Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации р.п. Большое Мурашкино 06 июня 2012 года Большемурашкинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Гусева И.Г., при секретаре Грачевой Н.Н., с участием истца Рыжова Д.А., представителя истца Полякова Е.А., представителя ответчика Садковой Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыжова Д.А. к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации по Большемурашкинскому району Нижегородской области о признании права на досрочную пенсию, У С Т А Н О В И Л: Истец Рыжов Д.А. в обоснование заявленных требований указал, что с 1986 года по настоящее время работает на должностях, связанных с педагогической деятельностью. Его специальный трудовой стаж составляет более 25 лет и дает основание для назначения досрочной пенсии. 07.03.2012г. он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, но ему было отказано по мотиву недостаточности специального трудового стажа. Считает незаконным отказ ответчика включить в специальный стаж работы следующие периоды: - работу учителем истории МОУ «<данные изъяты>» с 17 января 2002 года по 31 января 2003 года; - периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 23.02.87г. по 28.02.87г.; с 26.11.87г. по 27.11.87г.; с 01.02.88г. по 24.02.88г.; с 24.04.89г. по 28.04.89г.; с 24.06.89г. по 02.07.89г.; с 19.02.90г. по 24.02.90г.; с 23.04.90г. по 28.04.90г.; с 15.01.07г. по 20.01.07г.; с 02.04.07г. по 07.04.07г.; - командировочные дни: 14.09.95г.; 07.12.95г.; 02.02.96г.; - работу педагогом дополнительного образования в МОУ ДОД «<данные изъяты>» с 02.10.2001г. по 01.06.2003г. Просит признать незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии; включить в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, вышеуказанные периоды; обязать ГУ-ОПФ РФ назначить ему досрочную трудовую пенсию с 07.03.2012г.; взыскать с ответчика судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 200 рублей. В судебном заседании истец Рыжов Д.А., увеличил исковые требования. Дополнительно просит признать незаконным отказ ответчика включить в специальный стаж отпуски без сохранения заработной платы: с 06.05.93 по 07.05.93; с 04.03.02 по 05.03.02; с 18.03.02 по 19.03.02; с 02.04.02 по 05.04.02; 25.11.02; с 23.09.04 по 25.09.04; с 11.11.04 по 13.11.04; с 11.01.05 по 22.01.05; с 16.09.05 по 30.09.05; с 14.11.05 по 18.11.05; с 01.09.06 по 30.09.06. В обоснование иска привел доводы искового заявления. Представитель истица Поляков Е.А. в судебном заседании поддержал доводы искового заявления Рыжова Д.А. Дополнительно пояснил, что курсы повышения квалификации и командировки исключены из специального стажа незаконно. Также в специальный стаж подлежат включению административные отпуска, т.к. истец работал на полную ставку. Представитель ответчика Садкова Т.И., действующая по доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что ОПФР по Большемурашкинскому району не может назначить Рыжову Д.А. досрочную трудовую пенсию, т.к. у того не имеется 25 лет специального стажа. При исчислении специального стажа пенсионный орган руководствуется действующим законодательством. Из стажа исключены периоды нахождения в административных отпусках, командировках, на курсах повышения квалификации. В стаж не включен период работы педагогом дополнительного образования в МОУ ДОД «<данные изъяты>», поскольку на 01.01.2001 года у истца не имелось 2/3 требуемого для назначения пенсии стажа (16 лет 8 месяцев). Они считают возможным включить административные отпуска в стаж работу после 01.09.2002 года при условии выработки в учебном году нормы нагрузки не менее 720 часов. В 2004-2005 и 2006-2007 годах норма нагрузки не выработана. Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению. Досрочная пенсия по старости назначается в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Судом установлено, что из специального стажа истца исключено время нахождения на курсах повышения квалификации с 23.02.87г. по 28.02.87г.; с 26.11.87г. по 27.11.87г.; с 01.02.88г. по 24.02.88г.; с 24.04.89г. по 28.04.89г.; с 19.02.90г. по 24.02.90г.; с 23.04.90г. по 28.04.90г.; с 15.01.07г. по 20.01.07г.; с 02.04.07г. по 07.04.07г., а также командировочные дни: с 24.06.89г. по 02.07.89г.;14.09.95г.; 07.12.95г.; 02.02.96г (л.д.19-21, 26, 35, 86-87). До 01.10.1993г. действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. В соответствии с подпунктом «ж» пункта 1 Положения от 17.12.1959г. в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе: время обучения на курсах повышения квалификации по специальности. Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18,19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации до 01.10.1993г. подлежат включению в специальный трудовой стаж истца. Согласно п.4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В силу ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Указанное свидетельствует, что курсы повышения квалификации относятся к таким периодам работы, за которые работнику начисляется заработная плата, а также за эти периоды осуществляются отчисления в Пенсионный фонд РФ. Таким образом, курсы повышения квалификации (в том числе и после 01.10.1993 года) подлежат включению в специальный стаж истца. Согласно ст.167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Таким образом, время нахождения истца в служебных командировках относится к таким периодам работы, за которые работнику начисляется заработная плата, а также осуществляются отчисления в Пенсионный фонд РФ, т.е. данные периоды подлежат включению в специальный стаж. Исковые требования в части включения в специальный стаж работы учителем истории МОУ «<данные изъяты>» с 17 января 2002 года по 31 января 2003 года удовлетворению не подлежат. Из справки работодателя (л.