м.5-11 / 2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.им. Бабушкина        "___"____20__ года

Судья Тотемского районного суда Вологодской области Новгородов В.Н.,

с участием заместителя прокурора Бабушкинского района Свистунова Д.А.,

при секретаре Шишкиной Е.Н.,

рассмотрев административный материал в отношении индивидуального предпринимателя Переломова И.Е. "___"____19__ года рождения, уроженца д. ..., ... района, ... области, ..., ..., ..., проживающего по адресу: д. ..., дом ..., ... района, ИНН ..., ОГРНИП ... от "___"____20__ г.,

о привлечении к ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ,

установил:

прокуратурой района "___"____20__ года с 11 часов 30 минут до 14 часов 52 минуты проведена проверка исполнения ИП Переломовым И.Е. трудового законодательства. В ходе мероприятия по надзору за соблюдением трудовых прав работников был обследован пилорамный цех, принадлежащий на праве собственности ИП Переломову И.Е. находящийся в границах населенного пункта деревни ..., ... сельского поселения, ... района, ... области. Данный пилорамный цех ИП Переломов И.Е. использует для осуществления своей предпринимательской деятельности, а именно распиловку и обработку древесины. В своих целях на пилорамном цехе ИП Переломов И.Е. использует труд наемных рабочих. При осмотре пилорамного цеха были выявлены следующие нарушения «Правил по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйственных работ ПОТ РМ 001-97»(далее Правила) утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 21 марта 1997 г. № 15:

-пункт 2.1.2., территория пилорамы не содержится в чистоте, везде лежат отходы деревопроизводства. Мусор и отходы производства хранятся на территории пилорамы, не приняты меры против загрязнения ими почвы, воды, воздуха. Территория лесопильно-деревообрабатывающих предприятий должным образом не ограждена. Вход на территорию и выход не оборудован специальным контрольно-пропускным помещением (фото №1,2,3),

-пункт 2.1.З., на территории пилорамы не имеется указателей и дорожных знаков, обозначающих проходы и проезды для технологического транспорта,

-пункт 2.2.10., санитарно-бытовые помещения для отдыха рабочих не содержатся в чистоте, на полу грязь, мусор (фото №1,2,3),

-пункт 2.2., в бытовом помещении, предназначенном для отдыха рабочих, осуществляется прием пищи, для этих целей не оборудовано отдельное помещение (фото №4,5,6),

-пункт 1.2.8., при работах на открытом воздухе не имеется помещения и устройства для сушки рабочей одежды и обуви. Для сушки рабочей одежды не имеется закрытых шкафов, оборудованных устройствами для подачи в них подогретого и вытяжки влажного воздуха (фото № 5,6),

-п. 2.1.14., не имеется специально отведенного места для курения работающего персонала,

-п. 2.2.13., не оборудован умывальник для работников, нет полотенец, не имеется других санитарно-гигиенических принадлежностей,

-п. 2.3.2., территория пилорамного цеха частично освещена (фото №7), -п. 2.1.13., имеется производственный водоем, который не содержится в нормальном состоянии, не имеет подъездов, зарос травой, (фото №8).

При осмотре временной стоянки автомобильной техники установлены следующие нарушения:

-п. 2.1.9., проезды для внутреннего транспорта не имеют твердых покрытий, видно, что после дождя создается «колейность» (фото №9),

-п. 2.1.12., площадка для временного хранения автотранспорта не обустроена, не имеет твердого покрытия, видно, что в период сырой погоды данная площадка неспособна принимать проектную нагрузку на автотранспорт, образуется «колейность» (фото №10).

При осмотре складского помещения, где хранятся различные запчасти к технике и пилораме установлены следующие нарушения:

-в нарушении пункта 3.6., режущий и абразивный инструмент не хранится на специальных стеллажах, полках, в шкафах или ящиках, данный инструмент хранится по всей территории производственной части пилорамного цеха. Полки стеллажей находятся не под уклоном, не имеют надписей о предельно допустимых нагрузках (фото №11,12,13),

В данном складском помещении детали, запчасти разбросаны, хранятся в хаотичном порядке, вместе с продуктами ГСМ, автомобильными шинами, солидолом и т.д. (фото № 11,12,13,14,15).

