Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Большое Мурашкино                                                    21 февраля 2012 года

      Большемурашкинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Гусева И.Г.,

при секретаре Дойниковой А.Н.,

с участием истца Борисова А.Н., представителя истца адвоката Полякова Е.А., представившего удостоверение № № и ордер № № представителя ответчика Садковой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борисова А.Н. к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации по Большемурашкинскому району Нижегородской области о признании права на досрочную пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Борисов А.Н. в обоснование заявленных требований указал, что с 1985 года по настоящее время работает на должностях, связанных с педагогической деятельностью. Его специальный трудовой стаж составляет более 25 лет и дает основание для назначения досрочной пенсии.

Считает незаконным отказ ответчика включить в специальный стаж работы следующие периоды:

- период прохождения военной службы в составе Вооруженных Сил СССР с 20 октября 1978 года по 28 октября 1980 года;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 01.101993г.; с 14.10.85г. по 18.10.85г.; с 16.12.85г. по 20.12.85г.; с 22.12.86г. по 27.12.86г.; с 23.03.87г. по 26.03.87г.; с 15.02.88г. по 17.02.88г.; с 28.03.88г. по 30.03.88г.; с 04.04.88г. по 30.04.88г.; с 23.05.88г. по 02.06.88г.; с 04.07.88г. по 14.07.88г.; с 05.08.88г. по 20.08.88г.; с 31.10.88г. по 04.11.88г.; с 12.04.89г. по 15.04.89г.; с 11.09.89г. по 15.09.89г.; с 23.11.89г. по 24.11.89г.; с 22.03.90г. по 24.03.90г.; 03.09.90г. по 07.09.90г.; с 26.11.90г. по 30.11.90г.; с 03.02.93г. по 04.02.93г.; с 12.02.93г. по 13.02.93г.; с 05.07.93г. по 10.07.93г.;

- работу в должности учителя ГОУ «<данные изъяты>» с 29.07.2002г. по 31.08.2002г.;

- работу учителем по ОФП в начальной школе - детском саду «<данные изъяты>» с 01.09.2001г. по 31.05.2002г.

Истец считает незаконными действия ответчика, поскольку тем не были применены нормы законодательства, действовавшего во время осуществления льготной работы.

Просит признать незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии; включить в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, вышеуказанные периоды; обязать ГУ-ОПФ РФ назначить ему досрочную трудовую пенсию с 26.10.2010г.; взыскать с ответчика судебные расходы по оплате госпошлины и услуг представителя в общей сумме 6200 рублей.

В судебном заседании истец Борисов А.Н., настаивая на исковых требованиях, привел доводы искового заявления.

Представитель истица адвокат Поляков Е.А. в судебном заседании поддержал доводы искового заявления Борисова А.Н.            

Представитель ответчика Садкова Т.И., действующая по доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что ОПФР по Большемурашкинскому району не может назначить Борисову А.Н. досрочную трудовую пенсию, т.к. у того не имеется 25 лет специального стажа. При исчислении специального стажа пенсионный орган руководствуется действующим в настоящее время законодательством. Из стажа исключены периоды нахождения в административных отпусках, командировках, на курсах повышения квалификации. В стаж не включен период работы учителем школы-интерната 2 вида до 31.08.2002г., поскольку заниматься непосредственно педагогической деятельностью истец стал только с начала нового учебного года, т.е. с 01.09.2002г. При этом, согласно разъяснениям Отделения Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области они считают возможным включить в льготный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в административных отпусках в 2005, 2009 и 2010 годах. Таким образом, на день обращения истца за назначением пенсии, т.е. на 26.10.10г., его льготный стаж составляет 21 год 10 месяцев 16 дней. День 01.10.1993г. включен в специальные стаж истца.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Досрочная пенсия по старости назначается в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что истец предъявил в пенсионный орган свой военный билет, в котором отражен период прохождения военной службы по призыву (л.д.44).

В период, когда истец служил в армии с 20 октября 1978 года по 28 октября 1980 года (2 года 09 дней) действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

В силу пункта 4 названного Положения, в частности, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Отказывая включить указанный период в специальный стаж, ответчик исходил из того, что на момент обращения Борисова А.Н. за назначением досрочной трудовой пенсии Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, действовавшее на момент прохождения службы, утратило силу, поэтому условие о включении в специальный стаж периода службы в Вооруженных силах СССР при наличии не менее 2/3 стажа работы на тех должностях, которые дают право на назначение такой пенсии, должно быть соблюдено на момент утраты силы названного Постановления.

