Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации р.п. Большое Мурашкино 30 июня 2011 года Большемурашкинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Гусева И.Г., при секретаре Дойниковой А.Н., с участием представителя истца Бельского А.С., представителя интересов ответчика Лисиной М.В. - адвоката Ершова Д.В., представившего удостоверение № 197 и ордер № 26137, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Большемурашкинского района к Малафееву А.Н. Кулавиной М.И., Косину Л.А., Маркиной Т.Ф., Сачевой Н.П., Сергееву А.П., Крыловой Н.И., Лапину И.В., Рычагову Ф.Н., Улитину А.В., Радиной А.И., Сакину Н.А., Вахитову Х.Н., Лисиной М.В., Ермилову Ю.А., Ермиловой А.Ф., Сорокиной А.И., Гусеву В.М., Полякову Н.Е., Ляминой Л.Ф., Сергеевой Т.В., Косиной А.П. о признании права муниципальной собственности на земельные участки, У С Т А Н О В И Л: Администрация Большемурашкинского района Нижегородской области обратилась в суд с иском к Щербаковой А.И., Малафееву А.Н., Кулавиной М.И. и другим (всего 31 ответчик) о признании права муниципальной собственности на два земельных участка площадью 162га и 121,34га. В обоснование исковых требований истец указал, что данные земельные участки образованы за счет невостребованных земельных долей ответчиков в праве общей долевой собственности на земельный массив СПК «Родина», поскольку ответчики в течение трех лет с момента приобретения прав на земельную долю ей не распоряжались. В ходе рассмотрения дела истец заявил ходатайство о прекращении производства по делу в части признания права собственности на земельный участок в счет невостребованных земельных долей ответчиков Щербаковой А.И., Ляминой Н.А., Бухоловой Е.И., Бухаловой Е.В., Щербаковой М.Г., Кармановой Е.М., Шохову К.А., Марловой П.Ф., Жегалиной М.А., в связи с отказом от иска в этой части. Определением Большемурашкинского районного суда от 21.04.2011 года производство по делу в этой части прекращено (Т.2 л.д.127-128). Кроме этого истец уточнил исковые требования. Просит признать за Муниципальным образованием Большемурашкинский район Нижегородской области право собственности на земельный участок площадью 390800 +/- 5470 кв.м., учитываемый в настоящее время под кадастровым номером № (кадастровый паспорт №.), местоположение: Нижегородская область, Большемурашкинский район, в границах СПК «Родина», земельный массив (пашня), расположен в <адрес> (далее в решении - участок № 1); -признать за Муниципальным образованием Большемурашкинский район Нижегородской области право собственности на земельный участок площадью 1620000 +/- 11137 кв.м., учитываемый в настоящее время под кадастровым номером № (кадастровый паспорт №.), местоположение Нижегородская область, Большемурашкинский район, в границах СПК «Родина», земельный массив (пашня), расположен в <адрес> (далее в решении - участок № 2). В судебном заседании представитель истца Бельский А.С., действующий по доверенности, настаивая на заявленных требованиях, привел доводы искового заявления. Дополнительно пояснил, что участок площадью 39,08га является частью участка, площадью 121,34га, в отношении которого исковые требования были заявлены изначально. Ответчик Лисина М.В. по известному месту жительства не проживает, сведениями о ее смерти орган ЗАГС не располагает. Определением Большемурашкинского районного суда от 21 апреля 2011 года в качестве представителя отсутствующего ответчика Лисиной М.В. на основании ст.50 ГПК РФ привлечен адвокат. В судебном заседании адвокат Ершов Д.В. исковые требования не признал, по мотиву того, что отсутствуют сведения о причинах, по которым Лисина М.В. не распорядилась своей земельной долей. Ответчики Малафеев А.Н., Кулавина М.И., Косин Л.А., Маркина Т.Ф., Сачева Н.П., Сергеев А.П., Крылова Н.И., Лапин И.В., Рычагов Ф.Н., Улитин А.В., Родина А.И., Сакин Н.А., Вахитов Х.Н., Ермилов Ю.А., Ермилова А.Ф., Сорокина А.И., Гусев В.М., Поляков Н.Е., Лямина Л.Ф., Сергеева Т.В., Косина А.П. являются умершими, наследники не установлены. В качестве правопреемника привлечена, в лице соответствующих органов, Российская Федерация как собственник выморочного имущества. Установлено, что с момента смерти ответчиков прошло более 3-х лет, земельные доли Российской Федерацией не используются, распорядительных действий не произведено. Соответчик Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 10 по Нижегородской области, в лице представителя Курносовой С.В., действующей по доверенности, просит рассмотреть дело в ее отсутствие (Т.2 л.д.153). Представитель соответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Нижегородской области в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом (Т.2 л.д.152). Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей соответчиков. Суд, выслушав объяснения явившихся в судебное заседание сторон, изучив письменные доказательства по делу, считает, что исковые требования администрации Большемурашкинского района Нижегородской области подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 35 ч. 2 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Распоряжениями Администрации Большемурашкинского района № 486-р от 01.09.1994г. и № 594-р от 28.10.1994г. был утвержден список членов колхоза «Родина», имеющих право на получение земли в собственность в соответствии с действующим законодательством о приватизации земли. Определен размер одной земельной доли, составляющий 9,14 гектара. Ответчики по делу внесены в утвержденный названным распоряжением список (Т.1 л.д.9-10, Т.2 л.д.4-24). В настоящее время земельный участок учитывается в государственном кадастровом учете под кадастровым номером: №, месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес> (Т.1 л.