Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Большое Мурашкино                                                    21 июля 2011 года

      Большемурашкинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Гусева И.Г.,

при секретаре Дойниковой А.Н.,

с участием истца Борисова А.Н., представителя ответчика Садковой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борисова А.Н. к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации по Большемурашкинскому району Нижегородской области о признании права на досрочную пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Борисов А.Н. в обоснование заявленных требований указал, что 26 октября 2010 года обратился в отдел ПФР по Большемурашкинскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с работой на должностях, связанных с педагогической деятельностью. Его специальный трудовой стаж составляет более 25 лет и дает основание для назначения досрочной пенсии.

В назначении досрочной трудовой пенсии ему было отказано, т.к. ответчик не включил в специальный стаж работу в Большемурашкинском детско-юношеском клубе физической подготовки с 25.12.1997г. по 19.08.2002г., т.к. должность инструктора-методиста не предусмотрена Списками должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии.

Отказ включить указанные периоды работы в специальный стаж работы считает незаконным, поскольку он исполнял тождественные функции, условия и характер деятельности тем работам, которые дают право на досрочное назначение пенсии.

Просит признать незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии; включить в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды работы с 25.12.1997г. по 19.01.1998г. тренером-преподавателем Б.Мурашкинского детско-юношеского клуба физической подготовки, с 19.01.1998г. по 19 августа 2002г. инструктором-методистом Б.Мурашкинского детско-юношеского клуба физической подготовки; обязать ГУ-ОПФ РФ назначить досрочную трудовую пенсию с 26.10.2010г.

В судебном заседании истец Борисов А.Н., настаивая на исковых требованиях, привел доводы искового заявления. Дополнительно пояснил, что после окончания института работал в Советской средней школе учителем начальной военной подготовки (НВП). Гражданская оборона (ГО) входила в курс преподавания НВП. В курс НВП также входили военно-полевые сборы с учениками юношами-допризывниками. Эти сборы организовывались райвоенкоматом совместно с учителями военруками школ. Помимо преподавательской деятельности в школе он отвечал за краеведение. Также являлся ответственным за подготовку школьной команды и ее участие в игре «Зарница», которая проводилась по линии НВП и физкультуры. В связи с работой военрука его часто вызывали на различные курсы и семинары по этому предмету. Также он участвовал в учебно-методических походах, поскольку был ответственным за краеведение. Во время осенних каникул в 1987 году он был командирован в г.Баку с группой учеников из 18 человек, награжденных туристическими путевками за активное участие в деятельности производственной школьной бригады. Во время поездки он нес ответственность за жизнь и здоровье несовершеннолетних учеников. С 25.12.1997 года он стал работать тренером-преподавателем в Большемурашкинском детско-юношеском клубе физической подготовки. На работу ходил каждый день, работу не пропускал. Затем его перевели на должность инструктора-методиста того же клуба. Он продолжал заниматься тренерской работой, ведя занятия с детьми по 12 часов в неделю. Кроме этого, в его обязанности дополнительно была вменена методическая работа, которая заключалась в составлении различных планов занятий, ведении документации клуба и т.п. Одновременно он по совместительству устроился на работу учителем общей физической подготовки (ОФП) в детский сад-школу «Росинка». Там он вел уроки ОФП у учеников начальных классов (с 1 по 4 классы). В зависимости от наполняемости классов он преподавал по 6-8 часов в неделю, по 2 урока в неделю у каждого класса. Также во время работы инструктором-методистом он по совместительству вел спортивные секции в спецшколе. В июле 2002 года он перешел на работу в спецшколу штатным учителем физкультуры. На этой должности работает до настоящего времени.           

Представитель ответчика Садкова Т.И., действующая по доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что ОПФР по Большемурашкинскому району не может назначить Борисову А.Н. досрочную трудовую пенсию, т.к. у того не имеется 25 лет специального стажа. В стаж работы не могут быть включены периоды работы с 25.12.97г. по 18.01.1998г., т.к. за этот период истцу не начислялась заработная плата, что свидетельствует о невыполнении должностных обязанностей; с 19.01.98г. по 29.08.2002г., т.к. должность инструктора-методиста не предусмотрена Списком. Также из стажа исключены периоды нахождения в административных отпусках, командировках, на курсах повышения квалификации. При этом, согласно разъяснениям Отделения Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области они считают возможным включить в льготный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в административных отпусках в 2005, 2009 и 2010 годах. Таким образом, на день обращения истца за назначением пенсии, т.е. на 26.10.10г., его льготный стаж составляет 21 год 10 месяцев 16 дней.

