РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ село Бабаюрт

Бабаюртовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи ШаиповаА.А., с участием прокурора Бабаюртовского района РД Таймазова Б.А., пред­ставителя ответчика ФИО3 при секретаре Чораевой Д.М., рассмотрев в открытом су­дебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бабаюртовского района Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному уч­реждению «Адильянгиюртовская средняя школа» <адрес> РД и администра­ции муниципального образования «Бабаюртовский район» об обязании устранении наруше­ний требований законодательства о пожарной безопасности и приостановлении деятельности муниципального образовательного учреждения «Адильянгиюртовская средняя школа» до устранения нарушений законодательства,

установил;

Прокурор Бабаюртовского района РД обратился в Бабаюртовский районный суд РД с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреж­дению «Адильянгиюртовская средняя школа» Бабаюртовского района РД об обязании устра­нении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности и приостановле­нии деятельности муниципального образовательного учреждения «Адильянгиюртовская средняя школа» до устранения нарушений законодательства, указав, что в соответствии с за­данием прокуратуры Республики Дагестан прокуратурой района проведена проверка состоя­ния законности в сфере обеспечения безопасности воспитанников образовательных учреж­дений к началу 2011-2012 учебного года. Проведенной совместно с ОНД по Бабаюртовскому району проверкой по соблюдению требований законодательства о пожарной безопасности в образовательных учреждениях района установлено, что здание Адильянгиюртовкой муни­ципальной средней образовательной школы (МСОШ) не соответствует требованиям законо­дательства о пожарной безопасности. Так, в нарушение Правил пожарной безопасности (ППБ-01-03), утвержденной Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, план эвакуации людей при пожаре не соответствует ГОСТу (п. 16 ППБ 01-03), помещения не обеспечены первич­ными средствами пожаротушения по норме, имеющиеся огнетушители не перезаряжены (п. 108 ППБ 01-03), электрощит имеет свободный доступ (п.60 ППБ 01-03), на территории от­сутствует пожарный водоем (п.90 ППБ 01-03) и другие нарушения правил пожарной безо­пасности. В силу ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители ор­ганизации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуще­ствлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожа­ров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осущест­вляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за со­блюдение требований пожарной безопасности. Согласно п.З абз.З ст. 32, ст.51 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения, в частности относится оборудование помещений в соответствии с государст­венными и местными нормами и требованиями. Кроме того, образовательное учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за жизнь и охрану здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. В соответствии со ст. 120 ГК РФ учреждение создается собст­венником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично; учреждение от­вечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собст­венник соответствующего имущества. Согласно требованиям ст.31 Закона РФ «Об образова­нии», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учрежде­ний. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в за­щиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Категория лиц, чьи ин­тересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, по­этому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц. Нарушение Правил пожарной безопасности (ППБ-01-03), утвержденной Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, план эвакуации людей при пожаре не соответствует ГОСТу(п.16 ППБ 01-03), помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения по норме, имеющиеся огнетушители не перезаряжены(п.108 ППБ 01-03), электрощит имеет свободный доступ (п.60 ППБ 01-03), на территории отсутствует пожарный водоем(п.90 ППБ 01-03) и другие нарушения правил пожарной безопасности в здании школы угрожает жизни и здоро­вью учащихся школы, состав которых меняется как с началом каждого учебного года, так и в течение года, преподавателей, других работников школы, иных лиц, посещающих школу, например, родителей учеников, должностных лиц.

В судебном заседании прокурор Таймазов Б.А. исковые требования поддержал полно­стью и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - муниципального образовательного учреждения «Адильян-гиюртовская средняя школа» ФИО3 исковые требования признал частично и пояснил суду, что действительно на территории школы отсутствует пожарный водоем, имеющиеся в недостаточном количестве огнетушители не перезаряжены, на электрических лампочках от­сутствуют защитные плафоны. Остальные нарушения правил пожарной безопасности отра­женные в составленной справке были устранены на основании ранее выданного ему предпи­сания органами государственного пожарного надзора. Для устранения имеющихся наруше­ний требовались значительные денежные средства в связи с чем, им подана соответствую­щая заявка руководителю районного управления образования и в ближайшее время указан­ные нарушения будут устранены. Указанные нарушения правил пожарной безопасности не угрожает жизни и здоровью людей, так как источник для набора воды в случае возникнове­ния пожара находится хотя и не на территории школы но в непосредственной близости. По­этому считает исковое требование в части приостановлении деятельности школы не обосно­ванным и отказать в его удовлетворении.

