Дело № 2 - 175/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации с. им. Бабушкина "___"____20__ года Тотемский районный суд Вологодской области в составе: судьи Линьковой Т.А., при секретаре Долговской М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Поповой Е.Н. к Администрации Бабушкинского сельского поселения о предоставлении жилья по договору социального найма, установил: Попова Е.Н. обратилась в суд с заявлением к Администрации Бабушкинского сельского поселения о предоставлении жилья по договору социального найма. В обоснование требований указала, что до октября 2006 года по договору социального найма она проживала по адресу: с...., ул...., д...., кв..... После пожара "___"____20__ года ей предоставлено жилье по адресу: с...., ул...., д.... кв.... МУП «Усолье» на основании Постановления главы Бабушкинского сельского поселения №... от "___"____20__ года составило договор коммерческого найма жилого помещения. Попова Е.Н., являясь пожилым человеком преклонного возраста, недопонимая разницу между коммерческим и социальным наймом жилого помещения, подписала договор "___"____20__ года. Считает, что администрация сельского поселения обязана предоставить равнозначное жилое помещение. При обращении по данному вопросу в 2009 и 2011 годах получила письменный отказ. Указывает, что ст.57 ч.2 п.1 ЖК РФ предусматривает предоставление жилого помещения вне очереди по договорам социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке не пригодным для проживания. Именно это случилось "___"____20__ года и подтверждается справкой ОГПН. В судебном заседании истец Попова Е.Н. на удовлетворении заявления настаивала, по делу пояснила, что желают, чтобы администрация предоставила ей по договору социального найма квартиру, в которой она проживает. Указала, что в июле 2006 года у нее сгорела квартира на ул.... д.... кв..... Квартира не была приватизирована. Квартиру получала, когда работала, выдавался ордер. Дом находился в муниципальной собственности администрации района. На тот момент у нее был дом в д.... ... района, но он сгорел в мае 2011 года. Все документы на дом тоже сгорели. После того, как сгорела квартира на ул...., стала жить в квартире на ул.... д.... кв..... Эту квартиру предложил глава администрации Бабушкинского сельского поселения. Квартиру предоставили на неопределенный срок по договору коммерческого найма. Квартиру желает приватизировать, но не может, т.к. с ней заключен договор коммерческого найма. В квартире самостоятельно сделала ремонт, поэтому желает проживать именно в этой квартире. От администрации сельского поселения получила отказ в приватизации. На учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не вставала, после пожара ее дочь писала заявление, содержание она не помнит, документов не предоставляла, ежегодной перерегистрации не проходила. Представитель истца адвокат Секушин В.А. требования Поповой Е.Н. поддержал, по делу пояснил, что в силу своего возраста и непонимания Попова Е.Н. после пожара писала заявление под диктовку главы администрации сельского поселения, текст заявления он не знает, копии его не имеется. До пожара Попова Е.Н. проживала в квартире на ул.... по договору социального найма. Эта квартира стала непригодной в результате пожара и согласно ЖК РФ, ей должно быть предоставлено равнозначное жилье по договору социального найма. В настоящее время Попова Е.Н. проживает в квартире по ул.... по договору коммерческого найма. Данная квартира была отнесена к резервному фонду администрации сельского поселения после заключения с Поповой Е.Н. договора коммерческого найма. Считает, что администрация обязана предоставить Поповой Е.Н. жилое помещение по договору социального найма вне очереди, в связи с тем, что жилье сгорело, является непригодным для проживания. А поскольку квартира на ул.... была предоставлена как погорельцу, то договор должен быть не коммерческого, а социального найма. Представитель ответчика Администрации Бабушкинского сельского поселения Кускова Н.Е. требования Поповой Е.Н. не признала, по делу пояснила, что Попова Е.Н. проживала в квартире по ул...., дом сгорел "___"____20__ года. От пожара пострадало восемь семей. В квартире по ул.... скоропостижно скончался мужчина и эта квартира была предоставлена Поповой Е.Н. Никакого заявления под диктовку она не писала, если оно и было, то это заявление на обеспечение жильем, а не на постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Поповой Е.Н. сразу предложили проживать в квартире по договору коммерческого найма, разъяснили, что она не имеет права приватизировать эту квартиру. Если бы Попова Е.Н. в 2006 году пыталась встать на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, то ей возможно было бы отказано, т.к. у нее в собственности имелся дом в д..... В квартире сделали ремонт: остеклили рамы, поменяли нижние венцы квартиры, перекрыли крышу за счет средств сельского поселения, внутренние работы Попова делала сама. Попова Е.Н. обращалась в администрацию с заявлением, чтобы ей изменили договор коммерческого найма на социальный. Была создана комиссия, члены комиссии проголосовали против этого, т.к. свободных квартир в поселении нет, а резерв должен быть. С 2006 года Попова Е.Н. ни разу не обратилась с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, пакет документов не предоставляла. Обращение Поповой Е.Н. в суд преждевременно, ей следует собрать пакет необходимых документов, обратиться с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, для этого необходимо подтвердить статус малоимущей. Представитель третьего лица, директор ООО «Жилищник» Мезенева Е.Л. с требованиями Поповой Е.Н. не согласилась, по делу пояснила, что МУП «Усолье» которое заключало с Поповой Е.Н. договор коммерческого найма в настоящее время находится в стадии ликвидации, руководителем обеих предприятий является она. Жилье предоставляется гражданам на основании постановления главы администрации. С Поповой Е.Н. сразу был заключен договор коммерческого найма, ей разъяснялось, что жилье не может быть приватизировано. Других договоров с ней не заключали. В настоящее время это жилье закреплено в маневренный фонд Бабушкинского сельского поселения. Свидетель Г.Г.П. по делу пояснила, что является дочерью Поповой Е.