Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Большое Мурашкино                                                    13 июля 2012 года

       Большемурашкинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Гусева И.Г.,

при секретаре Грачевой Н.Н.,

с участием истца Романовой Л.М., представителя ответчика Садковой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Романовой Л.М. к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации по Большемурашкинскому району о признании права на досрочную пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Истица Романова Л.М. в обоснование заявленных требований указала, что 22 марта 2011 года обратилась в отдел ПФР по Большемурашкинскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с работой на должностях, связанных с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Ее специальный трудовой стаж с 1987 года составляет более 25 лет и дает основание для назначения досрочной пенсии.

В назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано, т.к. ответчик не включил в специальный стаж работу в должности медсестры физиотерапевтического кабинета профилактория племзавода «Большемурашкинский» с 01 августа 1987 года по 01 января 2005 года. Отказ мотивирован тем, что списком должностей и учреждений профилакторий не поименован.

Отказ включить указанные периоды работы в специальный стаж работы считает незаконным, поскольку она непосредственно занималась осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Просит включить указанный период в стаж работы, обязать ГУ-ОПФ РФ назначить досрочную трудовую пенсию с 22.03.2011г.

В судебном заседании истица Романова Л.М. увеличила и уточнила исковые требования, просит включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, период работы в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета в профилактории племзавода с 01 августа 1987 года по 31 декабря 2004 года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14 ноября 2005 года по 15 декабря 2005 года и с 25 октября 2010 года по 25 ноября 2010 года. Указанные периоды просит исчислять в специальный стаж до 01.11.1999г. льготно как один год работы на 1 год и 3 месяца стажа, признать незаконным отказ в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, обязав ответчика назначить и выплачивать указанную пенсию, начиная с 22.03.2012 года.

В обоснование заявленных требований Романова Л.М. привела доводы искового заявления. Дополнительно пояснила, что после окончания медицинского училища в 1987 году была по распределению направлена в Большемурашкинскую ЦРБ. В это время племзаводом «Большемурашкинский» был построен профилакторий. Ее назначили медсестрой физиотерапевтического кабинета этого профилактория. Работодателем была больница, ее же специалисты контролировали работу профилактория. Зарплату платила ЦРБ. Племзавод обеспечивал профилакторий только материально: предоставили здание и оборудование, закупали лекарственные средства для работников племзавода. В ее обязанности входили отпуск по назначению врача или фельдшера физиотерапевтических процедур, инъекций. На курсы повышения квалификации ее направляла ЦРБ, т.к. медицинские работники обязаны не реже чем через пять лет проходить такие курсы для получения сертификата. Без сертификата до осуществления медицинской деятельности не допускают.            

Представитель ответчика Садкова Т.И., действующая по доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что ОПФР по Большемурашкинскому району не может назначить Романовой Л.М. досрочную трудовую пенсию, т.к. профилакторий не поименован в списке. Кроме того, не предусмотрено включение в специальный стаж курсов повышения квалификации.      

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Досрочная пенсия по старости назначается в соответствии с п.п 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом с достоверностью установлено, что Романова Л.М. на условиях полного рабочего дня с 01 августа 1987 года по 31 декабря 2004 года работала в Большемурашкинской ЦРБ медицинской сестрой физиотерапевтического кабинета профилактория племзавода. При этом, создание и функционирование профилактория преследовало цель выполнения возложенных на Большемурашкинскую центральную районную больницу функций по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Работодателем истицы являлась районная больница, что подтверждается записью в трудовой книжке (л.д.8-оборот). Свою деятельность истица строила на основе функциональных обязанностей, разработанных и утвержденных руководством Большемурашкинской ЦРБ (л.д.33-34). О результатах своей работы истица отчитывалась перед районной больницей, выполняла медицинские назначения врачей этой больницы, а также фельдшера ФАПа. Суд считает доказанным то, что профилакторий фактически являлся структурным подразделением Большемурашкинской ЦРБ, являющейся учреждением здравоохранения. Племзавод «Большемурашкинский» работодателем истицы не являлся, а лишь осуществлял материально-техническое оснащение профилактория, что не может служить ограничением пенсионных прав истицы.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что профилакторий фактически являлся медицинским пунктом.

