Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Бабаюртовский районный суд РД в составе председательствующего судьи Шаипова А.Л., при секретаре Чораевой Д.М., с участием прокурора Мамашева Р.Х.. истца Гамзатова М.И., его представителя Меджидова А.А., представителей ответчика ФИО4 и адвоката Хасаева А.Р. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО12 к МО «Новокаре» <адрес> РД о воссгановлении на работе, взыскании заработной платы и судебных расходов, компенсации морального вреда.
У С Т А Н О В И Л:
Гамзатов М.И. обратился в суд с иском к МО «Новокаре» <адрес> РД о восстановлении на работе, взыскании заработной платы и судебных расходов, компенсации морального вреда, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ он работает в должности управляющего делами администрации МО «Село Ново-кара» <адрес>. дважды, распоряжениями главы МО «Село Ново-кара» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ он был уволен с должности на основании ст.81 п.5 Трудового кодекса РФ и оба раза был восстановлен на прежней должности на основании решений Бабаюртовского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он вновь был уволен на основании ст.81 п.5 Трудового кодекса РФ за неисполнение трудовых обязанное гей при наличии дисциплинарных взысканий. Указанные наказания на него были возложены незаконно В судебном заседании истец Гамзатов М.И. поддержал свои требования и пояснил, что в 2008 году за отказ от участия в организуемых главой МО «Новокара» <адрес> РД ФИО8 митингов и беспорядков он был дважды уволен и восстановлен на должности заместителя главы администрации села. После каждого восстановления на должности, глава МО «Ново-кара « ФИО8 заявлял, что найдет способ его уволить на законных основаниях. ДД.ММ.ГГГГ он приступил к своим обязанностям и до ДД.ММ.ГГГГ фактически один выполнял свои и обязанности главы МО «Ново-кара», в том числе и по сбору налогов, организацию работ по ведению лицевых счетов по программе «Парус», по представлению сведений в администрацию МО «Бабаюртовский район», хотя это не входило в его обязанности. Сам глава ФИО8 фактически не работал, ссылаясь на вызовы в прокуратуру и в Бабаюртовский районный суд, где в отношении него рассматривалось уголовное дело и, официально не возлагал на него какие-либо обязанности. Он руководствовался при исполнении своих обязанностей распоряжением о распределении обязанностей между ними от ДД.ММ.ГГГГ и вел работу по благоустройству села, документацию по военно-учетному делу, записи актов гражданского состояния, по ведению книг и журналов администрации. С 1 декабря по ДД.ММ.ГГГГ он находился на излечении. После выхода на работу продолжил исполнять свои обязанности и до окончания года, помимо другой работы сумел собрать налогов на сумму 40 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ главг МО «Ново-кара » ФИО8 объявил ему замечание за неисполнение указания прокуратуры <адрес> РД, не потребовав объяснения о причинах его неисполнения. С распоряжением его ознакомил, но копию не выдал. Информация в прокуратуру по обращениям граждан и заявлениям о преступлениях и правонарушениях должны были направляться не позднее 5 числа каждого месяца самим главой МО «Новокара». За сентябрь и декабрь 2008 года он не мог представить такую информацию, гак как приступил к работе рсередине следующего месяца. За ноябрь 2008 года ФИО4 Гусейн должен был сам представить эту информацию, так как все время находился с его слов, в прокуратуре и такая информация направлялась за его подписью. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился в отпуске. ДД.ММ.ГГГГ без каких - либо объяснений ФИО8 объявил ему выговор за невыполнение служебных обязанностей. Его объяснения о том, что он с момента восстановления выполняет всю работу МО « Новокара» и просьбу о четком распределении обязанностей между ними глава МО «Новокара» и слышать не хотел. Акты о том, что он якобы отказался от дачи объяснений составлены ФИО8 и с участием своего племянника ФИО13 - бухгалтера. За то, что ФИО4 Гусейн допускал нарушения трудового законодательства на МО «Новокара» был наложен штраф. Вечером ДД.ММ.ГГГГ ему позвонил заместитель председателя собрания депутатов МО « Ново-Кара» и сообщил, что они собрались на внеочередную сессию и будут заслушивать отчет о его работе. Поскольку он был в отъезде в выходной день и его никто не предупреждал о том, что состоится сессия собрания депутатов, где его будут заслушивать, он попросил перенести на другой день работу сессии. ДД.ММ.ГГГГ он получил распоряжение об его увольнении. Оказалось, что ФИО4 в срочном порядке вынес распоряжение об его увольнении ДД.ММ.ГГГГ. Он считает, что его уволили незаконно за неисполнение служебных обязанностей при наличии дисциплинарных взысканий. Просит восстановить его на прежней должности, выплатить заработную плату за время вынужденного прогула и компенсацию за причинение морального вреда в сумме 30 000 рублей, расходов на оплату услуг представителя в сумме 10 000 рублей.