Н. После пожара она приехала к матери "___"____20__ г. Сразу стали узнавать про жилье. Ходили и в администрацию и в пожарную часть. Все кто погорел, в том числе и ее мать, ходили в администрацию поселения и писали заявления в присутствии главы Г.Н.И., копии заявления у нее нет, текст произвести дословно не может, возможно, что заявление было на обеспечение жильем после пожара. К моменту пожара дом в д.... уже был непригоден для проживания. Во время пожара у матери были утрачены документы, в том числе и паспорт, поэтому при проживании у матери в течение двух недель последняя была еще не прописана. Предоставленная матери квартира, находилась в ужасном состоянии, делали ремонт, в некоторых моментах помогала администрация. Она видела у матери договор на квартиру, это был договор социального найма, после этого она узнала, что у матери на руках договор коммерческого найма. Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела, суд находит заявление Поповой Е.Н. не подлежащим удовлетворению. В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Попова Е.Н. проживала в восьмиквартирном доме по адресу: с...., ул."___"____20__ д...., кв..... "___"____20__ г. в доме, где проживала Попова Е.Н., произошел пожар. На основании Постановления Администрации Бабушкинского сельского поселения от "___"____20__ г. №... «О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и выделении жилой площади», выделены квартиры гражданам, пострадавшим от пожара, в том числе и Поповой Е.Н., пенсионерке, однокомнатная квартира общей площадью ... кв.м. в с...., ул...., дом ... квартира .... "___"____20__ г. между МУП «Усолье» и Поповой Е.Н. на основании данного постановления был заключен договор коммерческого найма жилого помещения. В октябре 2009 года Попова Е.Н. обращалась в Администрацию с заявлением о приватизации занимаемой квартиры. Решением жилищной комиссии от "___"____20__ г. в приватизации было отказано, т.к. квартира отнесена на вселение по договору коммерческого найма. Постановлением Администрации Бабушкинского сельского поселения от "___"____20__ г. №..., квартира №... в доме №... по ул.... в с.... закреплена в маневренный жилой фонд Бабушкинского сельского поселения. "___"____20__ года Попова Е.Н. обратилась в Администрацию сельского поселения с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору социального найма или изменить договор коммерческого найма на договор социального найма жилого помещения. Решением №... Общественной жилищной комиссии администрации Бабушкинского сельского поселения от "___"____20__ года, Поповой Е.Н. было отказано, т.к. занимаемая ею квартира отнесена к маневренному жилому фонду поселения. Статья 672 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (часть 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации). Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Жилищным кодексом Российской Федерации порядке. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Жилые помещения предоставляются в установленном Жилищным кодексом Российской Федерации порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации. Категориям граждан, указанным в части 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями по обеспечению этих категорий граждан жилыми помещениями. Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). На основании ч.2 ст. 52 ЖК РФ, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. На основании ст. 8 Закона Вологодской области от 29.06.2005 N 1307-ОЗ (ред. от 29.04.2010) "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и об определении общей площади предоставляемого жилого помещения отдельным категориям граждан", жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. Решение о предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма направляется гражданину не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия указанного решения. При предоставлении гражданам жилья по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде должны быть соблюдены следующие условия: а) признание гражданина малоимущим. Малоимущими граждан признают органы местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ. Учитывая полномочия органов государственной и муниципальной власти, "схема" такого признания выглядит следующим образом: порядок определения размера дохода и стоимости имущества (находящегося в собственности и подлежащего налогообложению) в целях признания граждан малоимущими устанавливают субъекты РФ (п. 3 ст. 13 ЖК РФ); размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости указанного имущества - в тех же целях - устанавливают органы местного самоуправления (п. 2 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ); б) признание гражданина нуждающимся в жилом помещении ( ст. 51 ЖК РФ); в) проживание в данном населенном пункте. Согласно ч.4, 5 ст.52 ЖК РФ, с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган. Согласно п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Пункт 1 ч. 2 ст. 57 Кодекса по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, как лишившимся своих жилых помещений в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. Суду не доказан факт того, что после пожара Попова Е.Н. обращалась с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, доводы истца и свидетеля в данной части объективного подтверждения не нашли, полностью опровергаются журналом регистрации заявлений граждан о принятии на учет на улучшение жилищных условий, где Попова Е.Н. в качестве заявителя не поименована. Суд приходит к выводу, что Попова Е.Н. с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в Администрацию Бабушкинского сельского поселения не обращалась, необходимый пакет документов не предоставляла, ей не соблюден установленный законом порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, поэтому обращение Поповой Е.Н. в настоящее время с указанным иском в суд является преждевременным, оснований для удовлетворения ее иска не имеется. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Требования Поповой Е.Н. к администрации Бабушкинского сельского поселения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Тотемский районный суд в течение десяти дней со дня вынесения. Судья Т.А.Линькова Решение принято в окончательной форме "___"____20__ года. Судья Т.А. Линькова