Решение о зачислении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии



Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации

      с.Б.Болдино                                                      26 марта 2012 года

Большеболдинский районный суд Нижегородской области в составе федерального судьи Локтевой С.Н.

при секретаре Туршатовой Т.В.

с участием представителя истца адвоката ФИО5, представившего удостоверение № и ордер №

представителя ответчика отдела Пенсионного фонда по <адрес> в <адрес> ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Копытиной С.А. к Государственному учреждению отделу Пенсионного фонда РФ по <адрес> о включении в специальный трудовой стаж, дающий право для начисления досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов работы и об обязанности Государственного учреждения отдела Пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости

УСТАНОВИЛ:

        Копытина С.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению отделу Пенсионного фонда РФ по <адрес> и просит включить ей в специальный трудовой стаж, дающий право для начисления досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью период работы в должности запасного учителя районного отдела народного образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности методиста по дошкольному воспитанию <адрес> отдела народного образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего <данные изъяты> и обязать Государственное учреждение отдел Пенсионного фонда РФ по <адрес> и обязать отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

      Свои исковые требования истица обосновывает тем, что она с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в различных образовательных учреждениях, в настоящее время работает учителем начальных классов <данные изъяты>.

      ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в ОПФР по <адрес> о назначении ей пенсии в связи с педагогической деятельностью, в назначении пенсии ей было отказано по мотиву отсутствия необходимого трудового стажа. Из стажа педагогической деятельности ей исключили периоды работы в должности запасного учителя районного отдела народного образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности методиста по дошкольному воспитанию <адрес> отдела народного образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

     Копытина С.А. полагает, что отказан в назначении ей пенсии незаконен и ссылается утвержденное Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Постановление Конституционного суда РФ № 2-П от 29 января 2004 года.

    Истица считает, что выработала стаж, дающий право на начисление досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью по ранее действовавшему законодательству.

    Копытина С.А. полагает, что выполняла педагогическую работу, и эта работа должна быть включена в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

    В обоснование иска представлены копии паспорта, трудовой книжки, пенсионного дела, справки, архивные документы.

В судебное заседание Копытина С.А. не явилась, о дне слушания уведомлена надлежащим образом, ведение дела доверила адвокату ФИО5.

    Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие истицы.

     Представитель истца адвокат ФИО5. поддержала исковые требования Копытиной С.А. и просила включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью время работы Копытиной С.А. в должности запасного учителя районного отдела народного образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности методиста по дошкольному воспитанию <адрес> отдела народного образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

      Адвокат ФИО5 в обоснование своей позиции сослалась на то, что в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ № 2-П от 29 января 2004 года право на обеспечение граждан, которые выработали стаж работы по ранее действовавшему законодательству, определяется с применением норм этого законодательства.

     Представитель истца считает, что в соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, являющимся приложением к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» работа в должности запасного учителя РОНО включалась в педагогический стаж, а в соответствии с подпунктом «д» пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, предусматривалась возможность включения методических, научно-методических и учебно-методических работы в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения.

      Представитель истца считает, что действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, поэтому показания свидетелей являются доказательством по делу, сославшись при этом на позицию Верховного Суда РФ, отраженную в определении <данные изъяты> в обзоре законодательства за 4 квартал 2004 года. Представитель полагает, что истица выработала необходимый трудовой стаж в 25 лет и имеет право на начисление пенсии.       

       Представитель ответчика ФИО6 исковые требования не признала и пояснила, что Копытина С.А. обратилась в отдел пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью ДД.ММ.ГГГГ, но ей было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что отсутствует необходимый стаж для начисления досрочной пенсии в 25 лет.

     Представитель ответчика считает, что на момент обращения за пенсией Копытина С.А. имела трудовой стаж педагогической деятельности <данные изъяты> и в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не приобрела права на пенсию на льготных условиях.

      Представитель ответчика считает, что хотя на момент работы Копытиной С.А. в указанных должностях действовало Постановление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, оно в настоящее время утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и у истицы отсутствовал педагогический стаж в размере <данные изъяты>.

      Представитель ответчика считает, что Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила, в которых отсутствуют какие-либо условия о возможности включения в стаж указанных периодов работы.

