Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации р.п. Большое Мурашкино 25 мая 2012 года Большемурашкинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Гусева И.Г., при секретаре Грачевой Н.Н., с участием истца Задвернюк С.А., представителя истца Полякова Е.А., представителя ответчика Садковой Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Задвернюк С.А. к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации по Большемурашкинскому району о признании права на досрочную пенсию, У С Т А Н О В И Л: Истица Задвернюк С.А. в обоснование заявленных требований указала, что 28 марта 2011 года обратилась в отдел ПФР по Большемурашкинскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с работой на должностях, связанных с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Ее специальный трудовой стаж с 1984 года составляет более 25 лет и дает основание для назначения досрочной пенсии. В назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано, т.к. ответчик не включил в специальный стаж работу в должности заведующей медицинским профилакторием: колхоза «Путь к коммунизму» с 22 ноября 1985 года по 28 апреля 1997 года; СПК «Колос» с 29 апреля 1997 года по 09 апреля 1998 года. Отказ мотивирован тем, что в номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 03.11.1999г. № 395 отсутствует учреждение с таким наименованием. Отказ включить указанные периоды работы в специальный стаж работы считает незаконным, поскольку она исполняла тождественные функции, условия и характер деятельности тем работам, которые дают право на досрочное назначение пенсии. Просит признать незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии, обязать ответчика включить указанные периоды в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, обязать ГУ-ОПФ РФ назначить досрочную трудовую пенсию с 28.03.2011г.; взыскать с ответчика судебные расходы: по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты> и услуги адвоката в сумме <данные изъяты> В судебном заседании истица Задвернюк С.А. уточнила исковые требования, просит признать работу в должности заведующей медицинским профилакторием: колхоза «Путь к коммунизму» с 22 ноября 1985 года по 17 апреля 1997 года; СПК «Колос» с 18 апреля 1997 года по 09 апреля 1998 года, лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Большемурашкинскому району назначить и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию, начиная с 28.03.2011 года; взыскать с ответчика судебные расходы: по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты> и услуги адвоката в сумме <данные изъяты> В обоснование заявленных требований Задвернюк С.А. привела доводы искового заявления, а также пояснила, что имеет акушерское образование. Медицинский профилакторий колхоза, в котором она работала фактически являлся физиотерапевтическим кабинетом. Материально-техническая база профилактория была приобретена на средства колхоза, заработную плату ей, а также санитарке профилактория выплачивал колхоз. На них вели отдельный табель, как на работников структурного подразделения колхоза. Она являлась материально ответственным лицом, поэтому ее должность была поименована как заведующая. В ее обязанности входил отпуск физиотерапевтических процедур по назначениям врачей. Профилакторий был расположен в красном уголке молочно-товарной фермы колхоза, т.к. в помещении фельдшерского пункта не было места для установки оборудования. Также она выполняла и другие медицинские обязанности: делала инъекции по назначениям врачей, проводила профилактические осмотры женщин в качестве акушерки. Работникам животноводства это было удобно, т.к. не нужно было ходить за медицинскими процедурами в медпункт села. В профилактории обслуживались все жители села, а не только работники колхоза. Во время работы она ежемесячно посещала конференции, проводимые в Большемурашкинской ЦРБ, сдавала там зачеты, предоставляла в ЦРБ отчеты о проделанной работе. Ее работу по медицинской части контролировали специалисты ЦРБ, в том числе неоднократно проводились выездные проверки. По направлениям ЦРБ она ездила на курсы повышения квалификации. Со стороны колхоза за ней также велся контроль, но касался он только имущества профилактория. Члены ревизионной комиссии колхоза проводили ревизии и инвентаризации имущества. Осуществление ей профессиональной деятельности колхоз не контролировал. Представитель истца Поляков Е.А. в судебном заседании поддержал доводы своего доверителя. Пояснил, что профилакторий фактически являлся медпунктом, а истица исполняла обязанности тождественные обязанностям медсестры. Поскольку работа протекала до 01.11.1999г. необходимо применить льготный коэффициент: 1 год работы за 1 год и 3 месяца специального стажа. Представитель ответчика Садкова Т.