Исходя из этого, суд считает, что Романова Л.М. в период работы медицинской сестрой профилактория племзавода фактически осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурном подразделении муниципального учреждения здравоохранения. По мнению суда, исключение соответствующего периода работы из льготного трудового стажа истицы лишь по мотиву того, что подразделение ЦРБ поименовано профилакторием, а не медицинским пунктом, не соответствует закону.

Работа в должности медицинской сестры медицинского пункта больниц всех наименований подлежит включению в специальный стаж в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Поскольку спорный период имел место до 01.11.1999 г., при определении специального стажа подлежат применению Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", установлено, что работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Таким образом, указанный период работы до 01.11.1999 года подлежит зачету в специальный стаж в льготном порядке как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Работа после 01.11.1999 года подлежит зачету в специальный стаж календарно, поскольку с этого времени законодательством предусмотрен льготный порядок исчисления сельского стажа лишь для 30-ти летнего смешанного медицинского стажа.

Из специального стажа истицы подлежит исключению период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 16.07.93г. по 31.10.94г., поскольку этот отпуск начат после внесения изменений в ст.167 КЗоТ РСФСР (вступили в силу с 06.10.1992г.). Последующее законодательство не предусматривает включение таких отпусков в специальный стаж для назначения досрочной пенсии. Также из специального стажа подлежат исключению отпуска без сохранения заработной платы. За время работы медсестрой профилактория суммарно такие отпуска составили 14 дней, что подтверждается уточняющей справкой Большемурашкинской ЦРБ (л.д.25-оборот).

Ответчиком необоснованно исключены из специального стажа периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 14 ноября 2005 года по 15 декабря 2005 года и с 25 октября 2010 года по 25 ноября 2010 года.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п.4 данных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В соответствии со ст.54 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» (действовали в период нахождения истицы на курсах до 01.01.2012г.) право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.

Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.

Таким образом, обучение на курсах повышения квалификации входит в круг должностных обязанностей истицы в силу закона. Факт получения истицей сертификата по итогам обучения на курсах повышения квалификации подтвержден копией этого сертификата (л.д.89-91).

Из протокола заседания Комиссии по назначению пенсий при ГУ-Отделе Пенсионного фонда по Большемурашкинскому району от 16.05.2012г. следует, что Романовой Л.М. зачтен специальный стаж работы в количестве 7 лет 17 дней (л.д.74). С учетом включения судом в специальный стаж истицы периода работы с 01 августа 1987 года по 31 декабря 2004 года (за исключением административных отпусков и отпуска по уходу за ребенком) и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 14 ноября 2005 года по 15 декабря 2005 года, с 25 октября 2010 года по 25 ноября 2010 года, а также необходимости льготного исчисления этого стажа до 01.11.1999г., продолжительность специального стажа на момент обращения в пенсионный орган превышает требуемые 25 лет. При таких обстоятельствах суд находит, что Романовой Л.М. должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости с момента обращения, т.е. с 22.03.2011г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Романовой Л.М. удовлетворить частично.

Включить в стаж работы Романовой Л.М., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, следующие периоды:

- периоды работы в должности медицинской сестры в профилактории Племзавода: в Большемурашкинской центральной районной больнице с 01 августа 1987 года по 15 мая 1997 года (за исключением четырнадцати дней нахождения в отпуске без сохранения заработной платы и периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 16.07.1993г. по 31.10.1994г.); в Муниципальной Большемурашкинской центральной районной больнице с 16 мая 1997 года по 31 декабря 2004 года. Указанные периоды исчислять в специальный стаж: до 31 октября 1999 года включительно в льготном порядке как один год работы за один год и три месяца; с 01 ноября 1999 года - календарно;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14 ноября 2005 года по 15 декабря 2005 года и с 25 октября 2010 года по 25 ноября 2010 года. Указанные периоды исчислять в специальный стаж календарно.

Признать незаконным отказ в назначении Романовой Л.М. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности не менее 25 лет, независимо от возраста, обязав Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Большемурашкинскому району Нижегородской области назначить и выплачивать Романовой Л.М. указанную пенсию, начиная с 22.03.2012 года.

В остальной части в иске Романовой Л.М. отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через районный суд.

Председательствующий                                               И.Г.Гусев