____20__ в адрес администрации внесено представление об устранении нарушений закона с требованием принять оперативные меры, направленные на устранение нарушений.
Согласно акта осмотра от "___"_____20__ установлено, что на крыше здания по-прежнему значительный слой снега, вдоль фасада здания свисают наледи и сосульки, в том числе непосредственно над входом.
Администрация Бабушкинского муниципального района владеет указанным административным зданием на праве оперативного управления и обязана выполнять требования муниципального правового акта.
Поскольку со стороны администрации Бабушкинского района имеются нарушения по выполнению Правил благоустройства и содержания территории Бабушкинского сельского поселения, что создает угрозу для безопасности людей, суд полагает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 254, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Бабушкинского района удовлетворить.
Признать бездействие администрации Бабушкинского муниципального района незаконным.
Обязать администрацию Бабушкинского муниципального района очистить крышу административного здания по адресу: село .... ул..... д..... от снега и наледей в течение 5 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по уголовным делам Вологодского областного суда через Тотемский районный суд в течение 10 дней со дня получения мотивированного решения суда.
Мотивированное решение суда изготовлено "___"_____20__ года.
СУДЬЯ Г.Ф. БАДЕРДИНОВА