о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью



Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Большое Мурашкино                                        08 февраля 2012 года

      Большемурашкинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Мироновой Е.В.,

при секретаре Дойниковой А.Н.,

с участием истицы Мединской И.В., представителя истца, адвоката Полякова Е.А. представившего удостоверение № и ордер №,

представителя ответчика ОПФР по Большемурашкинскому району - Садковой Т.И., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мединской И.В. к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации по Большемурашкинскому району Нижегородской области о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

Истица Мединская И.В. в обоснование заявленных требований указала, что с 1984 года до настоящего времени работает на должностях связанных с педагогической деятельностью, а именно: с 24 августа 1984 года по 26 августа 1986 года - воспитатель группы продленного дня в <данные изъяты> школе; с 15 августа 1987 года по 31 августа 1988 года - учитель начальных классов в <данные изъяты> школе; с 01сентября 1988 года по 31 августа 2010 года - учитель начальных классах <данные изъяты> школы; с 01 сентября 2010 года по настоящее время - учитель начальных классов в <данные изъяты> школе. Её педагогический стаж составляет более 25 лет, поэтому считает, что ей должна быть назначена досрочная трудовая пенсия.

01 сентября 2011 года она обратилась в Отдел Пенсионного фонда РФ по Большемурашкинскому району Нижегородской области для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. В назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано, так как её специальный педагогический стаж составляет 23 года 9 мес. 21 день, при требуемом 25 лет. Свой отказ ГУ ОПФР аргументировало тем, что из специального стажа исключён период административного отпуска по уходу за ребёнком с 17.11.1999 г. по 31.08.2000 г., учебные отпуска, административные отпуска, курсы повышения квалификации.

Считает, что ответчиком незаконно исключены из льготного стажа следующие периоды: 1) с 01 сентября 1985 г. по 01 июля 1987 г. - по направлению РОНО Б.Мурашкинского района учёба в <данные изъяты> педагогическом училище (1год 10 мес.). В тот период времени (до 01.10.1993 г.) действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397. В соответствии с подпунктом «г» пункта 1 Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе: время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность;

2) с 20.03.95 г. по 29.03.95 г., с 18.03.96 г. по 29.03.96г., с 22.05.06 г. по 27.05.06 г., с 27.03.06 г. по 01.04.06 г., с 18.11.09 г. по 29.11.09 г., с 14.10.09 г. по 16.10.09 г., с 23.09.09 г. по 25.09.09 г., с 26.01.09 г. по 31.01.09 г., с 07.06.93 г. по 10.07.93 г., с 28.05.94 г. по 06.06.94 г., с 07.06.94 г. по 08.07.94 г. - время обучения на курсах повышения квалификации по специальности и учебные отпуска (2 мес. 2 дня). Считает, что указанные периоды работы дают право на назначение досрочной трудовой пенсии и не подлежат исключению из её стажа.

Период её учёбы в <данные изъяты> педагогическом училище с 01 сентября 1985 г. по 01 июля 1987 г. относится к периодам деятельности до 01.01.2002 года, то есть до установления правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

В совокупности период её работы, необоснованно исключённый из льготного стажа, составляет 2 года 2 дня (1год 10мес. + 2мес. 2дня). С учётом не оспариваемого ответчиком льготного стажа 23 года 09 мес. 21 день её специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии составляет более 25 лет.

Просит признать незаконным отказ Государственного учреждения Отдела Пенсионного фонда РФ по Большемурашкинскому району Нижегородской области о назначении ей досрочной трудовой пенсии; включить в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию следующие периоды:

- с 01 сентября 1985 г. по 01 июля 1987 г. - учёба в <данные изъяты> педагогическом училище (1год 10 мес.),

- с 20.03.95 г. по 29.03.95 г., с 18.03.96 г. по 29.03.96 г., с 22.05.06 г. по 27.05.06 г., с 27.03.06. по 01.04.06 г., с 18.11.09 г. по 29.11.09 г., с 14.10.09 г. по 16.10.09 г., с 23.09.09 г. по 25.09.09 г., с 26.01.09 г. по 31.01.09 г., с 07.06.93 г. по 10.07.93 г., с 28.05.94 г. по 06.06.94 г., с 07.06.94 г. по 08.07.94 г. - время обучения на курсах повышения квалификации по специальности и учебные отпуска (2 мес. 2 дня). Обязать Отдел Пенсионного фонда РФ по Большемурашкинскому району Нижегородской области назначить досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с 01 сентября 2011 года; взыскать с отдела пенсионного фонда РФ по Большемурашкинскому району Нижегородской области в её пользу судебные расходы (услуги адвоката 6000 рублей и госпошлину 200 рублей).

