Чонка И.В. по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

Дело № 5-19/2011-Б

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

"___"____20__ года с.им.Бабушкина

Судья Тотемского районного суда Вологодской области Линькова Т.А.,

с участием помощника прокурора Бабушкинского района Тарасовой Е.В.,

при секретаре Долговской М.В.,

рассмотрев административный материал по ст.5.27 ч.1 КоАП РФ в отношении

индивидуального предпринимателя Чонка И.В., "___"____19__ года рождения, уроженца с...., ... района ... области ..., проживающего в с...., ул...., дом ..., квартира ... ... области, ..., ..., ..., ....

Права по ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ разъяснены и понятны.

Установил:

"___"____20__ года прокуратурой Бабушкинского района проводилась проверка исполнения индивидуальным предпринимателем Чонка И.В. трудового законодательства. В ходе мероприятия по надзору за соблюдением трудовых прав работников был обследован пилорамный цех, принадлежащий на праве аренды ИП Чонка И.В. и находящийся в границах населенного пункта деревни ... ... сельского поселения ... района. Данный пилорамный цех Чонка И.В. использует для осуществления своей предпринимательской деятельности, а именно распиловки и обработки древесины. В своих целях на пилорамном цехе ИП Чонка И.В. использует труд наемных рабочих.

При осмотре пилорамного цеха были выборочно выявлены следующие нарушения «Правил по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйственных работ ПОТ РМ 001-97» (далее Правила), (утв. Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 21.03.1997 г. №15, а именно:

П.2.1.2. - территория пилорамы не содержится в чистоте, везде лежат отходы деревопроизводства. Мусор и отходы производства хранятся на территории пилорамы, не приняты меры против загрязнения ими почвы, воды, воздуха. Территория лесопильно-деревообрабатывающего предприятия должным образом не ограждена. Вход на территорию и выход не оборудован специальным контрольно - пропускным помещением (фото № 1,2,3);

П.2.1.3 - на территории пилорамы не имеется указателей и дорожных знаков, обозначающих проходы и проезды для технологического транспорта;

П.2.2.10 - санитарно - бытовые помещения для отдыха рабочих не содержатся в чистоте, на полу грязь, мусор (фото № 4,5,6,7);

П.2.2. - в бытовом помещении, предназначенном для отдыха рабочих, осуществляется прием пищи, для этих целей должно быть отдельное помещение (фото № 4,5,6,7);

П.1.2.8. - при работах на открытом воздухе не имеется помещения и устройства для сушки рабочей одежды и обуви.

П. 2.1.14 - не имеется специально отведенного места для курения работающего персонала;

П. 2.2.13 - соответствующим образом не оборудован умывальник для работников, нет полотенца, не имеется других санитарно - гигиенических принадлежностей (фото №8);

П. 2.2.11 - в бытовом доме для рабочих, лесопильной раме не имеется аптечки первой медицинской помощи;

П. 2.3.2. - территория пилорамного цеха частично освещена, нет достаточного количества ламп освещения (фото №9,10);

П. 2.1.13 - рядом с территорией пилорамы не имеется производственного водоема.

При осмотре временной стоянки автомобильной техники установлены следующие нарушения:

П. 2.1.9 - проезды для внутреннего транспорта не имеют твердых покрытий, видно, после дождя создается «колейность» (фото № 11,12,13,14);

П.2.1.12 - площадка для временного хранения автотранспорта не обустроена, не имеет твердого покрытия, видно, что в период сырой погоды данная площадка неспособна принимать проектную нагрузку на автотранспорт, образуется «колейность» (фото № 11,12,13,14);

П.3.6 - режущий и абразивный инструмент не хранится на специальных стеллажах, полках, в шкафах или ящиках, данный инструмент хранится по всей территории производственной части пилорамного цеха; полки стеллажей находятся не под уклоном, не имеют надписей о предельно допустимых нагрузках (фото № 15,16,17);

Место складирования древесины, склад древесины (фото № 18,19):

П.8.3.27 - территория склада, где хранится круглая древесина, не очищена от коры, щепы, древесины, мусора, не выровнена и не уплотнена;

П.8.3.29 - под штабелем древесины не оборудовано подштабельное основание из бревен - подкладок (фото № 18,19);

П.8.3.30 - в месте, где уложены штабеля круглого леса, не установлены знаки безопасности и предупреждающие надписи (фото № 18,19);

П.8.4.14 - места постоянной погрузки и выгрузки лесоматериалов не ограждены знаками безопасности и предупреждающими надписями (фото № 18,19).