Представитель истца Меджидов А.А. в судебном заседании поддержал требовании истца и просил их удовлетворить в полном объеме, пояснив, что истец подвергнут дисциплинарным взысканиям за неисполнение обязанностей, которые на него не были возложены и те не были исполнены не без уважительных причин, а ввиду загруженностью выполнением обязанностей главы МО «Новокара», который только с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 13 рабочих дней участвовал в судебных заседаниях по предъявленному ему обвинению в организации массовых беспорядков в селе Новокара. Увольнение истца является результатам преследования со стороны главы МО « Новокара» ФИО8, осужденного за превышение своих полномочий и лишенного права занимать эту должность. Неоднократными незаконными увольнениями истцу причинены нравственные страдания.
Представитель ответчика- и.о. главы МО « Новокара» <адрес> РД Га-санова Х.М. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, указывая на то. что Гамзатов Г.М. не выполнял свои обязанности и указания главы МО «Новокара», не справлялся со своими обязанностями за что был дважды привлечен к дисциплинарной ответственности. Ее дядя ФИО8, ранее дважды увольнял Гамзатова М. с должности и назначал на эту должность ее и дважды увольнял в связи с восстановлением на работе ФИО14 Третий раз Магомедкамиль был уволен законно ДД.ММ.ГГГГ и снова на эту должность назначена она. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 Гусейн сложил свои обязанности и возложил их на нее. О том, что необходимо представить информацию в прокуратуру о поступивших заявлениях ей ничего не известно. Когда работала на этой должности ранее, такую информацию она не представляла. В период работы на этой должности она выполняла только ту работу, которую ей поручал ФИО8, кроме выдачи справок и ведения книг и с инструкцией о своих обязанностях она не ознакомлена и не видела.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО8 показал, что он работал в должности главы МО «Новокара» с 2006 года по ДД.ММ.ГГГГ. Его заместитель ФИО14 с момента назначения на должность не справлялся со своими должностными обязанностями и не исполнял их, за что он дважды был уволен с должности и на эту должность он назначал ФИО9 которая приходится ему племянницей. Восстановлен ФИО12 был судом оба раза за то, что была нарушена процедура увольнения, т.е. уволен без согласования с Собранием депутатов МО
«Новокара». ДД.ММ.ГГГГ, после восстановления в должности ФИО12 он иг дал распоряжение, которым распределил обязанности между ними и на ФИО12 бы возложены следующие обязанности: качественно вести алфавитные и нехозяйственные кш ги, книги учета выдачи справок, вести работу по обеспечению паспортного режима, вести учет и отчетность; регистрировать всю входящую и исходящую корреспонденцию, распоря жения администрации; подготовить все виды документов, печатать их: исполнять собствен ные решения и постановления вышестоящих органов оперативно и качественно; подготовк проектов отчетов и информации о деятельности администрации и проведение аппаратных совещаний по указанию главы МО; своевременная сдача отчетов в статистическое управле ние, налоговые органы, за потребленную воду, за мусор; представление сведений в избирательную комиссию; сбор налогов; ведение военно-учетной работы, ведение записей актов гражданского состояния. С указанными обязанностями ФИО12 не справлялся. 23 де кабря 2008 года он потребовал объяснение у ФИО12 за то, что не подал сведения прокуратуру <адрес> о поступивших заявлениях о преступлениях и правой рушениях за предыдущие три месяца, которые он должен был представить не позднее 5 чи каждого месяца. От дачи объяснений он отказачся в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ ему С ло объявлено замечание. К 25 февралю 2009 года ФИО12 не выполнил его поручение о подготовке ему информации о выполнении плана по налогами и от дачи объяснений о причинах не выполнения он отказался в связи с чем ему объявлен выговор ДД.ММ.ГГГГ. ФИО12 так же затягивал выполнение работ по ведению лицевых счетов на жителей села и сбору сведений о земельных участках. Отчеты, подлежавшие сдаче еще в октябре
2008 года, несмотря на неоднократные предупреждения и напоминания сдал только в января
2009 года. В связи с неудовлетворительной работой ФИО12 он созвал внеочередной сессию сельского Собрания ДД.ММ.ГГГГ в вечернее время с повесткой дня: « Обсуждение работы заместителя главы МО «Новокара» ФИО12». Сам ФИО12 на сессию не явился. Собрание дало согласие на его увольнение и назначение на эту должное ФИО9 В тот же день он издал распоряжение об увольнении ФИО12 на основании п.5 ст.81. Сам он отсутствовал на работе в связи рассмотрением с дела и не мог в полном объеме вести свою работу.
Выслушав стороны, свидетелей, мнение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить иск и исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО12 подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 192 Трудового Кодекса РФ работодатель имеет право применить дисциплинарное взыскание за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.
В соответствии со ст. 193 Трудового Кодекса РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение и дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступок не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а так же времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.
Судом установлено, что дисциплинарные наказания истцу ФИО12 применены по истечению месячного срока со дня обнаружения. Эти обстоятельства подтверждаю объяснениями сторон и исследованными судом материалами дела.
К показаниям свидетеля ФИО8 в части отказа от дачи объяснений ответ ком ФИО12 о причинах не исполнения трудовых обязанностей и актам об этом относится критически по причине родства лиц, составивших их.