Место складирования древесины, склад древесины (фото №16,17) :

-в нарушении п. 8.3.27., территория склада, где хранится круглая древесина, не очищена от коры, щепы, древесины, мусора, не выровнена и не уплотнена (фото №16,17),

-в нарушении п.8.3.29., под штабелем древесины не оборудовано подштабельное основание из бревен-подкладок (фото №16,17),

-в нарушении п. 8.3.30., в месте, где уложены штабеля круглого леса, не установлены знаки безопасности и предупреждающие надписи (фото №16,17),

-в нарушении п. 8.4.14 места постоянной погрузки и выгрузки лесоматериалов не ограждены знаками безопасности и предупреждающими надписями (фото № 16,17).

Осмотр пилорамного цеха, находящегося под деревянным навесом. Пилорама ленточная, марка, модель лесопильной рамы не установлена (фото №18).

-в нарушении пункта 2.3.6., для освещения навеса используются лампы накаливания, без защитных плафонов (фото №18,22),

-в нарушении п. 3.6., абразивный, режущий инструмент хранится в неустановленных местах (фото №19),

-в нарушении п.п. 1.2.10., 1.2.11., на приводах и приводимых ими в движение механизмах не нанесены стрелки, указывающие направление вращения или движения механизмов и двигателей, не имеется защитного кожуха, доступ к приводу свободный (фото №20,21),

-в нарушении п. 1.2.12., ременные, канатные и цепные передачи не ограждены со всех сторон по всей длине независимо от высоты расположения и скорости движения (фото №20,21),

-в нарушении п. 8.7.53., правил, рабочее место рамщика не имеет ограждение (экран, сетку) со стороны лесопильной рамы для защиты от вылетающих частиц древесины (фото №22),

-в нарушении п. 8.7.57., у лесопильной рамы не оборудовано специальное место для хранения рамных пил, дисковые пилы хранятся в различных местах на территории пилорамы,

-в нарушении п. 4.23., рабочем место рамщика не имеет средств для уборки и чистки оборудования,

-в нарушении п. 4.26., в лесопильном цехе не оборудовано шкафов для хранения средств очистки и уборки оборудования,

-в нарушении п. 4.29., рабочее место не содержится в чистоте,

-в нарушении п. 2.2.11., в лесопильном цехе не имеется аптечки первой медицинской помощи,

-в нарушении п. 8.7.24., в лесопильном цехе не имеется футляров, ящиков для переноски режущего инструмента деревообрабатывающего оборудования. Ленточные пиля, дисковые пилы хранятся в различных частях пилорамного цеха.

На сортировочной площадке (выхода пиломатериалов из лесопильной рамы) в нарушении пункта 8.7.82. Правил не установлена светозвуковая сигнализация (фото №23)

-в нарушении п. 8.7.83. Правил, проемы для спуска досок с сортплощадки не ограждены со стороны подачи досок перилами. Для предотвращения перекрещивания досок и снижения шума не используются вогнутые спуски, качающиеся щиты, амортизаторы и противошумные облицовки (фото №23).

-в нарушении пункта 3.23. Правил лестница, ведущая под навес, не имеет поручней установленной высоты, ступеньки не скреплены стяжными болтами (фото №24),

-в нарушении п. 8.7.1. на пилораме не разработаны технологические процессы (работы) деревообработки,

-в нарушении п. 8.7.2. на каждый технологический процесс не разработана технологическая карта деревообработки,

-в нарушении п.3.4. заточный станок не обеспечен защитным устройством, не имеется вытяжки для отсоса пыли,

Второй пилорамный цех, состоящий из многопильного станка и ленточной пилорамы (фото №26).

Осмотром установлено, что под первым навесом установлен многопильный станок марки «...» (фото №27). При осмотре выявлены следующие нарушения:

-в нарушении п.п. 1.2.10., 1.2.11. на приводах и приводимых ими в движение механизмах не нанесены стрелки, указывающие направление вращения или движения механизмов и двигателей, не имеется защитного кожуха, доступ к приводу свободный (фото №28,29,30),

-в нарушении п. 4.23. на рабочем месте рамщика не имеется средств для уборки и чистки оборудования,

-в нарушении 4.26. в лесопильном цехе не оборудованы шкафы для хранения средств очистки и уборки оборудования,

-в нарушении п. 4.29. рабочее место не содержится в чистоте,

-в нарушении п. 3.6. абразивный инструмент хранится в неустановленных местах, имеются стеллажи, которые выполнены без уклона, не имеется надписей на стеллажах указывающих их допустимую нагрузку (фото №31),

-в нарушении п. 2.3.6. для освещения используются электрические лампы накаливания, которые помещены в защитные плафоны из стекла, а не в арматуру (фото №32),

-в нарушении п. 8.7.1. не разработаны технологические процессы (работы) деревообработки,

-в нарушении п. 8.7.2. на каждый технологический процесс не разработана технологическая карта деревообработки.