       Заслушав стороны, допросив свидетеля и изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

       Согласно записям в трудовой книжке Копытина С.А. работала:

С ДД.ММ.ГГГГ3 года по ДД.ММ.ГГГГ учителем начальных классов <адрес> восьмилетней школы и переведена запасным учителем при <данные изъяты>, уволена с ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом в <адрес> среднюю школу учителем начальных классов;

ДД.ММ.ГГГГ переведена на работу в должность воспитателя-учителя начальных классов на условиях срочного контракта и работает по настоящее время.

      Паспортом подтверждено, что Копытина С.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ.

      Из пенсионного дела следует, что Копытина С.А. с заявлением о назначением о назначении пенсии досрочно в связи с педагогической деятельностью обратилась в пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ.                   

      Протоколом комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № Копытиной С.А. отказано в назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку отсутствует требуемый специальный стаж в 25 лет.

     По мнению комиссии, имеющийся у Копытиной С.А. стаж педагогической работы на момент обращения за пенсией составил <данные изъяты>

     При этом в трудовой педагогический стаж были включены следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель начальных классов <адрес> восьмилетней школы;

сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель начальных классов <адрес> восьмилетней школы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель начальных классов, воспитатель <адрес> средней школы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель начальных классов <адрес> восьмилетней школы.

        Комиссией не включены Копытиной С.А. в педагогический стаж для назначения льготной пенсии по старости периоды работы:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - запасной учитель <данные изъяты> в связи с тем, что Списком должностей и учреждений не предусмотрены наименование учреждения <данные изъяты> и должность -запасной учитель. Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» предусмотрены наименование учреждения <данные изъяты> и должность - запасной учитель учреждений не предусмотрены наименование учреждения <данные изъяты> и должность -запасной учитель, но на ДД.ММ.ГГГГ стаж -<данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - методист по дошкольному воспитанию <данные изъяты>, так как Списком не предусмотрен;

отпуск без сохранения заработка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

       Решением отдела Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в назначении пенсии досрочно в связи с педагогической деятельностью в связи с отсутствием необходимого стажа.

       Свидетель ФИО7 подтвердила в судебном заседании, что работала в <данные изъяты> в методическом кабинетом с ДД.ММ.ГГГГ. Копытиной С.А. в это время работала в методкабинете при <данные изъяты> и выполняла педагогическую работу в школах и воспитательную работу в детских дошкольных учреждениях. Вся ее работа была непосредственно связана с детьми. Такие кабинеты в то время были только при <данные изъяты>.

       В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (в редакции от 30 декабря 2008 года) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

     Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173- «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции от 30 декабря 2008 года) предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

     В силу подпункта 10 пункта 1 статьи 28 этого Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

    Представленными доказательствами установлено, что истица выполняла работу запасного учителя районного отдела народного образования и методиста по дошкольному воспитанию <адрес> отдела народного образования.      

Конституцией РФ (часть 1 статьи 1) установлено, что Российская Федерация является демократическим государством, в котором права и свободы человека являются высшей ценностью, а обязанностью государства является признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина (статья 2), каждый гражданин России обладает на территории государства всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации (часть 2 статьи 6), Российская Федерация государство, в котором права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18). Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года (в редакции от 26 мая 2009 года) № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», служба в Вооруженных Силах в Правилах не указана.

        В соответствии со статьей 55 часть 2 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, а в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом допускается лишь в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

       Согласно статьи 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ предполагается правовая определенность и связанная с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

           По смыслу указанных конституционных положений изменение законодателем ранее установленных условий социального обеспечения граждан должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, которые предполагают сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость отказа государства от выполнения своих обязательств в конкретных правоотношениях, возникших из ранее действовавших правоприменительных актов, в том числе по вопросам об определении трудового стажа для досрочного назначения пенсии.

            В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П продолжительность страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ за период до 01 января 2002 года может исчисляться по правилам и нормам, действовавшим до введения нового правового регулирования. При этом продолжительность соответствующего стажа работы по состоянию на 01 января 2002 года значения не имеет.

          Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 05 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

         В указанный спорный период действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

        Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работа в должности запасного учителя РОНО включалась в педагогический стаж.

       В соответствии с подпунктом «д» пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, предусматривалась возможность включения методических, научно-методических и учебно-методических работы в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения.

