РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации
с. Бабаюрт ДД.ММ.ГГГГ
Бабаюртовский районный суд РД в составе:
председательствующего - судьи Меджидова З.М.,
с участием помощника прокурора Бабаюртовского района Гайдарова З.М., представителя администрации МО «Бабаюртовский район» по доверенности Мамашева М.А. и директора МОУ Хамамаюртовская СОШ № Гаджиева И.Д.,
при секретаре - Мухатовой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению И.о. прокурора Бабаюртовского района Мамашева Р.Х. к администрации МО «Бабаюртовский район» и муниципальное образовательное учреждение Хамаматюртовская средняя общеобразовательная школа № (далее МОУ Хамаматюртовская СОШ №) о признании незаконным бездействия и обязать по получению лицензии и государственной аккредитации образовательного учреждения,
установил:
И.о. прокурора Бабаюртовского района обратился в порядке ст. 45 ГПК РФ в суд и просить:
1. Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Бабаюртовский район» и МОУ Хамаматюртовская СОШ № по не получению лицензии на осуществлении образовательной деятельности и свидетельство о государственной аккредитации;
2. Обязать администрацию муниципального образования «Бабаюртовский район» и МОУ Хамаматюртовская СОШ № принять меры по получению соответствующей лицензии на осуществление образовательной деятельности и свидетельства о государственной аккредитации.
И.о. прокурора мотивирует свои требования тем, что прокуратурой района по поручению прокуратуры РД проведена проверка на предмет соблюдения требований Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» в образовательных учреждениях района на предмет лицензирования образовательной деятельности.
Проведенной проверкой установлено, что МОУ Хамаматюртовская СОШ № лицензию на право осуществления образовательной деятельности не имеет.
В соответствии со статьей 33 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, возникают у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения).
Требование закона о необходимости получения разрешения для осуществления отдельных видов деятельности есть способ установления контроля со стороны государства. Отсутствие лицензии может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, культурному наследию народов России и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как л ицензированием.
Отсутствие лицензии нарушает права и интересы неопределенного круга лиц на получение образования надлежащего качества и получение документа о получении соответствующего образования.
В ходе судебного заседания помощник прокурора Бабаюртовского района Гайдаров З.М. просил суд требования прокурора удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель администрации МО Бабаюртовский район» по доверенности Мамашев М.А. требования прокурора признал и просил суд дать время для устранения выявленных нарушений.
Директор МОУ Хамаматюртовская СОШ № Гаджиев И.Д. требования прокурора также признал и просил суд дать время для устранения выявленных нарушений.
Выслушав показания сторон исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Из приложенной к материалам дела справки, выданной управлением образования администрации МО «Бабаюртовский район» усматривается, что учредителем всех муниципальных образовательных учреждений района является администрации МО «Бабаюртовский район».
Из приложенного к материалам дела копии справки по результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной помощником прокурора Бабаюртовского района усматривается, что МОУ Хамаматюртовская
СОШ № осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам без соответствующей лицензии и без свидетельства о государственной аккредитации.
Из приложенной к материалам дела письма Управления образования администрации МО «Бабаюртовский район» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что срок действия выданной ранее лицензии истек и образовательное учреждение МОУ Хамаматюртовская СОШ № осуществляет свою деятельность без лицензии и аккредитации.
Согласно п. 4 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ( в ред. ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Положения о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций» государственная аккредитация проводится федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования (далее -уполномоченный федеральный орган исполнительной власти), или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим управление в сфере образования (далее - аккредитационный орган субъекта Российской Федерации), в соответствии с их компетенцией по заявлению о проведении государственной аккредитации, представленному образовательным учреждением или научной организацией, согласованному с учредителем (учредителями).
Согласно п.п. 3 п. 29 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения лицензировании образовательной деятельности» лицензия на новый срок выдается лицензиату в порядке, установленном настоящим Положением для ее получения. При этом заявление и прилагаемые к нему документы направляются в лицензирующий орган не менее чем за 60 дней до окончания срока действия ранее выданной лицензии.
Согласно ст. 31 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области образования относятся; 2) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам; 3) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений;
В соответствии с ч.6 статьи 33 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, возникают у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения).
В то же время, действующим законодательством (п.2 ч.4 Статья 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании») установлено, что отсутствие у образовательного учреждения лицензии является основанием для ликвидации образовательного учреждения.
Нарушаются права и интересы муниципального образования «Бабаюртовский район», предусмотренные п. 11 ст. 15 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части - организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время. Таким образом суд находить, что бездействие администрации МО «Бабаюртовский район» и администрации МОУ Хамаматюртовская СОШ № выразились в том, что они с заявлением за 60 дней до окончания срока действия ранее выданной лицензии и с заявлением о проведении государственной аккредитации не обратились в соответствующие государственные органы. А это может привлечь к ликвидации образовательного учреждения, что приведет к нарушению получения общедоступного бесплатного начального общего, основного общего, полного общего и дошкольного образования, а также организация отдыха детей в каникулярное время.
При таких обстоятельствах доводы И.о. прокурора со ссылкой на Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» о признании незаконным и об обязании принять меры по получению лицензии на образовательную деятельность и свидетельства о государственной аккредитации суд находят обоснованными и требования подлежащими удовлетворению, так как отсутствие лицензии, согласно закона, является основанием для ликвидации образовательного учреждения, что может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, культурному наследию народов России и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием..
Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке
подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Кроме того, суд принимает признание ответчиками заявленных прокурором требований. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Удовлетворить заявленные требования И.о. прокурора Бабаюртовского района Мамашева Р.Х. и: 1. признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Бабаюртовский район» и муниципального образовательного учреждения Хамаматюртовская средняя общеобразовательная школа № по не получению лицензии на осуществлении образовательной деятельности и свидетельство о государственной аккредитации;
2. Обязать администрацию муниципального образования «Бабаюртовский район» и муниципального образовательного учреждения Хамаматюртовская средняя общеобразовательная школа № принять меры по получению соответствующей лицензии на осуществление образовательной деятельности и свидетельства о государственной аккредитации.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в 10-дневный срок со дня его вынесения.
Председательствующий Меджидов З.М. |