об индексации ежемесячных денежных компенсаций на приобретение продовольствия

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Бабаюрт Дата обезличена года

Бабаюртовский районный суд РД в составе председательствующего судьи

Сатыбалова С.К., при секретаре Мухатовой Н.С., с участием адвоката Чатаева М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Басирова М. А. к Управлению социальной защиты населения в МО «Бабаюртовский район» РД об индексации ежемесячных денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров и ежегодных компенсаций за вред здоровью,

по апелляционной жалобе Басирова М. А. на решение мирового судьи судебного участка Номер обезличен ... РД от Дата обезличена года, которым в удовлетворении исковых требований Басирову М.А. отказано,

установил:

Басиров М.А. обратился в суд с иском к УСЗН в МО «Бабаюртовский район» об индексации ежемесячных денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров и ежегодных компенсаций за вред здоровью.

Решением мирового судьи судебного участка Номер обезличен ... РД от Дата обезличена года в удовлетворении исковых требований Басирову М.А. отказано.

В апелляционной жалобе Басиров М.А. просит отменить решение мирового судьи судебного участка Номер обезличен ... РД от Дата обезличена года, указывая на то, что при рассмотрении его заявления в Бабаюртовском мировом суде, не проверив все аспекты дела, пришли к мнению отказать в удовлетворении исковых требований. Аргументация суда в отказе со ссылкой на федеральный закон Номер обезличен отДата обезличенаг. «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации», который устанавливает новый порядок в выплате денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров не состоятельна. Данный закон регламентирует стипендии и к «чернобыльским» выплатам никакого отношения не имеет. Выплата компенсационных выплат для «чернобыльцев» регламентируется федеральным законом РФ Номер обезличенФЗ от Дата обезличенаг.. Суд аргументировал свои доводы Постановлениями Конституционного Суда Российской Федерации Номер обезличенп от Дата обезличенаг. и N«11-П от 19.06 2002г. определениями Конституционного Суда Российской Федерации Номер обезличен от Дата обезличенаг., Номер обезличенО-П от Дата обезличенаг., а также Постановлением Пленума Верховного Суда РФ Номер обезличен от Дата обезличенаг. в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен. Но эти и другие аспекты дела судом не были учтены. При рассмотрении в апелляционном порядке просит обратить внимание на пункты 4 - 6. Постановления Пленума Верховного Суда РФ Номер обезличен от Дата обезличенаг. в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от Дата обезличена года Номер обезличен. 9 абзац пункта 2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации Номер обезличенО от Дата обезличенаг. которое гласит, что разрешение данных вопросов в соответствии с пунктом 2 части второй статьи 264 ГПК Российской Федерации является прерогативой судов обшей юрисдикции, которые должны принимать во внимание весь комплекс юридически значимых обстоятельств дела и применять соответствующие нормы, исходя из их конституционно-правового смысла, выявленного в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от Дата обезличена г. Номер обезличенО. Это определение, и сформулированная в нем позиция сохраняют свою силу и носят общеобязательный характер. Судебные и иные правоприменительные органы при рассмотрении конкретных дел и установлении иждивенцев умерших застрахованных лиц не могут придавать названным законоположениям значение, которое расходилось бы с их конституционно-правовым смыслом, выявленным Конституционным Судом Российской Федерации. Но почему-то мировой суд Бабаюртовского района с подачи УСЗН находит новые аргументы в виде Определения Верховного Суда РФ Номер обезличенВ07-20 от Дата обезличенаг. Вопрос: С каких нор «Астраханские дела» имеют отношение к Дагестану? И второй вопрос: Как можно ссылаться на Определение по частному делу, не изучив: материалы первичного суда, которое отменено данным Определением? Согласно пункту 2.1 Определения Конституционного Суда Российской Федерации Номер обезличенО от Дата обезличенаг. механизм обеспечения антиинфляционной зашиты компенсационных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, введенный оспариваемыми нормативными положениями, предполагает регулярность и стабильность индексации этих выплат, а также обеспечение соответствующего финансирования. Используя данную констатацию Конституционного Суда Российской Федерации, он и обратился в судебную инстанцию, т. к. из-за несвоевременной индексации и были нарушены его права.

