Решение
Именем Российской Федерации
с. Бабаюрт ДД.ММ.ГГГГ
Бабаюртовский районный суд в составе председательствующего судьи Сатыбалова С.К., с участием помощника прокурора Бабаюртовского района РД Гайдарова З.М.., при секретаре Мухатовой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора к администрации МО «Бабаюртовский район» и МОУ СОШ с. Герменчик Бабаюртовского района РД о признании незаконным бездействия по не получению лицензии на осуществление образовательной деятельности и свидетельства о государственной аккредитации и о возложении обязанности принять меры по получению лицензии и свидетельства о государственной аккредитации,
установил:
И.о. прокурора Бабаюртовского района РД обратился в суд с иском к МО «Бабаюртовский район» и МОУ СОШ с. Герменчик Бабаюртовского района РД о признании незаконным бездействия по не получению лицензии на осуществление образовательной деятельности и свидетельства о государственной аккредитации, указав, что в соответствии со ст. 12 ФЗ «Об образовании» образовательные учреждения могут быть государственными (федеральными или находящимися в ведении субъекта Российской Федерации), муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (объединений)). Действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения, на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности. В соответствии со ст. 17 указанного Закона общеобразовательные программы могут реализовываться в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования при наличии соответствующей лицензии. В соответствии со ст. 27 указанного Закона образовательное учреждение в соответствии с лицензией выдает лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы о соответствующем образовании и (или) квалификации в соответствии с лицензией. В соответствии со ст. 33 указанного Закона право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, возникают у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения). В нарушение вышеуказанного Федерального Закона «Об образовании» муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Герменчик Бабаюртовского района осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам без соответствующей лицензии и без свидетельства о государственной аккредитации. Требование о необходимости получения лицензии (разрешения) для осуществления отдельных видов деятельности есть способ установления фискального контроля со стороны государства за видами деятельности осуществление которых, как указано в ст. 4 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», может повлечь за собой причинение ущерба правам законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов России и регулирование которых не может осуществляться иными методами кроме как лицензированием.
На судебном заседании помощник прокурора Гайдаров З.М. поддержал исковое заявление, просил его удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям, а также суду пояснил, что Герменчикская общеобразовательная средняя школа по сведениям Управления образования администрации МО «Бабаюртовский район» занимается образовательной деятельностью без лицензии и свидетельства о государственной аккредитации с 2004 года. Школа не получала лицензии в связи с бездействием учредителя школы - администрации МО «Бабаюртовский район».
Представитель ответчика - администрации МО «Бабаюртовский район» Мамашев Н.А. иск признал и суду пояснил, что администрация района является учредителем общеобразовательных школ и соответственно отвечает за своевременное их финансирование и за получение лицензии и свидетельства о государственной аккредитации. Директора школ несут ответственность за деятельность школ, в том числе за получение лицензий и свидетельства о государственной аккредитации. Ему неизвестно о том, обращались ли директор Герменчикской средней школы и начальник управления образования в администрацию района по поводу выделения денежных средств на получение лицензии и свидетельства государственной аккредитации. Если бы они обратились, то эти средства были бы заложены в бюджет и выделены.
Представитель ответчика - директор школы Арсланов М.В.. иск признал и суду пояснил, что действительно у школы отсутствуют лицензия и свидетельство государственной аккредитации. Для получения лицензии и свидетельства о государственной аккредитации школа должна отвечать определенным требеваниям, в том числе, требованием пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим требованиям. Их школа не соответствует этим требованиям закона и чтобы привести ее в соответствие с названными требованиями необходимы большие средства, которых нет у школы. По их обращениям не выделяются такие средства администрацией района из-за их отсутствия в бюджете. Ими принимаются меры к устранению недостатков и получению лицензии, а потом и свидетельства о государственной аккредитации.
Суд, заслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворить иск по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 33 указанного Закона право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, возникают у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения).
В нарушении вышеуказанного Федерального Закона «Об образовании» муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Герменчик Бабаюртовского района осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам без соответствующей лицензии и без свидетельства о государственной аккредитации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Удовлетворить исковое заявление и.о. прокурора Бабаюртовского района РД
Признать незаконным бездействие администрации МО «Бабаюртовский район» и муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Герменчик по не получению лицензии на осуществление образовательной деятельности и свидетельства о государственной аккредитации.
Обязать администрацию МО «Бабаюртовский район» и муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Герменчик принять меры по получению соответствующей лицензии на осуществление образовательной деятельности и свидетельства о государственной аккредитации.
Взыскать солидарно с администрации МО «Бабаюртовский район» и муниципального образовательного учреждения средняя образовательная школа с. Герменчик в доход государства государственную пошлину в размере 4 (четыре) тысячи рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд РД в течение 10 дней со дня его провозглашения.
Председательствующий
Решение отпечатано в совещательной комнате.