При осмотре пилорамного цеха, где установлена ленточная пилорама неизвестной модели (фото №33) выявлены следующие нарушения:

-в нарушении п.п. 1.2.10., 1.2.11. на приводах и приводимых ими в движение механизмах не нанесены стрелки, указывающие направление вращения или движения механизмов и двигателей, не имеется защитного кожуха, доступ к приводу свободный (фото №34,35),

-в нарушении п. 4.23. рабочее место рамщика не имеет средств для уборки и чистки оборудования,

-в нарушении 4.26. в лесопильном цехе не оборудовано шкафов для хранения средств очистки и уборки оборудования, инвентаря,

-в нарушении п. 4.29. в лесопильном цехе не имеется специально оборудованных шкафов для хранения инструментов и обтирочного, уборочного материала. Инструменты, запчасти хранятся в хаотичном порядке (фото №36),

-в нарушении п. 3.6. абразивный инструмент хранится в неустановленных местах, имеются стеллажи, которые выполнены без уклона, не имеется надписей на стеллажах указывающих их допустимую нагрузку,

-в нарушении п. 8.7.1. не разработаны технологические процессы (работы) деревообработки,

-в нарушении п. 8.7.2. на каждый технологический процесс не разработана технологическая карта деревообработки,

-в нарушении п. 2.3.6. для освещения используются электрические лампы накаливания, которые не помещены в защитную арматуру (фото №37),

На сортировочной площадке (выхода пиломатериалов из лесопильной рамы) в нарушении пункта 8.7.82. Правил не установлена светозвуковая сигнализация, проход рабочих осуществляется через сортировочную площадку, обходного прохода нет,

-в нарушении п. 8.7.83. Правил, проемы для спуска досок с сортплощадки не ограждены со стороны подачи досок перилами. Для предотвращения перекрещивания досок и снижения шума не используются вогнутые спуски, качающиеся щиты, амортизаторы и противошумные облицовки (фото №38).

Кроме этого в нарушении п. 1.5.1. ИП Переломовым И.Е. не в полной мере выдается спецодежда, обувь, предохранительные и защитные приспособления, не ведется журнал выдачи средств индивидуальной защиты,

-в нарушении п. 1.5.4. ИП Переломовым И.Е. не организован надлежащий уход за средствами индивидуальной защиты (химчистка, стирка, ремонт, обезвреживание и т.д.).

В ходе проведенной проверки было установлено, что граждане К.В.В., Д.Д.В., Р.И.М. осуществляют свою трудовую деятельность у ИП Переломова И.Е. без оформления трудового договора, который в соответствии с законодательством должен был быть заключен в течение трех дней.

Проверкой было установлено, что в нарушение ст.ст. 212, 225 ТК РФ, п.п. 1.5, 2.1.1, 2.2, 2.2.3 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации, утвержденных постановлением Минтруда РФ № 1/29 от 13.01.2003 (далее Порядок), индивидуальный предприниматель Переломов И.Е., как ответственное лицо за технику безопасности, с работниками не проводит проверку знаний и требований охраны труда работников рабочих профессий, а именно ИП Переломовым И.Е. не разработаны порядок, форма, периодичность и продолжительность обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников рабочих профессий.

Кроме этого, в нарушение ст. 212 ТК РФ и приказа Министерства Здравоохранения и социального развития РФ № 569 от 31.08.2007 года «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» ИП Переломовым И.Е. не выполнена обязанность по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

В нарушении ст. 221 Трудового кодекса РФ работники ИП Переломова И.Е. при проведении опасных работ должным образом не обеспечены средствами индивидуальной защиты. Не ведется журнал учета выдачи и использования средств индивидуальной защиты.

Также в нарушение ст. 225 ТК РФ ИП Переломов И.Е., как лицо, осуществляющее общее руководство на малом предприятии допустил к самостоятельной работе связанной с опасными условиями труда без соответствующего обучения безопасным условиям труда, методам и приемам выполнения работ, работников Д.В.Ю., К.А.Н., Д.А.В. осуществляющих работу на лесопильной раме, многопильном станке с последующей проведенной стажировкой на рабочем месте и сдачей экзамена, дающего право на получение удостоверения, которое разрешало бы данным работникам осуществлять работу в качестве операторов деревообрабатывающих станков.