И., действующая по доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что ОПФР по Большемурашкинскому району не может назначить Задвернюк С.А. досрочную трудовую пенсию, т.к. в номенклатуре учреждений здравоохранения колхоз и профилакторий отсутствуют. Кроме того, нельзя включить в специальный стаж отпуска по беременности и родам, а также по уходу за ребенком, имевшие место после 05.10.1992г. Исчисление данных периодов до указанной даты может производиться только в календарном порядке. Свидетель 1 пояснила, что с 1977 года до 2009 года работала инспектором по кадрам колхоза «Путь к коммунизму», а затем СПК «Колос». В 1985 году колхоз открыл медицинский профилакторий, в котором медсестрой работала Задвернюк С.А. Истица по назначениям врачей отпускала физиотерапевтические и иные медицинские процедуры. В профилактории было 2 работника: истица и санитарка. На них она вела отдельный табель рабочего времени. Зарплату работникам профилактория платил колхоз. Контроль за медицинской деятельностью профилактория осуществляла районная больница, а по материальной части контролировал колхоз. Она лично участвовала в инвентаризациях имущества профилактория, т.к. это имущество стояло на балансе колхоза. Должность истицы поименовали как заведующая профилакторием, потому что Задвернюк С.А. была материально-ответственным лицом. Так, например, повар колхозной столовой именовался заведующим столовой. Задвернюк С.А. работала в профилактории на условиях полного рабочего дня. Свидетель 2. показала, что работает заведующей Григоровским ФАП с 1976 года. С 1985 года в колхозе был открыт медицинский профилакторий, в котором работала Задвернюк С.А. Истица по назначениям врачей отпускала физиотерапевтические процедуры, делала инъекции, проводила профилактические осмотры женщин. ФАП и профилакторий были расположены отдельно. Отчеты о своей работе Задвернюк С.А. сдавала в ЦРБ, также больница контролировала работу профилактория. Они вместе с истицей ездила на конференции в районную больницу. Истице зарплату платил колхоз, а ей за счет бюджета. Суд, выслушав объяснение сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению. Досрочная пенсия по старости назначается в соответствии с п.п 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Судом с достоверностью установлено, что Задвернюк С.А. на условиях полного рабочего дня с 22 ноября 1985 года по 09 апреля 1998 года работала заведующей медицинским профилакторием колхоза «Путь к коммунизму» и СПК «Колос». При этом, создание и функционирование профилактория преследовало цель выполнения возложенных на Большемурашкинскую центральную районную больницу функций по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Свою деятельность истица строила на основе функциональных обязанностей, разработанных и утвержденных руководством Большемурашкинской ЦРБ (л.д.41-42). При этом, утвержденные главным врачом ЦРБ функциональные обязанности медицинской сестры профилактория содержат указания на то, что медицинская сестра назначается и освобождается от должности дирекцией колхоза по согласованию с органами здравоохранения. О результатах своей работы истица отчитывалась перед районной больницей, выполняла медицинские назначения врачей этой больницы, посещала собрания (конференции) медицинских работников ЦРБ. Исходя из этого, а также учитывая объяснения истицы, показания свидетелей 1 и 2. суд считает доказанным то, что профилакторий фактически являлся структурным подразделением Большемурашкинской ЦРБ, являющейся учреждением здравоохранения. Колхоз «Путь к коммунизму» (СПК «Колос») осуществлял лишь материально-техническое оснащение профилактория, в том числе содержание в штате и выплату заработной платы работникам профилактория. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что профилакторий фактически являлся медицинским пунктом. Исходя из этого, суд считает, что Задвернюк С.