Дело №2-165/2011-Б РЕШЕНИЕ "___"____20__ год с.им.Бабушкина Судья Тотемского районного суда Вологодской области Линькова Т.А., при секретаре Долговской М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Самыловского В.П. о признании незаконным предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, Установил: Самыловскому В.П. "___"____20__ года начальником ОНД по Бабушкинскому району Главного управления МЧС России по ... области Хоробрым Н.С. выдано предписание №... по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, в срок до "___"____20__ года требовалось обеспечить противопожарное расстояние между его гаражом, расположенным по адресу: с.... ул.... ... (5 степени огнестойкости) и домом Л.В.Н., расположенным по адресу: с.... ул...., д.... (5 степени огнестойкости) согласно п.10 ст.69 Федерального закона 123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», для этого предлагалось перенести гараж на расстояние 15 метров от крайней наружной стены дома №... по ул.... с....; убрать гараж; подвергнуть деревянную конструкцию гаража огнезащитной обработке. Не согласившись с данным предписанием Самыловский В.П. обратился с жалобой в суд, указал, что гараж установлен им в соответствии с распоряжением органов местного самоуправления от "___"____19__ года №..., договора купли-продажи и свидетельства о праве собственности. Гараж уставлен в 19___ году. Предписание начальника ОНД по Бабушкинскому району Главного управления МЧС России по ... области Хоробрым Н.С. просит отменить. В судебном заседании Самыловский В.П. доводы жалобы поддержал, показал, что гараж установил с разрешения органов местного самоуправления, никаких проблем ранее не было. В настоящее время испортились отношения с соседями, поэтому начались жалобы. Так как гараж установлен в 19___ году, то нельзя применять те нормы и правила противопожарной безопасности, которые действуют сейчас. Ранее на законодательном уровне не было закреплено, что расстояние между объектами должно быть 15 метров, в связи с этим предписание считает незаконным. Начальник ОНД по Бабушкинскому району Главного управления МЧС России по ... области Хоробрый Н.С. доводы жалобы не признал, показал, что проверка в отношении Самыловского В.П. была начата еще в 20___ году, проводилась внепланово в связи с поступившей коллективной жалобой соседей Л. и С. При проведении проверки было установлено, что между гаражом Самыловского В.П. и жилым домом Л. не соблюдено противопожарное расстояние 15 метров, Самыловскому В.П. выдавалось предписание об устранении нарушений обязательных требований противопожарной безопасности, для исполнения которого был предоставлен срок 1 год, в указанный период предписание было не выполнено, за что Самыловский В.П. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Предписание, выданное Самыловскому В.П. "___"____20__ года, является повторным. При выдаче предписания он руководствовался Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности, так как считает, что дальнейшая эксплуатация гаража может привести к угрозе жизни и здоровья людей - соседей Самыловского В.П., обращающихся с жалобами. По должности ему предоставлено право выдавать предписания гражданам и юридическим лицам. Заслушав стороны, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что жалоба Самыловского В.П. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст.34 Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее Федеральный закон №69-ФЗ) граждане имеют право на защиту жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности; выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора. Согласно ст.6 Федерального закона №69-ФЗ органами государственного пожарного надзора являются структурные подразделения территориальных органов управления федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, созданные для организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора на территориях субъектов Российской Федерации. Должностные лица органов пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности. Перечень должностных лиц органов государственного пожарного надзора (государственных инспекторов) и соответствующих им прав и обязанностей по осуществлению федерального государственного пожарного надзора определяется Правительством Российской Федерации. В соответствии с п.8 Постановления Правительства РФ от 21.12.2004 года №820 «О государственном пожарном надзоре» (далее - Постановление №820) осуществлять деятельность от имени органов государственного пожарного надзора вправе главные государственные инспекторы городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору и их заместители. Согласно п.9 Постановления №820 государственные инспекторы городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору имеют право давать гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности. В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что "___"____20__ года Самыловскому В.П. начальником ОНД по Бабушкинскому району Главного управления МЧС России по ... области Хоробрым Н.С. выдано предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности №..., согласно которого требовалось в срок до "___"____20__ года обеспечить противопожарное расстояние между гаражом Самыловского В.П. и жилым домом Л.В.Н., оба объекта относятся к 5 степени огнестойкости. Для исполнения предписания Самыловскому В.П. предлагалось: убрать гараж; перенести гараж на расстояние 15 метров от крайней наружной стены дома Л.В.Н.; подвергнуть всю деревянную конструкцию гаража огнезащитной обработке. При выдаче предписания должностное лицо руководствовалось требованиями Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон №123-ФЗ). Проверив предписание с точки зрения законности и обоснованности его внесения, судья не находит оснований к его отмене. Предписание Самыловскому В.П. выдано в пределах полномочий, предоставленных федеральным законодательством, главному государственному инспектору начальнику ОНД по Бабушкинскому району Главного управления МЧС России по ... области Хороброму Н.С., которым верно к возникшим правоотношениям применены положения Федерального закона №123-ФЗ, из ст.4 которого следует, что на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения настоящего Федерального закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного пожара. В таких случаях собственник объекта или лицо, уполномоченное владеть, пользоваться и распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. Принимая во внимание, что от имени Л.В.Н. периодически поступают жалобы, в которых он указывает на нахождение гаража, как опасного объекта, в непосредственной близости к его жилому дому, учитывая, что гараж эксплуатируется Самыловским В.П. по назначению - для постановки автотехники, судья считает его опасным объектом с точки зрения пожарной безопасности, так как в нем хранятся или могут хранится легковоспламеняющиеся объекты. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что жизни и здоровью Л.В.Н. создаётся угроза нахождением гаража Самыловского В.П. на расстоянии менее 15 метров, при выдаче предписания Хоробрый Н.С. обоснованно руководствовался требованиями Федерального закона №123-ФЗ, поэтому доводы Самыловского В.П. в данной части являются несостоятельными. Согласно п.10 ст.69 Федерального закона №123-ФЗ противопожарные расстояния от одно-, двухквартирных жилых домов и хозяйственных построек (сараев, гаражей, бань) на приусадебном участке до жилых домов и хозяйственных построек на соседних приусадебных земельных участках следует принимать в соответствии с таблицей 11 приложения. Согласно таблицы 11 приложения к Федеральному закону №123-ФЗ противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями 5 степени огнестойкости должные составлять минимум 15 метров. Аналогичные требования предусматривались и ранее приложением №1 «Противопожарные требования» к СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Принимая во внимание, что гараж Самыловского В.П. возведен в 19___ году, после строительства жилого дома Л.В.Н., в нарушение требований пожарной безопасности, что выявлено в настоящее время проведенными проверками, то предписание от "___"____20__ года №..., выданное Самыловскому В.П., является законным и обоснованным и не подлежащим отмене. Требования Самыловского В.П. являются необоснованными и удовлетворению не подлежат. На основании изложенного и руководствуясь ст.258 ГПК РФ, Решил: Требования Самыловского В.П. об отмене предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности №...№... от "___"____20__ года, выданного начальником ОНД по Бабушкинскому району Главного управления МЧС России по ... области Хоробрым Н.С., оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 дней через Тотемский районный суд. Решение принято в окончательной форме "___"____20__ года. Судья Т.А. Линькова
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