Таким образом, указанные выше факты свидетельствуют о том, что ИП Переломовым И.Е. злостно не соблюдаются требования статьи 219 Трудового кодекса РФ, которой установлено право работника на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда.

Статьей 37 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано право на безопасный труд.

Просит привлечь ИП Переломова И.Е. к ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток.

В судебном заседании заместитель прокурора Бабушкинского района Свистунов Д.А. постановление от "___"____20__ года поддержал по приведенным в нем основаниям. Просил удовлетворить его, признав ИП Переломова И.Е. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде приостановления деятельности пилорамного цеха в целях дальнейшей безопасности жизни и здоровья работников и устранения указанных выше нарушений.

ИП Переломов И.Е., ознакомленный с правами по ст. 25.1 КоАП РФ, вину в совершении административного правонарушения признал, с постановлением зам. прокурора Бабушкинского района Вологодской области Свистунова Д.А. от "___"____20__ года согласен, просит строго не наказывать, пояснил, что устранено всё, кроме аттестации рабочих мест и обучения работников. Обучение в ... области до октября 2011 г. проводится не будет. Аттестация уже идет, осталось несколько дней.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что вина ИП Переломова И.Е. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, нашла свое объективное подтверждение.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела: постановлением от "___"____20__ г. (л.д.3-11), актом осмотра и фототаблицей к нему от "___"____20__ г. (л.д.16-31), объяснениями К.В.В. (л.д.13), Д.Д.В. (л.д.14), Р.И.М. (л.д.15), что ИП Переломовым И.Е нарушаются пункты 1.2.8., 1.2.10, 1.2.11, 1.2.12, 1.2.13., 1.5.1, 1.5.4, 2.1.2, 2.1.3, 2.1.9, 2.1.12, 2.1.13, 2.1.14, 2.2, 2.2.10, 2.2.11, 2.2.13, 2.3.2., 2.3.6., 3.4, 3.6, 3.23., 4.23., 4.26, 4.29, 8.7.1., 8.7.2., 8.7.24, 8.3.27., 8.3.29., 8.3.30., 8.4.14., 8.7.53, 8.7.57, 8.7.24, 8.7.82, 8.7.83, «Правил по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйственных работ ПОТ РМ 001-97», нормы ТК РФ.

Пунктом 1.1.4 Правил установлено, что виновные в нарушении Правил и не принявшие мер к выполнению их требований несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Пунктами 1.2.1, 1.2.2 Правил установлено, что лесозаготовительные, деревообрабатывающие работы относятся к опасным факторам производства. Работодатель при производстве работ с воздействием опасных и вредных производственных факторов обязан принять меры по их нейтрализации или ограничению действия на человека.

Работники пилорамного цеха были допущены к работе в нарушение ст. ст. 212 (без обеспечения безопасных условий и охраны труда), 221 (без обеспечения средствами индивидуальной защиты), 225 (без обучения и профподготовки в области охраны труда) ТК РФ.

В соответствии с п.2.1.1 Порядка обучения и проверки знаний по охране труда работников организации (утв.Постановлением Минтруда РФ №1 от 13.01.2003г.) в организации должна быть разработана и утверждена программа вводного инструктажа, п.2.2 - работодатель обязан в течение одного месяца после приема на работу провести обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, п.2.2.3 Порядка предусматривает утверждение работодателем формы, периодичности, продолжительности обучения работников рабочих профессий по охране труда и проверки знаний требований охраны труда. Согласно п.3.4 Порядка для проверки знаний требований охраны труда приказом работодателя создается комиссия в составе не менее трех человек, прошедших обучение и проверку знаний по охране труда.

Ст.37 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано право на безопасный труд.

Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации осуществляется трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП, выражается в бездействии или действиях, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда.

При таких обстоятельствах, в действиях ИП Переломова И.Е. имеется состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и он как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, подлежит привлечению к административной ответственности.

При назначении наказания судьей учитываются обстоятельства, смягчающие административную ответственность - совершение административного правонарушения впервые, признание вины, устранение части выявленных нарушений. Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.7, 29.9, 5.27 ч.1 КоАП РФ,

постановил:

Индивидуального предпринимателя Переломова И.Е. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности принадлежащего ему пилорамного цеха, расположенного в границах населенного пункта деревни ..., ... сельского поселения, ... района, ... области на срок 30 (тридцать) суток.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Тотемский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья                                                    В.Н. Новгородов