Дело № 5-8/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.им. Бабушкина             "___"____20__ года                                                        

Судья Тотемского районного суда Вологодской области Новгородов В.Н.,

С участием прокурора Бабушкинского района Ивойлова Д.Н.,

При секретаре Шишкиной Е.Н.,

рассмотрев административный материал по ст.5.27 ч.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Белозерцева А.Б., "___"____19__ года рождения, уроженца п. ... ... района ... области, проживающего в п. ..., д.... ... района ... области, ..., ..., ...,

Установил:

В период с "___"____20__ года по "___"____20__ года Прокуратурой Бабушкинского района проводилась проверка исполнения индивидуальным предпринимателем Белозерцевым А.Б. трудового законодательства. В ходе мероприятия по надзору за соблюдением трудовых прав работников был обследован пилорамный цех, принадлежащий на праве собственности ИП Белозерцеву А.Б., находящийся в границах населенного пункта п. ... ... сельского поселения ... района. При осмотре пилорамного цеха были выявлены следующие нарушения «Правил по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйственных работ ПОТ РМ 001-97» (далее Правила), утвержденные Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 21.03.1997 г. № 15, а именно:

П.2.1.2. - территория пилорамы не содержится в чистоте, везде лежат отходы делопроизводства. Мусор и отходы производства хранятся на территории пилорамы, не приняты меры против загрязнения ими почвы, воды, воздуха. Территория лесопильно - деревообрабатывающего предприятия должным образом не ограждена. Вход на территорию и выход не оборудован специальным контрольно - пропускным помещением;

П.1.2.8. - при работах на открытом воздухе не имеется помещения и устройства для сушки рабочей одежды и обуви. Для сушки рабочей одежды не имеется закрытых шкафов, оборудованных устройствами для подачи в них подогретого и вытяжки влажного воздуха;

П.1.3 - на территории предприятия не имеется указателей и дорожных знаков, обозначающих проходы и проезды для технологического транспорта;

П.2.3.6. - для освещения навеса, под которым установлены станки и лесопильная рама используются лампы накаливания без защитных плафонов;

П.1.2.11 - шкивы, ременный привод многопильного станка производства ОАО «...» не закрыты защитным кожухом;

П.1.2.10. - на многопильном станке, а именно на приводах и приводимых ими в движение механизмах не нанесены стрелки, указывающие направление вращения или движения механизмов и двигателей;

П.1.2.17 - устройства для передачи с одного места на другое заготовок, изделий, находящиеся перед многопильным станком и позади него не оборудованы ограждениями, исключающими возможность падения транспортируемых предметов (заготовок);

П.8.7.61 - зона за станком не ограждена устройством, исключающим доступ обслуживающего персонала во время работы станка;

При осмотре пилорамы Р-63 выявлены нарушения:

П.1.2.11 - зубчатые приводы пилорамы не закрыты защитными кожухами;

П.1.2.10 - на приводах и приводимых ими в движение механизмах не нанесены стрелки, указывающие направление вращения или движения механизмов и двигателей;

П.8.7.53 - рабочее место рамщика не имеет ограждения (экран, сетку) со стороны лесопильной рамы для защиты от вылетающих частиц древесины;

П.8.7.57 - у лесопильной рамы не оборудовано специальное место для хранения рамных пил, рамные пилы хранятся на путях следования рабочих, хранятся в различных местах;

П.3.6 - режущий и абразивный инструмент не хранится на специальных стеллажах, полках, в шкафах или ящиках, данный инструмент хранится по всей территории производственной части пилорамного цеха;

П.8.7.59 - проход работающих осуществляется через лесопильную раму, специальных проходов не оборудовано, на проходах разбросан различный инвентарь, запчасти и т.д., мешающие свободному проходу рабочих;

П.8.7.60 - работники, осуществляющие распиловку древесины с использованием лесопильной рамы не обеспечены средствами индивидуальной защиты головы (без касок, защитных очков);

П.8.7.82 - на сортировочной площадке не установлена светозвуковая сигнализация, проход рабочих осуществляется через сортировочную площадку, обходного прохода нет;

П.8.7.83 - проемы для спуска досок с сортплощадки не ограждены со стороны подачи досок перилами. Для предотвращения перекрещивания досок и снижения шума не используются вогнутые спуски, качающиеся щиты, амортизаторы и противошумные облицовки;

П.3.4 - заточные и шлифовальные станки не обеспечены местными установками для отсоса пыли или аэрозоля;

П.3.23 - лестница, ведущая под навес не имеет поручней;

Работники Ч.А.В., П.С.В., В.С.В., У.А.Н., П.А.В. были допущены к работе в нарушении ст. 67 ТК РФ, а именно без оформления трудового договора.

В нарушение ст.ст.212, 225 ТК РФ, п.п. 1.5, 2.1.1, 2.2, 2.2.3 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации, утвержденных постановлением Минтруда РФ №1 от 13.01.2003 г. (далее Порядок) ответственное лицо за технику безопасности, назначенный приказом работодателя Ч.Д.Д., не прошел обучение по охране труда; не проводится проверка знаний требований охраны труда работников рабочих профессий; не разработаны порядок, форма, периодичность и продолжительность обучения по охране труда и проверки требований охраны труда работников рабочих профессий.

В нарушение ст. 212 ТК РФ, п.1.2 Положения о порядке аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного постановлением Минтруда РФ №12 от 14.03.1997 г. ИП Белозерцевым не выполнена обязанность по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

В нарушение ст. 221 ТК РФ работники ИП Белозерцева А.Б. при проведении опасных работ не были обеспечены средствами индивидуальной защиты. Не ведется журнал учета выдачи и использования средств индивидуальной защиты.