В судебном заседании истец Басиров М.А. апелляционную жалобу поддержал и суду пояснил, что он в 1986 году две недели участвовал в ликвидации последствий аварии на Чернобыльский АЭС. В 1997 году его признали участником ликвидации аварии на ЧАЭС. Он ранее жил в Оренбургской области и там находился на учете как участник ликвидации аварии на ЧАЭС. Ему ежемесячно выплачивали компенсации на приобретение продовольственных товаров и за вред здоровью. Когда он, в 2002-2003 годах находился в местах лишения свободы, эти компенсации перестали выплачивать. В 2004 году он переехал жить в Бабаюртовский район. Компенсации стали выплачивать уже в Бабаюртовском районе. Он не знал, что выплачиваемые компенсации подлежат индексации. Как узнал, он обратился в УСЗН и там ему отказали в индексации сказав, что не положено. После чего он обратился в суд с иском об индексации компенсаций и в суде ему отказали, ссылаясь на одно решение Астраханского суда.

Представитель ответчика Бекболатова А.А. апелляционную жалобу Басирова М.А. не поддержала и пояснила, что Басиров М.А. в 2004 году обратился в УСЗН как участник ликвидации аварии на ЧАЭС, за выплатой компенсаций на приобретение продовольственных товаров за вред здоровью. И с этого времени УСЗН выплачивает ему эту компенсацию с индексацией. О том, что Басиров М. до 2004 года получал эти выплаты, у них данных не было. Нарушений прав Басирова они не допускали.

Выслушав мнения сторон, доводы апелляционной жалобы и исследовав материалы гражданского дела, суд находит, что решение мирового судьи подлежит отмене полностью с принятием нового решения.

Как видно из искового заявления Басирова М.А., он просит взыскать с УСЗН за счет средств федерального бюджета недополученные суммы за приобретение продовольственных товаров и ежегодную выплату за вред здоровью в размере 61580 рублей 63 коп., обязать УСЗН выплачивать ежемесячно с Дата обезличена ... приобретение продовольственных товаров с ежегодной индексацией с 2010 г. И далее на основании законодательства РФ в размере 1085 рублей 75 копеек и ежегодную компенсацию за вред здоровью производить с 2010 года с индексацией в 2011 и далее годах, исходя из расчета 1628 рублей 60 копеек, указав, что он участник ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС - 1986г. в период исполнения обязанностей действительной военной службы. Федеральным Законом № 1244- 1 от 15. 05.1991г. в редакции Закона РФ от 18.06.1992г, № 3061-1, федеральных законов от 24.11.1995г. № 179- ФЗ, от 07.08.2000г. № 122- ФЗ. от 12.02.2001г № 5- ФЗ, ему, как участнику гарантированы определенные льготы и преимущества, в том числе, на основании статьи 15, пункт 3 гарантированы ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 166рублей 98коп. и на основании статьи 40 имеет право на получение ежегодно выплачиваемой компенсации на оздоровление в размере 250 рублей 47 копеек. В соответствии с Законом РФ №179-ФЗ от 24.11.1995 г. указанные выплаты производились кратно МРОТ: продукты – 2-х кратная, ежегодная компенсация –3-х кратная сумма МРОТ и согласно ч. 3 ст. 5 вышеуказанного Закона РФ подлежат индексации по индексу потребительских цен. Никакими другими нормативными актами не предусмотрен иной способ индексации указанных выплат. Отсутствие правовых актов, регламентирующих порядок и условия индексации ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может служить причиной к отказу в индексации этих выплат.

Ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров (по ст. 15 п. 13 Федерального Закона №1244-1 от 15.05.1991 г), по состоянию на 01.07.2000г. величина МРОТ равнялась 83,49руб.. Басирову М.А положено 2 МРОТ, соответственно 83,49х2=166руб.98коп. Индексация, компенсации на приобретение продовольственных товаров составляет:

С Дата обезличенаг. и далее с ежегодной индексацией мне положено: 1085руб. 75коп.