       В силу пункта 4 Положения время работы, указанной в пунктах 1.2 и 3 засчитываются в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

     На момент обращения за пенсией истица выработала указанный стаж.

       В этой связи выше указанные периоды работы Копытиной С.А. запасным учителем районного отдела народного образования и методистом по дошкольному воспитанию <адрес> отдела народного образования подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости, независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

        Представленными документами: трудовой книжкой, пенсионным делом, показаниями свидетеля, архивными справками подтверждено, что ко времени обращения за пенсией к ДД.ММ.ГГГГ Копытина С.А. выработала стаж, дающий право на назначение льготной пенсии по старости в 25 лет.

         В этой связи исковые требования Копытиной С.А. и в части обязанности Пенсионного фонда назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.                     

          Доводы ответчика о том, что указанные должности и учреждения не входят в Список и в этой связи работа в указанных должностях и организациях не подлежит включению в льготный стаж, опровергаются вышеизложенными доказательствами.

       Противоречат материалам дела и выводы ответчика об отсутствии у истицы <данные изъяты> стажа, требуемого для назначения пенсии.              

       Суд приходит к выводу, что представленными документами установлено, что Копытина С.А. выполняла педагогическую работу, которая дает право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью. и на момент обращения за пенсией выработала необходимый стаж в 25 лет.

       В этой связи принятое отделом Пенсионного фонда решение об отказе Копытиной С.А. включить указанные периоды работы в льготный стаж для начисления пенсии в связи с педагогической работой не было основано на законе.                  

         Ко времени обращения за пенсией к ДД.ММ.ГГГГ Копытина С.А. выработала стаж, дающий право на назначение льготной пенсии по старости в 25 лет.

         В этой связи исковые требования истицы и в части обязанности Пенсионного фонда назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

       Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

    Расходы истицы по уплате госпошлины составили <данные изъяты>. Эта сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истицы.          

      Истица обратился в суд с письменным заявлением и просит взыскать с ответчика расходы на участие в деле представителя в сумме <данные изъяты>.

      Представитель истца поддержал требования своего доверителя и просил взыскать с ответчика в пользу истицы <данные изъяты>.

     В обосновании своей позиции представитель сослался на инструкцию о порядке определения гонорара и квитанцию об оплате.

      Представитель ответчика требования Копытиной С.А. в части взыскания расходов на оплату услуг представителя возражал, мотивируя тем, что дело не представляет сложности.

      В соответствии с частью 1 статьи 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

      Истице при производстве гражданского дела оказывалась юридическая помощь на платной основе: адвокатом составлялось исковое заявление, адвокат участвовал в подготовке дела к рассмотрению и в рассмотрении гражданского дела, расходы подтверждены представленной квитанцией на сумму <данные изъяты>.

       С учетом всех обстоятельств рассматриваемого дела в совокупности суд находит, что понесенные истицей расходы на участие в деле адвоката произведены в разумных пределах и полагает необходимым удовлетворить требования Копытиной С.А. в этой части и взыскать с ответчика в пользу истицы <данные изъяты> в возмещение расходов на представителя.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ суд

                                             Р Е Ш И Л:

                                                  

Удовлетворить исковые требования Копытиной С.А.     к Государственному учреждению отделу пенсионного фонда РФ по <адрес> в <адрес> о включении в специальный трудовой стаж, дающий право для начисления досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов работы и об обязанности Государственного учреждения отдела Пенсионного фонда РФ по <адрес> в <адрес> назначить ей досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью.

Зачислить Копытиной С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившейся в <адрес> в специальный трудовой стаж, дающий право на начисление пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы в должности запасного учителя <адрес> отдела народного образования <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности методиста по дошкольному воспитанию <адрес> отдела народного образования <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего <данные изъяты> и обязать Государственное учреждение отдел Пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения отдела Пенсионного фонда РФ по <адрес> в <адрес> в пользу Копытиной С.А. понесенные расходы по уплате госпошлины в сумме <данные изъяты> и расходы на оплату услуг представителя в сумме <данные изъяты>, а всего <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в месячный срок со дня провозглашения через Большеболдинский районный суд.

            Федеральный судья                                     С.Н. Локтева