Свидетель 1 пояснила, что является заведующей детским садом «Росинка». Раньше он назывался школой-садом «Росинка», там обучались дети с 1 по 4 классы. Истец работал у них с 1998 года учителем ОФП по совместительству. Истец вел уроки у детей с 1 по 4 классы по 8 часов в неделю. Нагрузка могла быть ниже в те годы, когда в школе отсутствовал какой-либо класс. Всех совместителей они оформляли по срочным трудовым договорам на период учебного года. По окончании учебного года совместители увольнялись, но им выплачивалась компенсация за не использованный отпуск.

Свидетель 2 показала, что Борисов А.Н. работал в Большемурашкинской спецшколе 2 вида руководителем спортивной секции по совместительству в 2001-2002 годах. Затем истец был принят на штатную должность учителя физкультуры и освобожден от работы по совместительству. Во время работы по совместительству Борисов вел спортивные секции по 8 часов в неделю.

Свидетель 3. показал, что ранее занимал должность директора Большемурашкинского детско-юношеского клуба физической подготовки. С 25.12.1997 года в клуб на работу тренером-преподавателем был принят истец Борисов А.Н. О том, что Борисову А.Н. не выплачена заработная плата с декабря 1997 года по январь 1998 года, он узнал только в связи с настоящим делом. Истец на работу ходил каждый день с момента поступления на должность, к работе относился добросовестно. Он его включал в табель рабочего времени. Табели рабочего времени передавались в централизованную бухгалтерию районного отдела образования, которая начисляла заработную плату. Почему Борисову могли не начислить зарплату, он не знает. Ни прогулов, ни других случаев невыхода на работу у истца не было. Через некоторое время Борисов А.Н. был переведен на должность инструктора-методиста. Эта должность отличалась от тренерской работы тем, что истец получал оклад, а не как ранее только плату на часы тренерской работы. Соответственно тренеры приходили на работу только на несколько часов, когда проходили тренировки, а Борисов кроме тренировок занимался еще и методической работой. Они совместно с истцом организовывали все детские спортивные соревнования, составляли планы и графики этих соревнований и т.п. Кроме методической работы истец продолжал выполнять работу тренера-преподавателя, т.е. вел непосредственно занятия с детьми.

Суд, выслушав объяснение сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Досрочная пенсия по старости назначается в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При подсчете специального трудового стажа, дающего право на досрочную пенсию, ответчиком не учтен период работы истца в качестве тренера-преподавателя Большемурашкинского детско-юношеского клуба физической подготовки с 25.12.1997г. по 18.01.1998г. (25 дней), поскольку за указанное время истцу не начислена заработная плата, что, по мнению ответчика, свидетельствует о том, что истец не выполнял льготную работу. Суд не может согласиться с мнением ответчика, поскольку оно не основано на нормах закона.

Должность тренера-преподавателя учреждения дополнительного образования детей - детско-юношеского клуба физической подготовки является льготной работой как по действовавшему на тот момент Списку, утвержденному Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, так и ныне действующему Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Это обстоятельство не оспаривается ответчиком. В качестве причины исключения названного периода из льготного стажа ответчик приводит отсутствие начисления заработной платы (л.д.49).

Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из этого следует, что гражданин, претендующий на досрочное назначение пенсии по старости должен предоставить в пенсионный орган свою трудовую книжку установленного образца. Если в трудовой книжке содержится запись о периоде льготной работы, это освобождает заявителя от обязанности доказывания факта выполнения этой работы.

Истцом Борисовым А.Н. в пенсионный орган была предъявлена трудовая книжка, в которой имеется запись о периоде работы тренером-преподавателем Большемурашкинского ДЮКФП (л.д.20). Это свидетельствует о том, что на истца не может быть возложена обязанность по доказыванию факта выполнения льготной работы, напротив, в данном случае обратное подлежит доказыванию ответчиком.