Суд не может согласиться с указанными выводами ответчика по следующим основаниям.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18,19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Принимая во внимание, что на момент обращения Борисова А.Н. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано не менее 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, период службы в армии подлежал включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве спорный период надлежит засчитать в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 1 Положения от 17.12.1959г. в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе: время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.

Из пенсионного дела истца (л.д.34-37) следует, что ответчиком не включены в стаж льготной работы следующие периоды, имевшие место до 01.10.1993г.: с 14.10.85г. по 18.10.85г.; с 16.12.85г. по 20.12.85г.; с 22.12.86г. по 27.12.86г.; с 23.03.87г. по 26.03.87г.; с 15.02.88г. по 17.02.88г.; с 28.03.88г. по 30.03.88г.; с 04.04.88г. по 30.04.88г.; с 23.05.88г. по 02.06.88г.; с 04.07.88г. по 14.07.88г.; с 05.08.88г. по 20.08.88г.; с 31.10.88г. по 04.11.88г.; с 12.04.89г. по 15.04.89г.; с11.09.89г. по 15.09.89г.; с 23.11.89г. по 24.11.89г.; с 22.03.90г. по 24.03.90г.; 03.09.90г. по 07.09.90г.; с 26.11.90г. по 30.11.90г.; с 03.02.93г. по 04.02.93г.; с 12.02.93г. по 13.02.93г.; с 05.07.93г. по 10.07.93г. (итого 4 месяца 3 дня).

Из справки МОУ «<данные изъяты>» (л.д.50) и из архивных выписок из книги приказов по личному составу Большемурашкинского РОНО (л.д.45-46) следует, что во все названные периоды Борисов А.Н. командировался на курсы повышения квалификации в связи с занятием должности педагогического работника. При этом, примененная в приказах терминология (курсы, семинары, сборы и т.п.) не меняет сущности мероприятий, на которые направлялся истец, поскольку они были связаны именно с преподаваемыми им предметами НВП и ОБЖ.

По тем же основаниям, что и военная служба, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

Исковые требования в части включения в специальный стаж одного дня работы 01.101993г. удовлетворению не подлежат, поскольку из материалов пенсионного дела истца следует, что названный день зачтен ответчиком в специальный стаж (л.д.35), т.е. нарушения подлежащих судебной защите прав истца в данной части не допущено.

Из материалов пенсионного дела истца усматривается, что работа в должности учителя Большемурашкинской <данные изъяты> включена в льготный стаж с 01.09.2002г. (л.д.35-оборот). В то же время из копии трудовой книжки истца следует, что он принят на эту должность с 29.07.2002г. (л.д.7-8), т.е. в льготный стаж истца не включен период с 29.07.2002г. по 31.08.2002г. (1 месяц 3 дня). Такое исчисление льготного стажа суд считает неверным, поскольку оно не основано на законе. Действующее законодательство не предусматривает возможности исключения из специального льготного стажа педагогических работников каникулярного времени. Закон связывает право на назначение досрочной пенсии с работой на должностях и в учреждениях, которые включены в утверждаемые Правительством РФ Списки. Трудовое законодательство не запрещает прием на работу педагогических работников до начала нового учебного года (в каникулярное время). Более того, указанная позиция ответчика представляется непоследовательной, поскольку из льготного стажа истца не исключен период осенних каникул 2002 года, а также все каникулярное время как предыдущих, так и последующих лет.

Исключая из льготного стажа периоды работы истца учителем по ОФП в начальной школе - детском саду «<данные изъяты>» с 01.09.2000г. по 31.05.2001г. и с 01.09.2001г. по 31.05.2002г., ответчик исходил из положений пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 и абзаца 1 пункта 1 ранее действовавших Правил, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, предусматривающих с 01.09.2000 года условие о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Вместе с тем ответчиком не учтено, что норма рабочего времени учитывается суммарно по основному и другим местам работы.

Из справки школы-сада «<данные изъяты>» следует, что с 01.09.2001г. по 31.05.2002г. Борисов А.Н. имел учебную нагрузку, соответствующую 0,44 ставки (л.д.47).

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 03.04.2003г. № 191 норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) для учителей 1-4 классов общеобразовательных учреждений составляет 20 часов в неделю.