д.17). Приватизация произведена в соответствии с действовавшими на тот момент Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Указом Президента РФ от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР». В судебном заседании было установлено, что ответчики-собственники земельных долей с момента возникновения у них прав на земельные доли не распорядились принадлежащими им правами на земельные доли. Указом Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 07.03.1996 года № 337 (в настоящее время данный Указ не действует) было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года. Тем самым подтверждалось право образовавшихся вместо колхозов сельскохозяйственных организаций использовать невостребованные доли без договора, поскольку его не с кем было заключать. Таким образом, для придания земельной доле статуса невостребованной, не имело значения, использовалась ли данная земельная доля самим собственником, либо не использовалась. До вступления в силу Федерального закона РФ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» аграрные хозяйства правомерно использовали земельные участки, на которые приходятся невостребованные доли. Однако с принятием Федерального закона РФ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» ситуация изменилась. В настоящее время под невостребованными земельными долями следует понимать такие земельные доли, собственники которых в течение трех и более лет с момента приобретения права на земельную долю не приняли решения о распоряжении своим имуществом. В соответствии с ч. 5 ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ от 24.07.2002 года субъект РФ или в случаях, установленных законом субъекта РФ, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта РФ или муниципального образования на этот земельный участок. Согласно ч. 5 ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ от 24.07.2002 года, земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества, с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование такого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта РФ или в случаях, установленных законом субъекта РФ на основании соответствующего решения муниципального образования. Кроме того ч. 5 ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ от 24.07.2002 года также предусмотрено, что общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которого равна сумме площади невостребованных земельных долей. 28.03.2008 года состоялось общее собрание участников долевой собственности на земельный участок СПК «Родина». Собранием была определена часть земельного участка, в границах которой находятся невостребованные земельные доли. В качестве таковой части земельного участка, в том числе определены: 1. Земельный массив (пашня) расположенный в <адрес>. 2. Земельный массив (пашня) расположенный в <адрес> (Т.1 л.д.11-16). Таким образом, Участки №№ 1,2 располагаются в части земельного участка, в границах которой находятся невостребованные земельные доли. 25.05.2010 года комиссией по выявлению и обследованию земельных участков, образуемых в счет невостребованных земельных долей при Администрации Большемурашкинского района произведено обследование земельного массива, выделяемого в счет невостребованных земельных долей СПК «Родина», составлен акт обследования земельного участка, которым установлено: 1)Земельный массив (пашня) расположенный в <адрес>, не используется, зарастает сорной растительностью. 2) Земельный массив (пашня) расположенный в <адрес>, не используется, зарастает сорной растительностью. Комиссией принято решение о целесообразности отнесения указанных земельных массивов к земельных участкам, образованным в счет невостребованных земельных долей (Т.1 л.д.18). Согласно п. 2 ст. 17 Закона Нижегородской области от 27.12.2007 года № 195-ФЗ «Об осуществлении оборота земель сельскохозяйственного назначения в Нижегородской области» в случае отказа Правительства области от образования (формирования) земельного участка в счет невостребованных земельных долей орган местного самоуправления муниципального района вправе образовать этот земельный участок. Администрация Большемурашкинского района Нижегородской области уведомила Правительство Нижегородской области о выявленных невостребованных земельных долях. В Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области 25.05.2010г. было направлено уведомление № 739 о выявленных невостребованных земельных долях с описанием границ земельного массива из 2 земельных участков предполагаемых к образованию в счет 31 невостребованной земельной доли (Т.1 л.д.20). 02.08.2010 года Правительство Нижегородской области распоряжением № 1547-р отказалось от образования в составе земельного участка с кадастровым номером № площадью 283,34 га 2 вышеуказанных земельных участков в счет 31 невостребованной земельной доли, таким образом, предоставив право на образование земельного участка в счет невостребованных земельных долей Администрации Большемурашкинского района (Т.1 л.д.24). Пунктом 5 ст. 13 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрена необходимость публикации сообщения о собственниках невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.02.2004 года № 17 «Об утверждении перечня средств массовой информации для опубликования сообщений граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2002 г. № 101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 27.05.2008г. N 205) предусмотрено, что сообщения о собственниках невостребованных земельных долей на территории Большемурашкинского района Нижегородской области публикуются в газете «Нижегородская правда» или «Курс Н», а также в газете «Знамя». Сообщение о собственниках невостребованных земельных долей в земельном участке СПК «Родина» было опубликовано в газете «Курс Н» № 32 за август 2010 года и газете «Знамя» № 68 от 17.08.2010 года (Т.1 л.