Судом установлено, что табели учета рабочего времени за декабрь 1997 года и январь 1998 года не сохранились. Свидетелем 3. подтверждено, что период фактической работы истца соответствует периоду работы, отмеченному в трудовой книжке. Сам по себе факт невыплаты истцу зарплаты применительно к установленным по делу обстоятельствам может свидетельствовать о нарушении его трудовых прав, но не влечет исключения спорного периода из льготного стажа работы.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд находит, что ответчиком не приведено достаточных, подтвержденных объективными доказательствами и основанных на законе оснований для исключения из льготного стажа истца периода его работы в должности тренера-преподавателя. Указанный период суд включает в льготный стаж истца, удовлетворяя в этой части его исковые требования.

В то же время период работы истца в должности инструктора-методиста сам по себе не может быть включен в льготный стаж, поскольку ни законодательством, действовавшим на период исполнения этой работы, ни ныне действующим законодательством работа в этой должности не дает право на досрочное назначение пенсии. Полная тождественность этой работы, работе тренера-преподавателя в судебном заседании своего подтверждения не нашла, поскольку наряду со льготной тренерско-преподавательской деятельностью Борисов А.Н. осуществлял методическую деятельность не являющуюся льготной.

Исковые требования о включении в льготный стаж иных периодов работы Борисовым А.Н. не заявлены. Вместе с тем, разрешая требования о признании незаконным отказа в назначении пенсии, суд дает правовую оценку действиям ответчика по исключению из льготного стажа всех периодов работы истца, которые нашли свое отражение в документах представленных истцом в пенсионный орган.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463.

Согласно п. 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

В период времени до 01.10.1993 года действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397. В соответствии с подпунктом «г» пункта 1 этого Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе: служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Из копии военного билета Борисова А.Н., представленного им в пенсионный орган (л.д.23), следует, что истец в период с 20.10.1978г. по 28.10.1980г. (2 года 9 дней) проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР. Служба в ВС СССР происходила в период действия названного Постановления Совмина СССР, в связи с чем этот период необоснованно исключен из льготного стажа истца.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 1 Положения от 17.12.1959г. в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе: время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.

Из пенсионного дела истца (л.д.13-14) следует, что ответчиком не включены в стаж льготной работы следующие периоды, имевшие место до 01.10.1993г.: с 14.10.85г. по 18.10.85г.; с 16.12.85г. по 20.12.85г.; с 22.12.86г. по 27.12.86г.; с 23.03.87г. по 26.03.87г.; с 15.02.88г. по 17.02.88г.; с 28.03.88г. по 30.03.88г.; с 04.04.88г. по 30.04.88г.; с 23.05.88г. по 02.06.88г.; с 04.07.88г. по 14.07.88г.; с 05.08.88г. по 20.08.88г.; с 31.10.88г. по 04.11.88г.; с 12.04.89г. по 15.04.89г.; с11.09.89г. по 15.09.89г.; с 23.11.89г. по 24.11.89г.; с 22.03.90г. по 24.03.90г.; 03.09.90г. по 07.09.90г.; с 26.11.90г. по 30.11.90г.; с 03.02.93г. по 04.02.93г.; с 12.02.93г. по 13.02.93г.; с 05.07.93г. по 10.07.93г. (итого 4 месяца 3 дня).

Из справки МОУ «Советская средняя общеобразовательная школа» (л.д.29) и из архивных выписок из книги приказов по личному составу Большемурашкинского РОНО (л.д.24-25) следует, что во все названные периоды Борисов А.Н. командировался на курсы повышения квалификации в связи с занятием должности педагогического работника. При этом, примененная в приказах терминология (курсы, семинары, сборы и т.п.) не меняет сущности мероприятий, на которые направлялся истец, поскольку они были связаны именно с преподаваемыми им предметами НВП и ОБЖ.

Таким образом, ответчиком необоснованно исключены из льготного стажа истца указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Пунктом 4 Положения от 17.12.1959 года предусмотрено что, время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Данное условие суд считает соблюденным, поскольку специальный стаж Борисова А.Н. по Спискам составляет более 2/3 от требуемых 25 лет (более 16 лет 8 месяцев).