Судом установлено, что в это же время истец работал инструктором-методистом Большемурашкинского ДЮКФП. Указанная работа сама по себе не является льготной. Вместе с тем, часть рабочего времени Борисов А.Н. занимался выполнением работы, которая полностью тождественна включенной в Список работе тренера-преподавателя. Продолжительность выполнения этой работы (ведение уроков в 1-4 классах) подтверждается копией тарификационного списка и составляет 12 часов в неделю, что соответствует 0,6 ставки учителя 1-4 классов (л.д.72).

Из этого следует, что суммарная учебная нагрузка соответствовала установленной норме рабочего времени.

Таким образом, период работы истца с 01.09.2001г. по 31.05.2002г. (9 месяцев) подлежит включению в льготный стаж.

В совокупности период работы истца, необоснованно исключенный из его льготного стажа, составляет 3 года 2 месяца и 15 дней (2г.9дн.+4мес.3дн.+1мес.3дн.+9мес.). С учетом не оспариваемого ответчиком льготного стажа 21 год 10 месяцев 16 дней, а также льготного стажа продолжительностью 25 дней, признанного решением Большемурашкинского районного суда от 21.07.2011г. (л.д.10-17), специальный стаж истца для назначения досрочной пенсии на день обращения в пенсионный орган составит 25 лет 1 месяц и 26 дней.

При таких обстоятельствах суд находит, что отказ в назначении Борисову А.Н. досрочной трудовой пенсии незаконен, ему должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости с момента обращения, т.е. с 26.10.2010г.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истцу Борисову А.Н. отказано в удовлетворении иска в части включения в специальный стаж одного дня 01.10.1993г., остальные требования удовлетворены. Суд учитывает, что реальным восстановлением нарушенного права истца является признание за ним права на досрочную пенсию. Включение в льготный стаж отдельных периодов работы является ни чем иным, как обоснованием права на досрочную пенсию, без которого отдельные льготные периоды работы истца не имеют для последнего правового значения. При таких обстоятельствах с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в полном объеме.

К судебным расходам суд относит расходы по оплате госпошлины в сумме 200 рублей (л.д.5).

Также к судебным расходам суд в силу ст.94 ГПК РФ относит издержки, связанные с рассмотрением дела:

- сумму 6000 рублей, оплаченную за услуги представителя (л.д.22). С учетом положений ст.100 ГПК РФ суд считает разумной сумму 6000 рублей оплаченную за услуги представителя. Эта сумма соответствует характеру и сложности рассматриваемого судом спора с учетом участия представителя в судебных заседаниях 01.02.2012г. и 21.02.2012г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Борисова А.Н. удовлетворить частично.

Включить в стаж работы Борисова А.Н., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, следующие периоды:

- период прохождения военной службы в составе Вооруженных Сил СССР с 20 октября 1978 года по 28 октября 1980 года;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 14.10.85г. по 18.10.85г.; с 16.12.85г. по 20.12.85г.; с 22.12.86г. по 27.12.86г.; с 23.03.87г. по 26.03.87г.; с 15.02.88г. по 17.02.88г.; с 28.03.88г. по 30.03.88г.; с 04.04.88г. по 30.04.88г.; с 23.05.88г. по 02.06.88г.; с 04.07.88г. по 14.07.88г.; с 05.08.88г. по 20.08.88г.; с 31.10.88г. по 04.11.88г.; с 12.04.89г. по 15.04.89г.; с 11.09.89г. по 15.09.89г.; с 23.11.89г. по 24.11.89г.; с 22.03.90г. по 24.03.90г.; 03.09.90г. по 07.09.90г.; с 26.11.90г. по 30.11.90г.; с 03.02.93г. по 04.02.93г.; с 12.02.93г. по 13.02.93г.; с 05.07.93г. по 10.07.93г.;

- работу в должности учителя ГОУ «<данные изъяты>» с 29.07.2002г. по 31.08.2002г.;

- работу учителем по ОФП в начальной школе - детском саду «<данные изъяты>» с 01.09.2001г. по 31.05.2002г.

Признать незаконным отказ в назначении Борисову А.Н. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, обязав Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Большемурашкинскому району Нижегородской области назначить и выплачивать Борисову А.Н. указанную пенсию, начиная с 26.10.2010 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по Большемурашкинскому району в пользу Борисова А.Н. расходы по оплате госпошлины в сумме 200 (Двести) рублей; расходы на оплату услуг представителя в сумме 6000 (Шесть тысяч) рублей; а всего судебные расходы в сумме 6200 (Шесть тысяч двести) рублей.

В остальной части в иске Борисову А.Н. отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через районный суд.

Председательствующий                                               И.Г.Гусев