А. в период работы заведующей медицинским профилакторием колхоза фактически осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения. По мнению суда исключение соответствующего периода работы из льготного трудового стажа истицы лишь по мотиву того, что выполняя «льготную» по своей сути работу, она состояла в трудовых отношениях с работодателем, не являющимся учреждением здравоохранения, и не состояла в трудовых отношениях с учреждением здравоохранения, функции которого фактически исполняла, не соответствует смыслу закона. Должность заведующего медицинским пунктом в части пенсионных прав приравнена к должности медицинской сестры (фельдшера) в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781. Таким образом, наименование должности истицы не препятствует включению спорного периода в специальный трудовой стаж. С доводами ответчика о невозможности включения в специальный стаж периодов нахождения в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком после 05.10.1992г., а также включения периода до этой даты в календарном порядке, суд соглашается лишь частично по следующим основаниям: Поскольку спорный период имел место до 01.11.1999 г., при определении специального стажа подлежат применению Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464. Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", установлено, что работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца. По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам. Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности. Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности. Изложенное подтверждается информационным письмом Министерства труда и социального развития РФ № 7392-юл и Пенсионного фонда РФ N лч-25-25/1067 от 04.11.2002 г. Более того, принимая во внимание, что отпуск по беременности и родам начался 04 августа 1992 г. (л.д.23), то есть до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 06.10.1992 г. по 02.12.1992г. (до окончания отпуска по беременности и родам) подлежит включению в специальный стаж работы Задвернюк С.А., дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Каких-либо исключений об исчислении в календарном порядке для специального стажа отпуска по беременности и родам указанные нормативно-правовые акты не содержат. Доводы ответчика об исключении из специального стажа периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком обоснованны, поскольку этот отпуск начался 03.12.1992г., т.е. после внесения изменений в ст.167 КЗоТ РСФСР. Из прокола заседания Комиссии по назначению пенсий при ГУ-Отделе Пенсионного фонда по Большемурашкинскому району от 20.04.2011г. следует, что Задвернюк С.А. зачтен специальный стаж работы в количестве 20 лет 7 месяцев 22 дня (л.д.22-23). С учетом включения судом периода работы с 22.11.1985г. по 09.04.1998г. (за исключением 3 дней административного отпуска и отпуска по уходу за ребенком) в льготный стаж истицы, продолжительность этого стажа на момент обращения в пенсионный орган превышает требуемые 25 лет. При таких обстоятельствах суд находит, что Задвернюк С.А. должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости с момента обращения, т.е. с 28.03.2011г. В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. К судебным расходам суд относит расходы по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты> (л.д.3). Также к судебным расходам суд в силу ст.94 ГПК РФ относит издержки, связанные с рассмотрением дела: - сумму <данные изъяты>, оплаченную за услуги адвоката по составлению искового заявления (л.д.11). Указанные судебные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца. На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», <данные изъяты> Р Е Ш И Л: Исковые требования Задвернюк С.А. удовлетворить. Включить в стаж работы Задвернюк С.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, периоды работы в должности заведующей медицинским профилакторием: колхоза «Путь к коммунизму» с 22 ноября 1985 года по 17 апреля 1997 года (за исключением трех дней нахождения в отпуске без сохранения заработной платы и периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 03.12.1992г. по 01.10.1995г.); СПК «Колос» с 18 апреля 1997 года по 09 апреля 1998 года. Указанные периоды исчислять в специальный стаж в льготном порядке как один год работы за один год и три месяца. Признать незаконным отказ в назначении Задвернюк С.А. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности не менее 25 лет, независимо от возраста, обязав Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Большемурашкинскому району Нижегородской области назначить и выплачивать Задвернюк С.А. указанную пенсию, начиная с 28.03.2011 года. Взыскать с Государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по Большемурашкинскому району в пользу Задвернюк С.А. расходы по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты>; судебные расходы по оплате за составление искового заявления в сумме <данные изъяты>; а всего судебные расходы в сумме <данные изъяты> Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через районный суд. Председательствующий И.Г.Гусев