РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Бабаюрт ДД.ММ.ГГГГ
Бабаюртовский районный суд РД в составе:
Председательствующего - судьи Меджидова З.М., с участием помощника прокурора Бабаюртовского района РД Даветеева У.Д., представителя ответчика - представителя МО «село Герменчик» Бабаюртовского района РД главы администрации Курбанова Т.Л.,
при секретаре Мухатовой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Бабаюртовского района РД к Собранию депутатов МО «село Герменчик» об признании незаконным бездействие Собрания депутатов по не опубликованию бюджета поселения на 2011 г. и отчета об исполнении бюджета поселения на 2010 г. и об обязании опубликования бюджета поселения на 2011 г. и отчета об исполнении за 2010 г.,
установил:
Прокурор Бабаюртовского района обратился суд с заявлением к Собранию депутатов МО «село Герменчик» об признании незаконным бездействие Собрания депутатов по не опубликованию бюджета поселения на 2011 г. и отчета об исполнении бюджета поселения на 2010 г. и об обязании опубликования бюджета поселения на 2011 г. и отчета об исполнении за 2010 г. мотивируя свои требования тем, что: Прокуратурой Бабаюртовского района проведена проверка соблюдения муниципальными образованиями требований бюджетного законодательства РФ.
Так статьей. 15 БК РФ определено, что каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет.
Согласно ст. 5 БК РФ решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.
В силу статьи 36 Бюджетного кодекса РФ принцип прозрачности (открытости) означает: обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность, иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований;
Не опубликование бюджета нарушает права граждан проживающих на территории муниципального образования на информацию о местных расходах и доходах, что противоречит принципам действующего законодательства и не отвечает целям и задачам вышеуказанного кодекса.
Решением Собрания депутатов МО «село Герменчик» от ДД.ММ.ГГГГ утвержден бюджет поселения на 2011 год.
Однако в нарушении указанных норм БК РФ Собрание депутатов МО «село Герменчик» до настоящего времени не обеспечивает возможность ознакомления с утвержденным бюджетом на 2011 год и отчетом об исполнении бюджета на 2010 год жителей поселения.
Выявленные в ходе проверки нарушения действующего законодательства являются недопустимыми и требуют незамедлительного устранения.
В судебном заседании помощник прокурора Бабаюртовского района требования прокурора подержал и пояснил, что прокуратурой Бабаюртовского района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления района требований бюджетного законодательства.
Проведенной проверкой установлено, что при принятии бюджета муниципального образования «село Герменчик» Бабаюртовского района на 2011 г. нарушен принцип прозрачности (открытости) при принятии бюджета (ст. 36 Бюджетного кодекса РФ). Принятый до начала финансового года бюджет Собрание депутатов муниципального образования «село Герменчик» до населения не доведен, не опубликован в средствах массовой информации. Также не был доведен до сведения населения отчет об исполнении бюджета за 2010 год.
Представитель ответчика по делу глава администрации МО «село Герменчик Курбанов Т.Л. требования прокурора признал и пояснил, что он является председателем Собрания депутатов «село Герменчик», бюджет МО «село Герменчик» и отчет об исполнении бюджета в соответствии с требованиями БК РФ не был доведен до сведения граждан в связи с тем, что он и главный бухгалтер администрации болели и находились в больнице. На сегодняшний день в редакцию газеты «Бабаюрт» переданы принятий бюджет и отчет об исполнении бюджета, которые должны быть опубликованы в ближайшее время.
Суд, исследовав материалы дела, пояснения помощника прокурора Бабаюртовского района и представителя ответчика - главы администрации МО «село Герменчик» Бабаюртовского района находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Статьей 28 Бюджетного кодекса РФ определено, что бюджетная система основана на принципах, к числу которых относится и принцип прозрачности (открытости) бюджета.
Согласно ст. 36 БК РФ принцип прозрачности (открытости) означает: обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований.
Статья 36 БК РФ выделяет 2 основных момента:
1) обязательное опубликование основной информации о принятых бюджетах:
2) прозрачность процедуры обсуждения и утверждения бюджетов.
В средствах массовой информации публикуются утвержденные бюджеты и отчеты об их исполнении. Кроме того, должна обнародоваться информация о ходе исполнения бюджетов и обеспечиваться доступность информации о решениях представительных органов государственной власти, органов местного самоуправления по вопросам бюджетной политики.
Так согласно ст. 52 Федерального закона №131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. ДД.ММ.ГГГГ) -
1. Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).
6. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.
Из материалов дела усматривается, что Собрание депутатов МО «село Герменчик» бюджет поселения утвердил ДД.ММ.ГГГГ и на день проверки ДД.ММ.ГГГГ не был опубликован.
В соответствии с п.2 ч.2 ст. 5 Бюджетного кодекса РФ «Решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке».
Однако требования указанных норм Собранием депутатов муниципального образования « село Герменчик» проигнорированы.
При вышеизложенных обстоятельствах требования прокурора Бабаюртовского района суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Удовлетворить требования прокурора Бабаюртовского района и:
признать бездействие органа местного самоуправления – Собрания депутатов МО «село Герменчик» не законным;
обязать Собрание депутатов МО «село Герменчик» Бабаюртовского района РД опубликовать в средствах массовой информации принятый сельским собранием бюджет муниципального образования на 2011 г. и отчет об исполнении бюджета муниципального образования за 2010 год.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Верховный суд РД в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья Меджидов З.М.