д.35) следует, что в указанный период имел место перерыв в работе с 31.05.02г. по 31.08.02г. включительно. Этот период не может быть включен в специальный стаж работы, т.к. истец не выполнял льготную работу. Иные периоды работы, указанные в иске (с 17.01.02г. по 30.05.02г. и с 01.09.02г. по 31.01.03г.), в специальный стаж истца включены, о чем свидетельствуют материалы пенсионного дела (л.д.21). Таким образом, нарушений прав истца, подлежащих судебной защите, в данной части не допущено. Исковые требования в части включения в специальный стаж работы истца педагогом дополнительного образования в МОУ ДОД «<данные изъяты>» с 02.10.2001г. по 01.06.2003г. удовлетворению не подлежат по следующим основаниям: Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила). Выполнявшаяся Рыжовым Д.А. работа педагога дополнительного образования в МОУ ДОД «<данные изъяты>» предусматривается пунктом 2 раздела Списка «Наименование должностей» и пунктом 2 раздела Списка «Наименование учреждений». К пунктам 1 указанных разделов Списка работа истца не относится. Пунктом 12 Правил предусмотрено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка. Таким образом, указанный период мог быть включен в специальный стаж Рыжова Д.А. лишь при условии наличия у него специального стажа на 01.01.2001 год не менее 16 лет 8 месяцев, а также факта указанной выше работы с 01.11.99г. по 31.12.2000г. Специальный стаж истца на 01.01.2001г. составляет не более 13 лет 04 месяцев и 15 дней (с 15.08.87г. по 31.12.2000г. без учета периодов, которые могут быть не включены в специальный стаж) (л.д.19-21). Из трудовой книжки истца следует, что в период с 01.11.99г. по 31.12.2000г. истец не работал в учреждениях и должностях, предусмотренных в пунктах 2 разделов «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» Списка (л.д.8-9). Суд считает не подлежащими удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж отпусков без сохранения заработной платы (административных отпусков) поскольку ни действующее в настоящее время законодательство, ни законодательство, действовавшее в период предоставления истцу соответствующих отпусков, не позволяет включать данные периоды в специальный стаж. При разрешении требования истца о признании незаконным отказа в досрочном назначении трудовой пенсии суд руководствуется следующим расчетом (с учетом дополнительно признанного настоящим решением специального стажа): С 15.08.1986г. по 07.03.2012г. календарный стаж составляет 25 лет 06 месяцев 22 дня. Исключению из специального стажа подлежат: отпуска без сохранения заработной платы (административные отпуска): с 06.05.93 по 07.05.93; с 23.09.04 по 25.09.04; с 11.11.04 по 13.11.04; с 11.01.05 по 22.01.05; с 16.09.05 по 30.09.05; с 14.11.05 по 18.11.05; с 01.09.06 по 30.09.06. (всего 2 мес.10 дн.), прогулы: 20.04.98, 13.05.98, 15.05.98, 18.09.99, 21.09.99, 27.11.99, 09.12.00-10.12.00, 10.02.01-11.02.01. (всего 10 дн.), работа в МОУ ДОД «<данные изъяты>» (без совместительства по льготной работе): с 02.10.01 по 16.01.02, с 31.05.02 по 31.08.02 (всего 6 мес. 16 дней). Итого подлежит исключению из специального стажа 09 месяцев 06 дней. Таким образом, специальный стаж истца на момент обращения в пенсионный орган составлял 24 года 9 месяцев 16 дней, что не дает истцу право на досрочную пенсию. При таких обстоятельствах суд находит, что отказ в назначении Рыжову Д.А. досрочной трудовой пенсии законен, исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат. В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. Исковые требования Рыжова Д.А. удовлетворены частично. Рассматриваемый спор не носит имущественного характера и не подлежит оценке. Суд учитывает, что реальным восстановлением предполагаемого права истца являлось бы признание за ним права на досрочную пенсию. В этой части исковые требования оставлены без удовлетворения. Включение в специальный стаж отдельных периодов, при условии недостаточности этого стажа для назначения пенсии, не имеет для истца существенного правового значения. Вместе с тем, истец до настоящего времени продолжает выполнять работу, входящую в специальный стаж. Не включив в специальный стаж периоды, которые следовало включить, ответчик ввел истца в заблуждение относительно длительности его специального стажа и предполагаемого времени возникновения права на досрочную пенсию, чем нарушил право истца на получение достоверной информации. При таких обстоятельствах суд распределяет судебные расходы в следующем соотношении: 80% - с истца, 20% - с ответчика. С ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты>. На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», <данные изъяты> Р Е Ш И Л: Исковые требования Рыжова Д.А. удовлетворить частично. Включить в стаж работы Рыжова Д.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, следующие периоды: - периоды нахождения на курсах повышения квалификации: квалификации с 23.02.87г. по 28.02.87г.; с 26.11.87г. по 27.11.87г.; с 01.02.88г. по 24.02.88г.; с 24.04.89г. по 28.04.89г.; с 19.02.90г. по 24.02.90г.; с 23.04.90г. по 28.04.90г.; с 15.01.07г. по 20.01.07г.; с 02.04.07г. по 07.04.07г.; - командировочные дни с 24.06.89г. по 02.07.89г.; 14.09.95г.; 07.12.95г.; 02.02.96г.; Взыскать с Государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по Большемурашкинскому району в пользу Рыжова Д.А. расходы по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты>. В остальной части в иске Рыжову Д.А. отказать. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через районный суд. Председательствующий И.Г.Гусев