Таким образом, ИП Белозерцевым А.Б. совершено правонарушение, предусмотренное ст.5.27 ч.1 КоАП РФ.

В судебном заседании Белозерцев А.Б., ознакомленный с правами по ст. 25.1 КоАП РФ вину в совершении административного правонарушения признал, с постановлением и.о. прокурора Бабушкинского района Вологодской области Свистунова Д.А. от "___"____20__ года согласен, по делу пояснил, что в основном все замечания устранены, разработаны инструкции, рабочие официально оформлены на работу. На данный момент пилорамный цех не работает. Рассчитывает на этой неделе устранить все оставшиеся нарушения и приступить к работе.

Прокурор Бабушкинского района Ивойлов Д.Н., полагает, что деятельность пилорамного цеха ИП Белозерцева А.Б. следует приостановить сроком до 90 суток в целях обеспечения дальнейшей безопасности жизни и здоровья работников и устранения нарушений, указанных в постановлении от "___"____20__ г., т.к. не представлены достаточные доказательства об устранении всех выявленных нарушений.

Заслушав Белозерцева А.Б., прокурора Бабушкинского района, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что вина Белозерцева А.Б. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, нашла свое объективное подтверждение постановлением от "___"____20__ года, в котором Белозерцев А.Б. указал «с данным постановлением согласен», актом осмотра пилорамного цеха, находящегося по адресу п. ... ... района и принадлежащего ИП Белозерцеву А.Б. от "___"____20__ года, фототаблицей к акту осмотра территории пилорамного цеха, объяснениями, находящимися в материалах дела, работников А.Н.А., Ч.А.В., П.С.В., В.С.В., У.А.Н., П.А.В. В.Н.А.

Белозерцев А.Б. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя "___"____20__ года, согласно выписке из ЕГРИП №... от "___"____20__ г., занимается следующими видами экономической деятельности: лесозаготовка, оптовая торговля лесоматериалами, розничная торговля лесоматериалами, деятельностью автомобильного грузового неспециализированного транспорта.

Установлено, что ИП Белозерцевым А.Б. нарушаются пункты: 1.2.8, 1.2.10, 1.2.11, 1.2.17, 1.3, 2.1.2, 2.3.6, 3.4, 3.6, 3.23, 8.7.53, 8.7.57, 8.7.59, 8.7.60, 8.7.61, 8.7.82, 8.7.83, «Правил по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйственных работ ПОТ РМ 001-97».

Пунктом 1.1.4 Правил установлено, что виновные в нарушении Правил и не принявшие мер к выполнению их требований несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Пунктами 1.2.1, 1.2.2 Правил установлено, что лесозаготовительные, деревообрабатывающие работы относятся к опасным факторам производства. Работодатель при производстве работ с воздействием опасных и вредных производственных факторов обязан принять меры по их нейтрализации или ограничению действия на человека.

Работники пилорамного цеха были допущены к работе в нарушение ст. 67 (без оформления трудового договора), ст. 212 (без обеспечения безопасных условий и охраны труда), ст. 219 (условия труда не отвечают требованиям охраны труда), ст. 221 (без обеспечения средствами индивидуальной защиты), ст. 225 (без обучения и профподготовки в области охраны труда) ТК РФ.

В соответствии с п.2.1.1 Порядка обучения и проверки знаний по охране труда работников организации (утв. Постановлением Минтруда РФ №1 от 13.01.2003 г.) в организации должна быть разработана и утверждена программа вводного инструктажа, п.2.2 - работодатель обязан в течение одного месяца после приема на работу провести обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, п.2.2.3 Порядка предусматривает утверждение работодателем формы, периодичности, продолжительности обучения работников рабочих профессий по охране труда и проверки знаний требований охраны труда. Согласно п.3.4 Порядка для проверки знаний требований охраны труда приказом работодателя создается комиссия в составе не менее трех человек, прошедших обучение и проверку знаний по охране труда.

Ст. 37 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано право на безопасный труд.

Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации осуществляется трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП, выражается в бездействии или действиях, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда.

При таких обстоятельствах в действиях Белозерцева А.Б. имеется состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и он как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, подлежит привлечению к административной ответственности.

Ввиду многочисленных нарушений действующего законодательства, целесообразно приостановить деятельность пилорамного цеха ИП Белозерцева А.Б. в целях обеспечения дальнейшей безопасности жизни и здоровья работников и устранения нарушений, указанных в постановлении от "___"____20__ г.

При назначении наказания судьей учитываются обстоятельства, смягчающие административную ответственность- совершение административного правонарушения впервые. Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

Суд считает применять максимальный срок приостановления деятельности пилорамного цеха нецелесообразно, т.к. ИП Белозерцевым А.Б. суду представлены доказательства, что часть нарушений, указанных в Постановлении Прокурора уже выполнены, оставшиеся обещает устранить в течение недели. В то же время, представленные должностные обязанности, инструкции, журнал инструктажа подписаны не все и только ИП Белозерцевым А.Б. В них не указаны конкретные фамилии работающих в пилорамном цехе, нет данных о проведенном обучении, инструктаже по технике безопасности. Также, не все выявленные нарушения на рабочих местах пилорамного цеха устранены, в частности п. 1.28. Правил по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйственных работ ПОТ РМ 001-97; п.1.3, 3.4. Не со всеми работниками заключены трудовые договоры.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.7, 29.9, 5.27 ч.1 КоАП РФ,

Постановил:

Индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Белозерцева А.Б. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности принадлежащего ему пилорамного цеха, расположенного в п. ... ... района ... области - на срок 30 суток.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Тотемский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья                                                    В.Н. Новгородов