Индексация ежегодной компенсации за вред здоровью вследствие чернобыльской катастрофы в соответствии с частью 1 статьи 40 участникам 1986-87г.г. ежегодная компенсация за вред здоровью выплачивается в размере трехкратной суммы установленной законом МРОТ.

Ежегодная компенсация за вред здоровью (ст. 40 ч.1 базового ФИО11)

Согласно ФИО10 ФИО4от Дата обезличена г. Номер обезличенП отдельные положения этого закона, в редакции от Дата обезличена года, уже были предметом проверки ФИО5 ФИО4. Выраженные в принятом Дата обезличена года ФИО10 правовые позиции сохраняют свою силу и в соответствии со статьей 125 (часть 6) ФИО9, статьями 6, 79 и 80 Федерального конституционного закона «О ФИО5 ФИО4» являются обязательными для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти Российской Федерации, иных судебных органов государственной власти Российской Федерации, иных участников правовых отношений, а их преодоление при установлении нового правового регулирования недопустимо. В соответствии с пунктом 5.1. установочной части вышеуказанного ФИО10, выбор способов определения размера иных видов денежных компенсаций, входящих в объем возмещения вреда гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, и критериев индексации, выступающей в качестве антиинфляционной меры для компенсационных выплат, является прерогативой законодателя, который вправе изменять их, в том числе в зависимости от инфляции, роста цен, динамики стоимости жизни, показателей' прожиточного минимума в субъектах Российской Федерации, соблюдая при этом конституционные принципы справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности и гарантированности прав граждан. В данном случае в качестве критерия индексации был избран рост прожиточного минимума в целом по Российской Федерации вместо применявшегося ранее минимального размера оплаты труда.

Данная правовая позиция КС РФ свидетельствует о том, что индексации подлежат и иные выплаты, входящие в объем возмещаемого вреда гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. __

Согласно постановлению ФИО7 ФИО4Номер обезличен от Дата обезличена г. «О внесении изменений и дополнений в постановление ФИО7 ФИО4 от Дата обезличена г. Номер обезличен «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных ФИО11 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» п. 5 при рассмотрении дел об индексации вышеназванных сумм, начиная с Дата обезличена года необходимо иметь в виду, что суммы возмещения вреда не могут быть проиндексированы исходя из роста МРОТ с февраля 1997 года до Дата обезличена года, поскольку в указанный период этот показатель не изменялся. Соответственно, индексацию за этот период следует производить исходя из прожиточного минимума.

В соответствии с п. 5 вышеуказанного ФИО10 ВС РФ и в соответствии с частью 3 статьи 5 базового закона, в редакции закона Номер обезличенФЗ от Дата обезличена г., статьей 1 ФИО11 РСФСР от Дата обезличена г. Номер обезличен «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан РСФСР, в редакции Указа Президента РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен, статьей 318 ГК РФ, в редакции действовавшей с Дата обезличена г. до Дата обезличена г., допускавшей возможность индексации денежных выплат пропорционально увеличению в централизованном порядке установленного законом МРОТ, суды вправе произвести такую индексацию за период с Дата обезличена г. до Дата обезличена г. с учетом величины МРОТ, указанных в статье 1 федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О минимальном размере оплаты труда».

Таким образом, суммы возмещения вреда индексируются с применением коэффициента роста МРОТ Дата обезличена г. равного 1,581, а с Дата обезличена г. до Дата обезличена г. с учетом коэффициента равного 1,515, при условии, что период с февраля 1997г. до 1 июля 2000г. не производилась индексация указанных сумм на основании части 3 статьи 5 базового ФИО11, в редакции ФИО11 от Дата обезличенаг. Номер обезличенФЗ, и статьи 1 ФИО11 РСФСР от Дата обезличенаг. Номер обезличен «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» (в редакции Указ Президента РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен) исходя из индекса роста потребительских цен определенного в порядке, предусмотренном статьей 3 названного закона. Если же, такая индексация производилась, то ее размер должен быть учтен при определении ежемесячных сумм возмещения вреда за период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг..