Выслушав стороны и исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования прокурора подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 32 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГК 3266-1 "Об образовании" к компетенции образовательного учреждения, в частности, относится оборудо­вание помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемое в пределах собственных финансовых средств. Кроме того, образовательное учреждение несет в установленном законом порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образова­тельного процесса.

В соответствии с пунктом 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ N 313, данные Правила обязательны для применения и исполнения органами государст­венной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их органи­зационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, гражданами Рос-

сийской Федерации в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических ^лй юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

В силу статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопас­ности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должно­стных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защи­ты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по на­значению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и не­сут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Гражданского процессуального кодекса РФ в слу­чаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нару­шены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нару­шение приобрело особое общественное значение.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неоп­ределенного круга лиц.

Судом установлено, что прокуратурой Бабаюртовского района РД проведенной про­веркой и выявлены нарушения требований, предусмотренных Правилами пожарной безопас­ности в РФ, утвержденными Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ выразившиеся в не обеспечении первичными средствами пожаротушения по норме (п. 108 ППБ 01-03), газоды-мозащитными комплектами дежурных работников (п. 129 ППБ 01-03), отсутствии пожарного водоема ( п.90 ППБ 01-03) и защитных плафонов на электрических лапочках ( п.90 ППБ 01-03). Эти обстоятельства ответчиком не оспариваются и подтверждаются информацией ОНД по Бабаюртовскому району УНД ГУ МЧС России по РД от ДД.ММ.ГГГГ о противо­пожарном состоянии Адильянгиюртовской средней школы и справкой помощника прокуро­ра Бабаюртовского района РД составленной ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки исполнения законодательства направленного на обеспечение безопасности воспитанников образовательных учреждений.

Согласно ч.2 ст.68 Гражданского процессуального кодекса РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения ос­вобождают последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Как видно из искового заявления к ответчику - муниципальному образовательному учреждению «Адильянгиюртовская средняя школа» предъявлено исковое требование об ад­министративном приостановлении его деятельности до устранения нарушений законодатель­ства о пожарной безопасности, указывая в обосновании иска, что указанные нарушения уг­рожает жизни и здоровью учащихся школы, состав которых меняется как с началом каждого учебного года, так и в течение года, преподавателей, других работников школы, иных лиц, посещающих школу, например, родителей учеников, должностных лиц.

При таких обстоятельствах суд полагает, что ответчик - муниципальное образователь­ное учреждение «Адильянгиюртовская средняя школа» Бабаюртовского района РД допустило нарушения требований, предусмотренных Правилами пожарной безопасности в РФ, за нару­шение которых предусмотрена административная ответственность в виде приостановления деятельности.

Согласно ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонару­шениях, административное приостановление деятельности юридического лица в случае уг­розы жизни и здоровью людей является мерой административной ответственности и в соот­ветствии со ст. 28.4 названного Кодекса прокурор при осуществлении надзора за соблюдени­ем Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, вправе возбудить дело об административном правонарушении, от­ветственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Россий­ской Федерации, о чем выносится соответствующее постановление.

Согласно ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем является основанием для предъявления иска о запрещении деятельности юридического лица и мерой гражданской ответственности.

Между тем, в исковом заявлении не указывается о создании деятельностью ответчика опасности причинения вреда в будущем и в судебном заседании прокурором не представле­ны доказательства, подтверждающие какую опасность, в какой форме может создать дея­тельность ответчика.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в удовлетворении искового требования о приостановлении деятельности муниципального образовательного учреждения «Адильянгиюртовская средняя школа» до устранения нарушений законодательства о пожар­ной безопасности не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Бабаюртовского района Республики Дагестан удовле­творить частично.

Обязать муниципальное образовательное учреждение «Адильянгиюртовская средняя школа» Бабаюртовского района РД устранить нарушения требований, предусмотренных Правилами пожарной безопасности в РФ, утвержденными Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ выразившиеся в не обеспечении первичными средствами пожаротушения, газодымо-защитными комплектами дежурных работников, отсутствии пожарного водоема и защитных плафонов на электрических лапочках в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан через Баба-юртовский районный суд в течение 10 дней со дня провозглашения.

Решение отпечатано в совещательной комнате.

Председательствующий