Решение
Именем Российской Федерации
с. Бабаюрт Дата обезличена года
Бабаюртовский районный суд РД в составе председательствующего судьи
Сатыбалова С.К.,
с участием помощника прокурора Бабаюртовского района Даветеева У.Д.,
при секретаре Мухатовой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Бабаюрт гражданское дело по иску прокурора Бабаюртовского района РД в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «село Бабаюрт» Бабаюртовского района о признании бездействия, выразившееся в неисполнении требований ст. 17 и 18 Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ» и о возложении обязанности исполнить требование названного закона, а именно провести дорожные ремонтные работы для обеспечения безопасности дорожного движения по ..., ..., У. Буйнакского, М. Горького и И.Казака,
установил:
Прокурор Бабаюртовского района РД обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «село Бабаюрт» Бабаюртовского района о признании бездействия, выразившееся в неисполнении требований ст. 17 и 18 Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ» и о возложении обязанности исполнить требование названного закона, указав, что проведенной проверкой исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации, безопасности дорожного движения установлено, что по ... имеются выбоины диаметром от 15 до 60 см., глубиной от 5 до 9 см., сеточность, общая площадь требуемого ямочного ремонта 218 кв.м. По ул. ... имеются выбоины диаметром от 15 до 40 см., глубиной от 5 до 9 см, имеется сеточность, общая площадь требуемого ямочного ремонта 316 кв. м, отсутствуют разметки пешеходного перехода в районе БСШ Номер обезличен и школы - интернат Номер обезличен, не обустроены искусственные неровности в количестве 4 штуки. По ... имеются выбоины диаметром от 15 до 40 см., глубиной от 5 до 9 см., имеется сеточность, общая площадь требуемого ямочного ремонта 224 кв.м. По ... имеются выбоины диаметром от 15 до 50 см., глубиной от 5 до 9 см, имеется шелушение, сеточность, общая площадь требуемого ямочного ремонта 328 кв.м., устройство выравнивающего слоя из а/б смеси в районе ЦРБ - 300 м., в районе поселка «Водник»- 200 м., отсутствует разметка на пешеходном переходе в районе БСШ Номер обезличен, не обустроены искусственные неровности в количестве 4 штуки. В соответствии со ст. ст. 17 и 18 Федерального закона от 08.1 1.2007 Номер обезличенФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.
В соответствии с ГОСТР50597-94 «Автомобильные дороги и улицы требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от Дата обезличена Номер обезличен все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.
Покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
В судебном заседании прокурор Даветеев У.Д. поддержал исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить по изложенным основаниям.
Глава МО «село Бабаюрт» Бабаюртовского района Юсупов А.С. исковые требования прокурора признал частично и суду пояснил, что действительно дороги требуют ремонта. Указанные улицы были отремонтированы в прошлом году, но ухудшению дорог повлияли погодные условия. На данный момент у них нет денежных средств. Средства на ремонтные работы не выделяются. В местный бюджет поступают подоходный и имущественный налоги. Транспортный налог идет в районный бюджет, куда идут эти средства он не знает, им эти средства не выделяются. Они имеют договор с подрядчиком. Дороги начали уже делать. На этот год выделили средства, т.е. заложено в бюджете более 3-х млн. рублей.
Представитель по дорожному надзору ОГИБДД по Бабаюртовскому району РД Кумаков Э.М. поддержал исковые требования прокурора, и суду пояснил, что администрация МО «с. Бабаюрт» заявляет, что у них нет финансов на ремонт дорог, они проверяли финансовое положение муниципального образования «село Бабаюрт» и выбрали улицы частично. Есть или нет средств на счету у администрации, они не проверяли, считают, что на ремонт дорог должны быть выделены средства из бюджета.
Заслушав объяснения сторон, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора основаны на законе и обоснованы, представленными им доказательствами.
Проверкой, произведенной прокуратурой, установлено, что в населенном пункте МО «село Бабаюрт» длительное время нарушаются стандарты при эксплуатации автодорог.
Статьей 14 Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличен -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», определено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения.
В соответствии со ст. ст. 17 и 18 Федерального закона от 08.1 1.2007 Номер обезличенФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
В соответствии с ГОСТР50597-94 «Автомобильные дороги и улицы требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от Дата обезличена Номер обезличен все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.
Согласно ст. 12 Федерального закона Номер обезличен - ФЗ от Дата обезличена «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог,
Вышеперечисленные требования законов и иных нормативных правовых актов администрацией муниципального образования «село Бабаюрт» Бабаюртовского района не выполняются.
Как следует из объяснения главы МО «село Бабаюрт» Бабаюртовского района Юсупова А.С., причиной ненадлежащей организации работы по ремонту автомобильных дорог, является отсутствие финансовых средств в бюджете муниципального образования.
Между тем, в соответствии со ст.132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
Для решения указанных вопросов органам местного самоуправления поселения ст. 14 Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличенФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и подпунктами 1,2 и 3 п.1 ст.13 Закона РД «О местном самоуправлении в Республике Дагестан» предоставлены соответствующие полномочия: формирование, утверждение и исполнение бюджета; владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом; создание муниципальных предприятий и учреждений, размещение муниципального заказа; установление местных налогов и сборов; принятие решения о привлечении граждан к выполнению социально значимых для поселения вопросов и т.д.
Согласно статье 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией. Права и свободы человека и, гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В данном случае прокурор защищает интересы и права граждан, закрепленные Конституцией РФ. Предметом спора являются личные неимущественные права граждан.
участников, возникший спор должен быть рассмотрен судом общей юрисдикции.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Удовлетворить иск прокурора Бабаюртовского района РД.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «село Бабаюрт» Бабаюртовского района РД, выразившееся в неисполнении требований ст. 17 и 18 Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ».
Обязать администрацию МО «село Бабаюрт» Бабаюртовского района исполнить требование названного закона, а именно провести дорожные ремонтные работы для обеспечения безопасности дорожного движения по ..., ..., У. Буйнакского, М. Горького и И.Казака.
Взыскать с ответчика администрации МО «село Бабаюрт» Бабаюртовского района РД в доход государства государственную пошлину в размере 4 (четыре) тысяча рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено Дата обезличена года.
Председательствующий: подпись
Копия верна:
Судья
Бабаюртовского районного суда С.К.Сатыбалов