Пункт п.5 ст.81 Трудового кодекса РФ предусматривает расторжение трудового до вора за неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.
Согласно ст.84-1 Трудового кодекса РФ прекращение трудового договора оформляя приказом (распоряжение) работодателя. Запись в трудовую книжку об обосновании и о причине прекращения трудового договора должна производится в точном соответствии с формулировками Трудового кодекса и со ссылкой на соответствующую статью, часть статьи, пункта статьи.
В распоряжении об увольнении ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ не указано формулировка Трудового кодекса или иного федерального закона.
Из указанного распоряжения усматривается, что квалификация истца ФИО12 не соответствовал занимаемой должности, не выполнял обязанности по комплектации о земельных участках и их владельцах расположенных в пределах муниципального образования, представлял ложные сведения в статистическое управление, не составлял отчеты за воду, не организовал работу по сбору налогов.
Между тем ответчиком не представлены доказательства того, что указанные обязанности входят в трудовые обязанности истца и рассматривался вопрос об аттестации последнего.
Из исследованного судом распоряжения «О распределении обязанностей между главой администрации МО и его заместителем-управляющим делами администрации», утвержденного главой администрации МО «Новокара» ФИО10 не усматривается распределение обязанностей между ними. Кроме того, в нем отсутствует дата и номер регистрации в книге распоряжений.
Из исследованного судом книги распоряжений МО «Новокара» Бабаюртовского района РД не следует, что издавалось в 2008 году распоряжение о распределении обязанностей между главой МО «Новокара» и его заместителем.
Из исследованного судом предписания № от ДД.ММ.ГГГГ и протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора по труду видно, что главе МО « Новокара» <адрес> РД предписано разработать и утвердить инструкции о трудовых обязанностях сотрудников, разработать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать порядок наложения дисциплинарного взыскания.
Пункт 12 ст.28 Устава МО « <адрес>» <адрес> РД, принятого решением Собрания депутатов МО « <адрес>» <адрес> РД от 23 сентября 2006 года следует, что глава сельского поселения утверждает должностные инструкции сотрудников администрации.
Из листка нетрудоспособности серии ВС № видно, что ФИО12 находился на лечении со 2 по ДД.ММ.ГГГГ.
Из распоряжения главы МО «Новокара» № от 31 декабря видно, что ФИО12 предоставлен очередной отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах, когда ответчиком суду не представлены доказательства о конкретных трудовых обязанностях истца и об их не выполнении без уважительных причин-суд считает, что увольнение истца ФИО12не может быть признано мотивированным, законным и обоснованным, поэтому подлежащим восстановлению на работе с выплатой заработной платы за время вынужденного прогула.
Согласно ст.394 ТК РФ в случае признания увольнения незаконным работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим трудовой спор.
Согласно ст.395 ТК РФ при признании органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор, денежных требований работника обоснованным они удовлетворяются в полном объеме.
Согласно ст.396 ТК РФ решение о восстановлении на работе незаконно уволенного работника подлежит немедленному исполнению.
Незаконным и необоснованным увольнением с работы ФИО12 совершил вынужденный прогул и восстановление его на работе гарантирует ему право на получение заработка за время вынужденного прогула.
ФИО12 совершил вынужденный прогул с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вынесения судом решения о восстановлении его на работе.
Размер заработка за указанный период составляет 15 459 рублей 54 копейки, который
подлежит взысканию с ответчика.
Согласно ч.9 ст. 394 ТК РФ в случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения суд может по требованию работника вынести решение о взыскании в пользу работника денежной компенсации морального вреда, причиненного указанными действиями.
По делу истцом ФИО12 предъявлено требование о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 30 000 рублей. Суд считает указанную сумму не разумным и не справедливым и возможным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 15 000 рублей.
В соответствии "со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы па оплату услуг представителя в разумных пределах.
Из представленной истцом ФИО12 распиской и приобщенного к нему квитанций видно, что им израсходовано на оплату услуг представителя ФИО11 10 000 рублей и суд считает, что это отвечает разумному пределу и подлежащим удовлетворению
На основании изложенного, руководствуясь ст. 100, 194-214 ГПК РФ, суд-
решил:
Удовлетворить исковые требования Гамзатова М. И.частично.
Восстановить Гамзатова М.И. на работе в должности заместителя главы администрации МО «Село Новокаре» <адрес> РД с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с МО «Село Новокаре» <адрес> РД в пользу Гамзатова М.И. заработную плату за время вынужденного прогула за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 15 459 рублей 54 копейки, компенсацию морального вреда в сумме 15 000 рублей, расходов по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей, всего в сумме 40 459 рублей 54 копейки.
Взыскать с МО «Село Новокаре» <адрес> РД в доход бюджета МО «Бабаюртовский район» государственную пошлину в размере 1313 рублей 78 копеек.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 дней со дня провозглашения.
Решение в части восстановления на работе подлежит немедленному исполнению.
Решение вынесено и отпечатано в совещательной комнате.
Судья Бабаюртовского районного суда А.А.Шаипов