Из материалов пенсионного дела истца усматривается, что работа в должности учителя Большемурашкинской коррекционной школы-интерната 2 вида включена в льготный стаж с 01.09.2002г. (л.д.14-оборот). В то же время из копии трудовой книжки истца следует, что он принят на эту должность с 29.07.2002г. (л.д.7-8), т.е. в льготный стаж истца не включен период с 29.07.2002г. по 31.08.2002г. (1 месяц 3 дня). Такое исчисление льготного стажа суд считает неверным, поскольку оно не основано на законе. Действующее законодательство не предусматривает возможности исключения из специального льготного стажа педагогических работников каникулярного времени. Закон связывает право на назначение досрочной пенсии с работой на должностях и в учреждениях, которые включены в утверждаемые Правительством РФ Списки. Трудовое законодательство не запрещает прием на работу педагогических работников до начала нового учебного года (в каникулярное время). Более того, указанная позиция ответчика представляется непоследовательной, поскольку из льготного стажа истца не исключен период осенних каникул 2002 года, а также все каникулярное время как предыдущих, так и последующих лет.

Исключая из льготного стажа периоды работы истца учителем по ОФП в начальной школе - детском саду «Росинка» с 01.09.2000г. по 31.05.2001г. и с 01.09.2001г. по 31.05.2002г., ответчик исходил из положений пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 и абзаца 1 пункта 1 ранее действовавших Правил, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, предусматривающих с 01.09.2000 года условие о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Вместе с тем ответчиком не учтено, что норма рабочего времени учитывается суммарно по основному и другим местам работы.

Из справки школы-сада «Росинка» следует, что с 01.09.2001г. по 31.05.2002г. Борисов А.Н. имел учебную нагрузку, соответствующую 0,44 ставки (л.д.26).

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 03.04.2003г. № 191 норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) для учителей 1-4 классов общеобразовательных учреждений составляет 20 часов в неделю.

Судом установлено, что в это же время истец работал инструктором-методистом Большемурашкинского ДЮКФП. Как указано выше часть рабочего времени Борисов А.Н. занимался выполнением работы, которая полностью тождественна включенной в Список работе тренера-преподавателя. Продолжительность выполнения этой работы (ведение уроков в 1-4 классах) подтверждается копией тарификационного списка и составляет 12 часов в неделю, что соответствует 0,6 ставки учителя 1-4 классов (л.д.63).

Из этого следует, что суммарная учебная нагрузка соответствовала установленной норме рабочего времени.

Таким образом, период работы истца с 01.09.2001г. по 31.05.2002г. (9 месяцев) подлежит включению в льготный стаж.

В совокупности период работы истца, необоснованно исключенный из его льготного стажа, составляет 3 года 3 месяца и 10 дней (25дн.+2г.9дн.+4мес.3дн.+1мес.3дн.+9мес.). С учетом не оспариваемого ответчиком льготного стажа 21 год 10 месяцев 16 дней его специальный стаж для назначения досрочной пенсии составит 25 лет 1 месяц и 26 дней.

При таких обстоятельствах суд находит, что отказ в назначении Борисову А.Н. досрочной трудовой пенсии незаконен, ему должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости с момента обращения, т.е. с 26.10.2010г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Борисова А.Н. удовлетворить частично.

Включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, период работы Борисова А.Н. с 25 декабря 1997 года по 18 января 1998 года включительно - тренером-преподавателем Большемурашкинского детско-юношеского клуба физической подготовки.

Признать незаконным отказ в назначении Борисову А.Н. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, обязав Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Большемурашкинскому району Нижегородской области назначить и выплачивать Борисову А.Н. указанную пенсию, начиная с 26.10.2010 года.

В остальной части в иске Борисову А.Н. отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10-ти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через районный суд.

Председательствующий                                               И.Г.Гусев

Судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда от 30.08.2011 года решение Большемурашкинского районного суда от 21.07.2011 года в части удовлетворения требований Борисова А.Н. о признании незаконным отказа Государственного учреждения Отдела Пенсионного фонда РФ по Большемурашкинскому району Нижегородской области в назначении досрочной трудовой пенсии и возложении на ГУ ОПФ РФ по Большемурашкинскому району Нижегородской области обязанности назначить истцу досрочную трудовую пенсию с 26.10.2010 года отменено

Не передавая дело на новое рассмотрение, вынести в указанной части новое решение, которым в удовлетворении требования Борисова А.Н. о признании незаконным отказа Государственного учреждения Отдела Пенсионного фонда РФ по Большемурашкинскому району Нижегородской области в назначении досрочной трудовой пенсии и возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную трудовую пенсию с 26.10.2010 года отказано.

В остальной части решение суда оставлено без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.