д.25). Согласно ч. 5 ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ от 24.07.2002 года, если собственники невостребованных земельных долей, в счет выделения которых должен быть образован земельный участок, в течение 90 дней со дня опубликования указанного сообщения не заявят о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности, устанавливаются границы этого земельного участка. До настоящего времени никто из ответчиков не заявил о своем праве распорядиться своей земельной долей. В настоящее время изготовлены кадастровые паспорта земельных участков. Следовательно, субъект РФ или в случаях, установленных законом субъекта РФ, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта РФ или муниципального образования на этот земельный участок. Постановлением главы Администрации Большемурашкинского района Нижегородской области № 554 от 16.08.2010г. «Об образовании (формировании) земельного участка в счет невостребованных земельных долей» (с изменениями внесенными постановлением Администрации Большемурашкинского района Нижегородской области № 375 от 01.06.2011г.) постановлено: образовать в составе земельного участка с кадастровым номером № площадью 60870000 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в Нижегородской области, Большемурашкинском районе, СПК «Родина» земельные участки общей площадью 283,34 га в счет 31 невостребованной земельной доли. В указанном постановлении отражены Участки №№ 1,2. Суд приходит к выводу, что администрацией Большемурашкинского района Нижегородской области соблюден установленный законом порядок и условия необходимые для признания в судебном порядке права собственности на образованные в счет невостребованных земельных долей Участки №№ 1,2. Общая площадь Участков №№ 1,2 составляет 201,08 га и для их образования необходимы 22 невостребованные земельные доли, т.е. долей ответчиков для образования названных участков достаточно. В соответствии с п.1 ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным. На основании п.2 ст.1151 ГК РФ выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации - в собственность такого субъекта Российской Федерации. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. В соответствии с п.1 ст. 1152 ГК РФ для приобретения выморочного имущества принятие наследства не требуется. В силу п. 4 ст. 1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации. В соответствии с п.1 ст. 44 ГПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства. Несмотря на то, что наследство после умерших собственников земельных долей никто не принял, переход права на данное имущество к муниципальным образованиям в порядке наследования невозможен. Между тем определение юридической судьбы выморочных земельных долей относится к задачам первостепенной важности, поскольку в данном случае речь идет об определении порядка владения, пользования и распоряжения землями сельскохозяйственного назначения, сохранении этих земель как основного средства производства, обеспечении рационального использования и охраны земель. В силу ст. 12 ГК РФ, защита нарушенного права может осуществляться путем признания такового в судебном порядке. Поскольку Российская Федерация является собственником выморочных земельных долей вне зависимости от государственной регистрации перехода права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) и муниципалитеты не имеют возможности принять в собственность земельные доли, расположенные на территории конкретного муниципального образования, нарушенное право подлежит защите в судебном порядке. Таким образом, в данной ситуации муниципалитет выступает в защиту общественных интересов поселения по осуществлению контроля за рациональным использованием и охраной земель. Также суд удовлетворяет требования истца в части образования спорных земельных участков за счет доли Лисиной М.В., местонахождение которой не известно, поскольку установлено, что ответчица более 3-х лет не распоряжается своей земельной долей. Следовательно, за муниципальным образованием Большемурашкинский район Нижегородской области должно быть признано право собственности на земельные участки, образованные в счет выморочных земельных долей, а также в счет доли ответчика Лисиной М.В. При этом право собственности муниципального образования подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке на основании вступившего в законную силу решения суда. В силу ч.1 ст. 235 ГК РФ решение суда о признании права собственности муниципалитета на земельную долю одновременно является основанием для прекращения права собственности ответчиков и права собственности Российской Федерации. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования администрации Большемурашкинского района Нижегородской области удовлетворить. Признать за Муниципальным образованием Большемурашкинский район Нижегородской области право собственности на земельный участок площадью 390800 +/- 5470 кв.м., учитываемый в настоящее время под кадастровым номером № (кадастровый паспорт № №.), местоположение: <адрес>. Признать за Муниципальным образованием Большемурашкинский район Нижегородской области право собственности на земельный участок площадью 1620000 +/- 11137 кв.м., учитываемый в настоящее время под кадастровым номером № (кадастровый паспорт № №.), местоположение <адрес> Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10-ти дней со дня провозглашения через районный суд. Председательствующий И.Г.Гусев