РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Бабаюрт Дата обезличена г.
Бабаюртовский районный суд РД в составе:
председательствующего - судьи Меджидова З.М.,
с участием помощника прокурора Бабаюртовского района Гайдарова З.М., представителя администрации МО
«Бабаюртовский район» по доверенности Мамашева М.А.,
при секретаре - Мухатовой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению И.о. прокурора Бабаюртовского района
Мамашева Р.Х. к администрации МО «Бабаюртовский район» и МОУ «Бабаюртовской СОШ №1» о
признании незаконным бездействия и обязать по получению лицензии и государственной аккредитации
образовательного учреждения,
установил:
И.о. прокурора Бабаюртовского района обратился в порядке ст. 45 ГПК РФ в суд и просить: Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Бабаюртовский район» и муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №1 с. Бабаюрт по не получению лицензии на осуществлении образовательной деятельности и свидетельство о государственной аккредитации;
Обязать администрацию муниципального образования «Бабаюртовский район» и муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №1 с. Бабаюрт принять меры по получению соответствующей лицензии на осуществление образовательной деятельности и свидетельства о государственной аккредитации.
И.о. прокурора мотивирует свои требования тем, что прокуратурой района по поручению прокуратуры РД проведена проверка на предмет соблюдения требований Закона РФ от Дата обезличена Номер обезличен «Об образовании» в образовательных учреждениях района на предмет лицензирования образовательной деятельности.
Проведенной проверкой установлено, что муниципальное образовательное учреждение «Бабаюртовская СОШ Номер обезличен» лицензию на право осуществления образовательной деятельности не имеет.
В соответствии со статьей 33 Закона РФ от Дата обезличена Номер обезличен «Об образовании» право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, возникают у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения).
Требование закона о необходимости получения разрешения для осуществления отдельных видов деятельности есть способ установления контроля со стороны государства. Отсутствие лицензии может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, культурному наследию народов России и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
Отсутствие лицензии нарушает права и интересы неопределенного круга лиц на получение образования надлежащего качества и получение документа о получении соответствующего образования.
В ходе судебного заседания помощник прокурора Бабаюртовского района Гайдаров З.М.просил суд требования прокурора удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель администрации МО «Бабаюртовский район» по доверенности Мамашев М.А. требования прокурора признал и просил суд дать время для устранения выявленных нарушений.
Директор МОУ Бабаюртовская СОШ Номер обезличен телефонограммой просит суд в связи с ее нахождением в больнице рассмотреть дело без ее участия.
Выслушав показания сторон исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Из приложенной к материалам дела справки, выданной управлением образования администрации МО «Бабаюртовский район» усматривается, что учредителем всех муниципальных образовательных учреждений района является администрации МО «Бабаюртовский район».
Из приложенного к материалам дела копии справки по результатам проверки от Дата обезличена г., проведенной помощником прокурора Бабаюртовского района усматривается, что МОУ «Бабаюртовская СОШ
Номер обезличен» осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам без соответствующей лицензии и без свидетельства о государственной аккредитации.
Из приложенной к материалам дела письма Управления образования администрации МО «Бабаюртовский район» от Дата обезличена г. усматривается, что срок действия выданной ранее лицензии истек и образовательное учреждение МОУ «Бабаюртовская СОШ Номер обезличен» осуществляет свою деятельность без лицензии и аккредитации.
Согласно п. 4 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен ( в ред. Дата обезличена г.) «Об утверждении Положения о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций» государственная аккредитация проводится федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования (далее -уполномоченный федеральный орган исполнительной власти), или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим управление в сфере образования (далее - аккредитационный орган субъекта Российской Федерации), в соответствии с их компетенцией по заявлению о проведении государственной аккредитации, представленному образовательным учреждением или научной организацией, согласованному с учредителем (учредителями).
Согласно п.п. 3 п. 29 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен «Об утверждении Положения лицензировании образовательной деятельности» лицензия на новый срок выдается лицензиату в порядке, установленном настоящим Положением для ее получения. При этом заявление и прилагаемые к нему документы направляются в лицензирующий орган не менее чем за 60 дней до окончания срока действия ранее выданной лицензии.
Согласно ст. 31 Закона РФ от Дата обезличена г.Номер обезличен (в ред. от Дата обезличена г.) «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области образования относятся; 2) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам; 3) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений;
В соответствии с ч.б статьи 33 Закона РФ от Дата обезличена Номер обезличен «Об образовании» право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, возникают у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения).
В то же время, действующим законодательством (п.2 ч.4 Статья 34 Закона РФ от Дата обезличена Номер обезличен «Об образовании») установлено, что отсутствие у образовательного учреждения лицензии является основанием для ликвидации образовательного учреждения.
Нарушаются права и интересы муниципального образования «Бабаюртовский район», предусмотренные п. 11 ст. 15 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части
- 11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время. Таким образом суд находить, что бездействие администрации МОО «Бабаюртовский район» и администрации МОУ «Бабаюртоввское СОШ Номер обезличен» выразились в том, что они с заявлением за 60 дней до окончания срока действия ранее выданной лицензии и с заявлением о проведении государственной аккредитации не обратились в соответствующие государственные органы. А это может привлечь к ликвидации образовательного учреждения, что приведет к нарушению получения общедоступного бесплатного начального общего, основного общего, полного общего и дошкольного образования, а также организация отдыха детей в каникулярное время.
При таких обстоятельствах доводы И.о. прокурора со ссылкой на Закон РФ от Дата обезличена Номер обезличен «Об образовании» о признании незаконным и об обязании принять меры по получению лицензии на образовательную деятельность и свидетельства о государственной аккредитации суд находят обоснованными и требования подлежащими удовлетворению, так как отсутствие лицензии согласно закона является основанием ликвидации образовательного учреждения, что приведет к нарушению получения общедоступного бесплатного начального общего, основного общего, полного общего и дошкольного образования, а также организация отдыха детей в каникулярное время.
Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке
подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Кроме того, суд принимает признание ответчиками заявленных прокурором требований. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Удовлетворить заявленные требования И.о. прокурора Бабаюртовского района Мамашева Р.Х. и: 1. признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Бабаюртовский район» и муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №1 с. Бабаюрт по не получению лицензии на осуществлении образовательной деятельности и свидетельство о государственной аккредитации;
2. Обязать администрацию муниципального образования «Бабаюртовский район» и муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №1 с. Бабаюрт принять меры по получению соответствующей лицензии на осуществление образовательной деятельности и свидетельства о государственной аккредитации.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в 10-дневный срок со дня его вынесения.
Председательствующий Меджидов З.М. |