Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации р.п. Большое Мурашкино 30 августа 2012 года Большемурашкинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Мироновой Е.В., при секретаре Забавиной Н.М., с участием истца Башаркина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Башаркина А.А. к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации по Большемурашкинскому району Нижегородской области о признании права на досрочную пенсию, У С Т А Н О В И Л: Истец Башаркин А.А. в обоснование заявленных требований указал, что 17.05.2012 года обратился в отдел ПФР по Большемурашкинскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с работой на должностях, связанных с педагогической деятельностью. Его специальный трудовой стаж составляет более 25 лет и дает ему основание для назначения досрочной пенсии. В назначении досрочной трудовой пенсии ему было отказано, т.к. ответчик не включил в специальный стаж: 1. время прохождения службы в Вооружённых Силах СССР с 17.10.1980 г. по 31.10.1982 г. (2 года); 2. курсы повышения квалификации: - с 11.01.1995 г. по 18.01.1995 г. (8 дней) - с 17.11.2008 г. по 13.12.2008 г. (27 дней) - 17.02.2009 г. (1 день) - с 16.01.2012 г. по 28.01.2012 г. (13 дней); 3. командировки: 4. периоды работы, которые не вошли по норме часов за ставку заработной платы: - с 01.06.2010 г. по 31.08.2010 г. (92 дня), - с 01.05.2011 г. по 31.08.2011 г. (123 дня). Истец считает незаконными действия ответчика, поскольку тем не были применены нормы законодательства, действовавшего во время осуществления льготной работы. Просит признать незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии; включить в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, следующие периоды: 1. время прохождения службы в Вооружённых Силах СССР с 17.10.1980 г. по 31.10.1982 г. (2 года); 2. курсы повышения квалификации : - с 11.01.1995 г. по 18.01.1995 г. (8 дней) - с 17.11.2008 г. по 13.12.2008 г. (27 дней) - 17.02.2009 г. (1 день) - с 16.01.2012 г. по 28.01.2012 г. (13 дней); 3. командировки: 4. периоды работы, которые не вошли по норме часов за ставку заработной платы: - с 01.06.2010 г. по 31.08.2010 г. (92 дня), - с 01.05.2011 г. по 31.08.2011 г. (123 дня). Обязать ГУ-ОПФ РФ назначить ему досрочную трудовую пенсию с 17.05.2012 года. В судебном заседании истец Башаркин А.А. изменил исковые требования. Просит включить в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости время прохождения службы в Вооружённых Силах СССР с 17.10.1980 г. по 31.10.1982 г. (2 года 14 дней) и прекратить производство по делу в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды работы, которые не вошли по норме часов за ставку заработной платы: - с 01.06.2010 г. по 31.08.2010 г. (92 дня), - с 01.05.2011 г. по 31.08.2011 г. (123 дня) ( л.д. 85). Определением Большемурашкинского районного суда от 30.08.2012 года производство по делу в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды работы, которые не вошли по норме часов за ставку заработной платы: - с 01.11.2009 г. по 31.01.2010 г., - с 01.06.2010 г. по 31.08.2010 г., - с 01.11.2010 г. по 30.11.2010 г., - с 01.01.2011 г. по 31.01.2011 г., - с 01.05.2011 г. по 31.08.2011 г., производством прекращено (л.д. 86-87). Истец Башаркин А.А. на заявленных требованиях с учётом внесённых изменений настаивает. Подтвердил доводы искового заявления, суду пояснил, что с 1987 года и по настоящее время работает на должностях, связанных с педагогической деятельностью. По его подсчетам, специальный стаж превышает 25 лет. Начальник Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по Большемурашкинскому району Нижегородской области Лесникова Л.Ю. на рассмотрение дела не явилась, в судебное заседание своего представителя не направила, просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя, с исковыми требованиями не согласны (л.д. 84). Суд, выслушав объяснения истца, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению. Досрочная пенсия по старости назначается в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Судом установлено, что истец предъявил в пенсионный орган военный билет, трудовую книжку, в которых отражены периоды прохождения военной службы по призыву (л.д. 9-11,13). В период, когда истец служил в армии с 17.10.1980 года по 31.10.1982 года (2 года 14 дней) действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. В силу пункта 4 названного Положения, в частности, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию. Отказывая включить указанный период в специальный стаж, ответчик исходил из того, что на момент обращения Башаркина А.А. за назначением досрочной трудовой пенсии Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, действовавшее на момент прохождения службы, утратило силу, поэтому условие о включении в специальный стаж периода службы в Вооруженных силах СССР при наличии не менее 2/3 стажа работы на тех должностях, которые дают право на назначение такой пенсии, должно быть соблюдено на момент утраты силы названного Постановления. Суд не может согласиться с указанными выводами ответчика по следующим основаниям. Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18,19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Принимая во внимание, что на момент обращения Башаркина А.А. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано не менее 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, период службы в армии подлежал включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве спорный период надлежит засчитать в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В соответствии с подпунктом «ж» пункта 1 Положения от 17.12.1959г. в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе: время обучения на курсах повышения квалификации по специальности. Изкопий приказов работодателя, выписок из книги приказов (л.д.18-22, 41-42), копий свидетельств и удостоверений о повышении квалификации (л.д. 23-24) следует, что действительно в заявленные истцом периоды он находился в командировках и на курсах повышения квалификации. Все эти периоды за истцом сохранялось место работы и заработная плата. Ответчиком указанные периоды в специальный стаж не включены, что подтверждается расчетом стажа, имеющимся в материалах пенсионного дела (л.д. 34-38). С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18,19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г. В силу п.4 данных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При таких обстоятельствах исключение из специального стажа истца времени нахождения на курсах повышения квалификации следует признать неправомерным. Согласно ст.167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Таким образом, время нахождения истца в служебных командировках: с 14.12.1987 г. по 15.12.1987 г. (2 дня); с 28.03.1992 г. по 31.03.1992 г. (4 дня); 28.04.2010 г. (1 день); 04.05.2010 г. (1 день), относится к таким периодам работы, за которые работнику начисляется заработная плата, а также осуществляются отчисления в Пенсионный фонд РФ, т.е. данные периоды подлежат включению в специальный стаж. В совокупности период работы истца, необоснованно исключенный из его льготного стажа, составляет 2 года 2 месяца 11 дней (2 года 14 дней+49 дней+08 дней). С учетом не оспариваемого ответчиком льготного стажа 23 года 06 месяца 25 дней, специальный стаж истца для назначения досрочной пенсии на день обращения в пенсионный орган составит 25 лет 09 месяцев и 06 дней. При таких обстоятельствах суд находит, что отказ в назначении Башаркину А.А. досрочной трудовой пенсии незаконен, ему должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости с момента обращения, т.е. с 17.05.2012 года. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Башаркина А.А. удовлетворить. Включить в стаж работы Башаркина А.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, следующие периоды: - время прохождения службы в Вооружённых Силах СССР с 17.10.1980 года по 31.10.1982 года; - курсы повышения квалификации: с 11.01.1995 г. по 18.01.1995 г.; с 17.11.2008 г. по 13.12.2008 г.; 17.02.2009 г.; с 16.01.2012 г. по 28.01.2012 г. ; - командировки: с 14.12.1987 г. по 15.12.1987 г.; с 28.03.1992 г. по 31.03.1992 г.; 28.04.2010 г.; 04.05.2010 г. Признать незаконным отказ в назначении Башаркину А.А. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, обязав Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Большемурашкинскому району Нижегородской области назначить и выплачивать Башаркину А.А. указанную пенсию, начиная с 17.05.2012 года. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через районный суд. Председательствующий Е.В. Миронова