Согласно постановлению ФИО7 ФИО4от Дата обезличенаг. Номер обезличен «О внесении изменений и дополнений в постановление ФИО7 ФИО4 от Дата обезличена года Номер обезличен «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных ФИО11 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», до внесения соответствующих изменений в законодательные акты, суды при рассмотрении конкретных дел после Дата обезличена года до Дата обезличена года, ориентированны данным ФИО10 на принятие решений о выплате сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации в зависимости от роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации с учетом потребительской корзины соответствующих категорий граждан (дети, пенсионеры по старости, инвалиды), которая определяется на основе законодательства субъекта Российской Федерации о прожиточном минимуме.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ суммы ежемесячных выплат подлежали индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации, в после Дата обезличена года - роста прожиточного минимума в субъекте РФ, то есть с применением коэффициентов ВПМ по РД с Дата обезличена г. -1,608, с января 2003 года -1,139.

Начиная с Дата обезличена года индексация производится на коэффициенты роста уровня инфляции, предусмотренные в бюджете РФ на соответствующий год, т.е. на 2004г. -1,1, на 2005 г. -1,11, на 2006 г. - 1,09, на 2007 г. - 1,08, на 2008 г. - 1,105, на 2009 г. - 1,085.

Таким образом, требования ФИО3 основаны на законе.

Истцом представлены в суд расчеты, однако в этих расчетах допущены неточности.

В связи с этим суд признал приведенные истцом расчеты с учетом индексации неверными и произвел собственные расчеты, с учетом того, что согласно справке УСЗН администрации МО «...» от Дата обезличена года ФИО3 выплачивались денежные компенсации на приобретение продовольственных товаров и на оздоровление с 1998 года.

Суммы расчетов выглядят следующим образом:

Ежемесячная компенсация продовольственных товаров:

Ежемесячная компенсация за вред здоровью:

Согласно ст. 362 ГПК РФ нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права является основанием для отмены или изменения решения суда.

Согласно ст. 328 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционных жалоб вправе изменить решение мирового судьи или отменить его и принять новое решение.

При вынесении решения суд не принял во внимание изложенное, неправильно применил нормы материального права.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 329, 363 ГПК РФ, суд

решил:

Решение мирового судьи судебного участка Номер обезличен Бабаюртовского района РД от Дата обезличена года по гражданскому делу по иску Басирова М. А. к Управлению социальной защиты населения в МО «Бабаюртовский район» РД об индексации ежемесячных денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров и ежегодных компенсаций за вред здоровью отменить.

Взыскать в пользу Басирова М. А. с Управления социальной защиты населения в МО «Бабаюртовский район» РД за счет средств федерального бюджета РФ недополученные суммы за приобретение продовольственных товаров и ежегодную выплату за ущерб здоровью в размере 52841 (пятьдесят две тысячи восемьсот сорок один) рубль 08 копеек.

Обязать Управление социальной защиты населения в МО «Бабаюртовский район» РД выплачивать ежемесячно с Дата обезличена года на приобретение продовольственных товаров с ежегодной индексацией с 2010 года и далее на основании законодательства РФ в размере 948 (девятьсот сорок восемь) рублей 86 копеек.

Обязать Управление социальной защиты населения в МО «Бабаюртовский район» РД выплачивать ежегодную компенсацию за вред здоровью с 2010 года с индексацией в 2011 и далее годах исходя из расчета 1423 (одна тысяча четыреста двадцать три) рубля 61 копейки.

Взыскать с Управление социальной защиты населения в МО «Бабаюртовский район» РД в доход государства государственную пошлину в размере 1656 (одна тысяча шестьсот пятьдесят шесть) рублей 82 копейки.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Решение отпечатано в совещательной комнате.