При осмотре пилорамного цеха, находящегося под деревянным навесом (пилорама марки Р-63) установлены следующие недостатки:

П.2.3.6. - для освещения навеса используются лампы накаливания без защитных плафонов (фото №21);

П.1.2.10., П.1.2.11 - на приводах и приводимых ими в движение механизмах не нанесены стрелки, указывающие направление вращения или движения механизмов и двигателей, не имеется защитного кожуха, доступ к приводу свободный (фото № 20,21);

П.1.2.12 - ременные, канатные и цепные передачи не ограждены со всех сторон по всей длине независимо от высоты расположения и скорости движения (фото № 20,21,22);

П.8.7.53 - рабочее место рамщика не имеет ограждение (экран, сетку) со стороны лесопильной рамы для защиты от вылетающих частиц древесины (фото №24);

П.8.7.57 - у лесопильной рамы не оборудовано специальное место для хранения рамных пил, дисковые пилы хранятся в различных местах на территории пилорамы;

П. 4.23 - рабочее место рамщика не имеет средств для уборки и чистки оборудования;

П. 4.26 - в лесопильном цехе не оборудовано шкафов для хранения средств очистки и уборки оборудования;

П. 4.29 - рабочее место не содержится в чистоте;

П. 2.2.11 - в лесопильном цехе не имеется аптечки первой медицинской помощи;

П.8.7.24 - переноска режущего инструмента деревообрабатывающего оборудования осуществляется без применения футляров, ящиков, другой тары;

П.8.7.83 - проемы для спуска досок с сортоплощадки не ограждены со стороны подачи досок перилами. Для предотвращения перекрещивания досок и снижения шума не используются вогнутые спуски, качающиеся щиты, амортизаторы и противошумные облицовки (фото № 25);

П.3.23 - не имеется лестницы, ведущей под навес пилорамного цеха;

П.8.7.1 - на пилораме не разработаны технологические процессы (работы) деревообработки;

П.8.7.2 - на каждый технологический процесс не разработана технологическая карта деревообработки;

П. 3.4 - заточный станок не обеспечен защитным устройством (фото №26);

При осмотре второго пилорамного цеха, где установлен многопильный станок неустановленной модели выявлены нарушения:

П. 4.23 - рабочее место рамщика не имеет средств для уборки и чистки оборудования;

П. 4.26 - в лесопильном цехе не оборудовано шкафов для хранения средств очистки и уборки оборудования;

П. 4.29 - рабочее место не содержится в чистоте (фото № 31);

П.3.6 - абразивный инструмент хранится в неустановленных местах, не имеется стеллажей, которые необходимо выполнить под уклоном, не имеется надписей на стеллажах, указывающих их допустимую нагрузку (фото № 32);

П.2.3.6. - для освещения используются электрические лампы накаливания, помещенные в защитные плафоны из стекла, а не в арматуру (фото №33);

П.8.7.1 - не разработаны технологические процессы (работы) деревообработки;

П.8.7.2 - на каждый технологический процесс не разработана технологическая карта деревообработки;

П. 8.7.49. - железные ящики с электрооборудованием имеют свободный допуск, не закрываются, не ограждены сетчатым барьером ( фото № 34,35).

На момент проверки на пилораме осуществляли трудовую деятельность 5 наемных рабочих, производящих определенные работы в пилорамном цехе. В ходе проведенной проверки установлено, что все наемные работники являются гражданами республики .... Разрешения на производство работ в РФ, полученного в миграционной службе у данных граждан не имелось, как не было и заключенных трудовых договоров в порядке, определяемом ст.67 ТК РФ.

В нарушение ст.ст.212, 225 ТК РФ, п.п. 1.5, 2.1.1, 2.2, 2.2.3 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации, утвержденных постановлением Минтруда РФ №1 от 13.01.2003г. (далее Порядок) ИП Чонка И.В., как лицо ответственное за технику безопасности не прошел обучение по охране труда; с работниками не проводится проверка знаний требований охраны труда работников рабочих профессий; не разработаны порядок, форма, периодичность и продолжительность обучения по охране труда и проверки требований охраны труда работников рабочих профессий.