В судебном заседании истица Мединская И.В. настаивая на исковых требованиях, доводы искового заявления подтвердила и дополнила, что времени обучения в <данные изъяты> педагогическом училище непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. На обучение она была направлена отделом образования района, в это время вводилось обучение детей с 6-ти летнего возраста, были разработаны соответствующие методики, которым она и обучалась. Курсы повышения квалификации так же были связаны с осуществлением педагогической деятельности, дополнительные учебные отпуска были связаны с получением высшего профессионального образования в имеющем государственную аккредитацию ВУЗе. Просит признать незаконным отказ Государственного учреждения Отдела Пенсионного фонда РФ по Большемурашкинскому району Нижегородской области о назначении ей досрочной трудовой пенсии.

         Включить в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию следующие периоды:

- с 01 сентября 1985 г. по 01 июля 1987 г. - учёба в <данные изъяты> педагогическом училище (1год 10 мес.),

- с 20.03.95 г. по 29.03.95 г., с 18.03.96 г. по 29.03.96 г., с 22.05.06 г. по 27.05.06 г., с 27.03.06. по 01.04.06 г., с 18.11.09 г. по 29.11.09 г., с 14.10.09 г. по 16.10.09 г., с 23.09.09 г. по 25.09.09 г., с 26.01.09 г. по 31.01.09 г. - время обучения на курсах повышения квалификации

- с 07.06.93 г. по 10.07.93 г., с 28.05.94 г. по 06.06.94 г., с 07.06.94 г. по 08.07.94 г. - учебные отпуска.

         Обязать Отдел Пенсионного фонда РФ по Большемурашкинскому району Нижегородской области назначить досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с 01 сентября 2011 года.

         Взыскать с отдела пенсионного фонда РФ по Большемурашкинскому району Нижегородской области в её пользу судебные расходы (услуги адвоката 6000 рублей и госпошлину 200 рублей).

Представитель истицы поддержал доводы своего доверителя, на исковых требованиях настаивает.

Представитель ответчика Садкова Т.И., действующая по доверенности, исковые требования не признала, суду представила письменный отзыв (л.д. 25-27) и пояснила, что ОПФР по Большемурашкинскому району не может назначить Мединской И.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, т.к. по их мнению у истицы не имеется 25 летнего специального педагогического стажа. ОПФР из специального стажа исключены период административного отпуска по уходу за ребенком, учебные отпуска, курсы повышения квалификации, время обучения в <данные изъяты> педагогическом училище, т.к. в эти периоды истица фактически не занималась педагогической деятельностью. В настоящее время при назначении пенсии они руководствуются Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г., которые не предусматривают включение в специальный стаж времени нахождения на обучении, на курсах повышения квалификации и в дополнительных учебных отпусках. Для включения указанных периодов работы в специальный стаж необходимо решение суда.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Досрочная пенсия по старости назначается в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что истец предъявил в пенсионный орган трудовую книжку, в которой отражен период учебы в <данные изъяты> педагогическом училище (л.д. 35-37), справку МОУ <данные изъяты> основная общеобразовательная школа в которой отражены периоды курсов повышения квалификации и учебные отпуска (л.д. 41).

В период, когда истица проходила обучение в <данные изъяты> педагогическом училище с 01.09.1985 года по 01.07.1987 года (1 год 10 месяцев) действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п.1 настоящего Положения, засчитываются время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В силу пункта 4 названного Положения, в частности, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Отказывая включить указанный период в специальный стаж, ответчик исходил из того, что на момент обращения Мединской И.В. за назначением досрочной трудовой пенсии Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, действовавшее на момент учебы в <данные изъяты> педагогическом училище, утратило силу, поэтому условие о включении в специальный стаж периода учебы в педагогическом училище при наличии не менее 2/3 стажа работы на тех должностях, которые дают право на назначение такой пенсии, должно быть соблюдено на момент утраты силы названного Постановления.

Суд не может согласиться с указанными выводами ответчика по следующим основаниям.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18,19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Принимая во внимание, что на момент обращения Мединской И.В.. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ей было выработано не менее 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, период обучения в педагогическом училище подлежал включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, спорный период надлежит засчитать в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 1 Положения от 17.12.1959г. в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе: время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.