В нарушение ст. 221 ТК РФ работники ИП Чонка И.В. при проведении опасных работ не были обеспечены средствами индивидуальной защиты. Не ведется журнал учета выдачи и использования средств индивидуальной защиты.

Таким образом, ИП Чонка И.В. совершено правонарушение, предусмотренное ст.5.27 ч.1 КоАП РФ.

В судебном заседании Чонка И.В. вину в совершении административного правонарушения признал, с постановлением и.о. прокурора Бабушкинского района Вологодской области Свистунова Д.А. от "___"____20__ года согласен, просил строго не наказывать, пояснил, что все замечания им устранены, о чем сообщено прокурору. В судебное заседание преставил фотографии, подтверждающие исполнение указанных прокурором замечаний.

Заслушав Чонка И.В., помощника прокурора Тарасову Е.В., исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что вина Чонка И.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, нашла свое объективное подтверждение.

Вина Чонка И.В. подтверждается постановлением от "___"____20__ года, актом осмотра от "___"____20__ года территории пилорамного цеха, находящегося в границах населенного пункта д.... ... района и принадлежащего на праве аренды ИП Чонка И.В., фототаблицей к акту осмотра территории пилорамного цеха, объяснениями работников, объяснениями Чонка И.В.

Чонка И.В. зарегистрирован в качестве предпринимателя "___"____20__ года.

В материалах дела представлен договор аренды цеха деревообработки на базе ... от "___"____20__ года, заключенный между ИП Н.Е.С. и ИП Чонка И.В.

Установлено, что ИП Чонка И.В. на момент проверки нарушались пункты 1.2.8., 1.2.10, 1.2.11, 1.2.12, 1.2.13., 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3, 2.1.9, 2.1.14, 2.2.10, 2.2.11, 2.2.13, 2.2., 2.3.2., 2.3.6., 3.6, 3.23., 4.23., 4.26, 4.29, 8.7.1., 8.7.2., 8.7.24, 8.3.27., 8.3.29., 8.3.30., 8.4.14., 8.7.49., 8.7.53, 8.7.57, 8.7.83, «Правила по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйственных работ ПОТ РМ 001-97».

Пунктом 1.1.4 Правил установлено, что виновные в нарушении Правил и не принявшие мер к выполнению их требований несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Пунктами 1.2.1, 1.2.2 Правил установлено, что лесозаготовительные, деревообрабатывающие работы относятся к опасным факторам производства. Работодатель при производстве работ с воздействием опасных и вредных производственных факторов обязан принять меры по их нейтрализации или ограничению действия на человека.

Работники пилорамного цеха были допущены к работе в нарушение ст. ст. 212 (без обеспечения безопасных условий и охраны труда), 219 (условия труда не отвечают требованиям охраны труда), 221 (без обеспечения средствами индивидуальной защиты), 225 (без обучения и профподготовки в области охраны труда) ТК РФ.

В соответствии с п.2.1.1 Порядка обучения и проверки знаний по охране труда работников организации (утв.Постановлением Минтруда РФ №1 от 13.01.2003г.) в организации должна быть разработана и утверждена программа вводного инструктажа, п.2.2 - работодатель обязан в течение одного месяца после приема на работу провести обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, п.2.2.3 Порядка предусматривает утверждение работодателем формы, периодичности, продолжительности обучения работников рабочих профессий по охране труда и проверки знаний требований охраны труда. Согласно п.3.4 Порядка для проверки знаний требований охраны труда приказом работодателя создается комиссия в составе не менее трех человек, прошедших обучение и проверку знаний по охране труда.

Ст.37 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано право на безопасный труд.

Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации осуществляется трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП, выражается в бездействии или действиях, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда.

При таких обстоятельствах в действиях Чонка И.В. имеется состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и он как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, подлежит привлечению к административной ответственности.

При назначении наказания судьей учитываются обстоятельства, смягчающие административную ответственность - совершение административного правонарушения впервые, признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка. Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

С учетом устранения нарушений, изложенных в постановлении прокурора, ко дню рассмотрения дела, мнения представителя прокуратуры, суд считает возможным применить к ИП Чонка И.В. наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.7, 29.9, 5.27 ч.1 КоАП РФ,

Постановил:

Чонка И.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Тотемский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья подпись Т.А. Линькова