Из пенсионного дела истца (л.д. 41) следует, что ответчиком не включен в стаж льготной работы период нахождения на курсах повышения квалификации продолжительностью 22 дня с 20.03.95 г. по 29.03.95 г., с 18.03.96 г. по 29.03.96 г., По тем же основаниям, что и время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, указанный период подлежит включению в специальный стаж истца.

Из справки МОУ Григоровская основная общеобразовательная школа (л.д. 41) следует, что в период с 22.05.06 г. по 27.05.06 г., с 27.03.06 г. по 01.04.06 г., с 18.11.09 г. по 29.11.09 г., с 14.10.09 г. по 16.10.09 г., с 23.09.09 г. по 25.09.09 г., с 26.01.09 г. по 31.01.09 г. (36 дней) истица, являясь учителем начальных классов, обучалась на курсах повышения квалификации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п.4 данных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты, за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах исключение из специального стажа истца времени нахождения на курсах повышения квалификации с 22.05.06 г. по 27.05.06 г., с 27.03.06 г. по 01.04.06 г., с 18.11.09 г. по 29.11.09 г., с 14.10.09 г. по 16.10.09 г., с 23.09.09 г. по 25.09.09 г., с 26.01.09 г. по 31.01.09 г.. следует признать неправомерным.

Неправомерным является и исключение из специального стажа истицы времени нахождения в учебных отпусках в период с 07.06.93 г. по 10.07.93 г., с 28.05.94 г. по 06.06.94 г., с 07.06.94 г. по 08.07.94 г. (75 дней), на основании, что в эти периоды истица не осуществляла педагогическую деятельность.

Судом установлено, что в указанные период времени истица находилась в дополнительных отпусках с сохранением заработной платы для прохождения промежуточной аттестации в высшем учебном заведении, имеющем государственную аккредитацию (л.д. 41,69).

В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившем самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. В период с сентября 1990 года по июль 1994 года Мединская И.В. обучалась в имеющем государственную аккредитацию Арзамасском государственном педагогическом институте им. А.П. Гайдара на факультете педагогика и методика начального обучения. В период обучения работодателем предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы для прохождения промежуточной аттестации и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд.

В совокупности период работы истицы, необоснованно исключенный из её льготного стажа, составляет 2 года 2 месяца 12 дней(1год 10месяцев + 22 дня + 36 дней + 75 дней). С учетом не оспариваемого ответчиком льготного стажа 23 год 09 месяцев 21 день её специальный стаж для назначения досрочной пенсии составит более 25 лет.

При таких обстоятельствах суд находит, что отказ в назначении Мединской И.В. досрочной трудовой пенсии незаконен, ей должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости с момента обращения, т.е. с 01.09.2011года.

Мединской И.В. заявлены требования о возмещение расходов по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей и расходов на услуги представителя в сумме 6000 рублей. В соответствии со ст. ст. 98, 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в том числе и расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истицей суду представлена квитанция об оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей и квитанция об оплате услуг представителя в сумме 6000 рублей за составление искового заявления и представительство интересов в суде (л.д. 5, 6). Судебные заседания с участием адвоката Полякова Е.А. состоялись 30.01.2012 года, 08.02.2012 года. Суд находит заявленную сумму, связанную с расходами на представителя, разумной и подлежащей взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Мединской И.В. удовлетворить.

Включить в стаж работы Мединской И.В., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, следующие периоды:

- период учебы в <данные изъяты> педагогическом училище с 01.09.1985 года по 01.07.1987 года;

- период обучения на курсах повышения квалификации с 20.03.95 г. по 29.03.95 г., с 18.03.96 г. по 29.03.96 г., с 22.05.06 г. по 27.05.06 г., с 27.03.06 г. по 01.04.06 г., с 18.11.09 г. по 29.11.09 г., с 14.10.09 г. по 16.10.09 г., с 23.09.09 г. по 25.09.09 г., с 26.01.09 г. по 31.01.09 г.

- период дополнительных оплачиваемых отпусков с 07.06.93 г. по 10.07.93 г., с 28.05.94 г. по 06.06.94 г., с 07.06.94 г. по 08.07.94 г.

Признать незаконным отказ в назначении Мединской И.В. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, обязав Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Большемурашкинскому району Нижегородской области назначить и выплачивать Мединской И.В. указанную пенсию, начиная с 01.09.2011 года.

Взыскать с Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Большемурашкинскому району Нижегородской области в пользу Мединской И.В. расходы по оплате государственной пошлины и услуг представителя в сумме 6200 (Шесть тысяч двести) рублей

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через районный суд.

Председательствующий                                               Е.В. Миронова