РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года
Азовский городской суд Ростовской области в составе
председательствующего судьи Акименко Н.Н.,
с участием Рыжанковой З.И., Фоменко Н.М., Харитоненко М.М., Бондарева В.М., Политовой Л.В., Кобец И.В., Юхнова Н.Е.,
с участием адвоката Гавриловой Н.Д.,
при секретаре Лушкова Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыжанковой З.И., Фоменко Нины Михайловны, Харитоненко М.М. к Администрации ... о недействительности постановления органа местного самоуправления, землеустроительных дел,
УСТАНОВИЛ:
Рыжанкова З.И., Фоменко Н.М., Харитоненко М.М. являются собственниками квартир в многоквартирном жилом .... На основании решения исполнительного комитета Азовского городского совета депутатов трудящихся от Дата обезличена года Номер обезличен отведен земельный участок площадью 2397,5 кв.м. под строительство кооперативного многоквартирного жилого дома. В связи с расширением строительства Решением исполнительного комитета Азовского городского Совета депутатов трудящихся Номер обезличен от Дата обезличена года дополнительно отведен земельный участок 1 629,4 кв.м.. ... участка составила 4 027,0 кв.м.. Строительство осуществлялось за счет паевых взносов членов ЖСК «ФИО17». Проект строительства жилого дома не предусматривал возведение подвальных помещений. На основании решения правления ЖСК «...» разрешено строительство в границах земельного участка гаражей. В силу постановления Мэра ... Номер обезличен от Дата обезличена года ООО «ФИО15» предоставлен земельный участок по ... в городе ...ю 3351,0 кв.м. под благоустройство прилегающей территории. Изготовлены межевые дела по установлению границ земельных участков 43 по .... Истцы просят признать недействительными Постановление Номер обезличен, землеустроительные дела. В иске истцы указали, что являются правопреемниками ЖСК «ФИО17», приобрели право бессрочного пользования земельным участком площадью 4 027,0 кв.м.. В границы земельного участка согласно землеустроительному делу не вошел земельный участок под гаражами, ранее возведенными истцами.
Рыжанкова З.И., Фоменко Н.М., Харитоненко М.М. в судебное заседание явились, иск поддержали, просили его удовлетворить. Адвокат Гаврилова Н.Д. указала, что ЖСК «ФИО17» участок предоставлен по праву бессрочного пользования, его границы документально подтверждаются. Истцы, члены ЖСК «Дружба», после ликвидации ЖСК «ФИО17» приобрели на земельный участок право бессрочного пользования в порядке ст.20 ЗК РФ. При установлении границ земельного участка ... не учтено расположение гаражей, которые являются объектами недвижимого имущества и объектом права собственности истцов. Гаврилова Н.Д. считает, что при согласовании границ земельного участка не учтены интересы собственников жилых помещений многоквартирного жилого дома. Гаврилова Н.Д. просила иск удовлетворить.
Представитель администрации ... Политова Л.В. иск не признала, так как границы участка сформированы по решению собрания собственников квартир жилого дома, оспариваемое постановление прав истцов не нарушает, так как вопрос о сносе самовольно возведенных гаражей администрация не рассматривает, просила в иске отказать.
Представитель Департамента имущественных отношений Юхнов Н.Е. иск не признал, утверждал, что границы земельных участков установлены собственником, администрацией ..., на основании решения общего собрания собственников жилых помещений, просил в иске отказать.
Представитель ООО «ФИО21» Кобец И.В. с иском не согласился, мотивируя тем, что заказчиком землеустроительных работ выступила администрация ..., ООО «ФИО21» выполнил координатное описание проектного решения администрации по формированию границ земельного участка под многоквартирным жилым домом, истцы до настоящего времени не определили вид права, которым обладают в отношении земельного участка, границы участка согласованы со смежными землепользователями, просил в иске отказать.
Представитель ООО «ФИО15» Бондарев В.М. против иска возражал, пояснил, что участок площадью 2895,0 кв.м., земельный участок площадью 456,0 кв.м. предоставлен ООО «ФИО15» под благоустройство территории, прилегающей к строящемуся жилому дому .... ООО «ФИО15» осуществляет реализацию инвестиционного проекта по строительству многоквартирного жилого дома. Бондарев В.М. просил в иске отказать.
Выслушав участников процесса, изучив собранные по делу доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к выводу.
Согласно ст.20 ЗК РФ в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие ЗК РФ, сохраняется.
В силу ст.3 Закона Номер обезличенФЗ от Дата обезличена года права на землю, не предусмотренные статьями 15, 20 - 24 Земельного кодекса Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
Юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до Дата обезличена года в соответствии с правилами ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным Кодексом РФ.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены законом.
На основании решения Исполнительного Комитета Азовского городского Совета депутатов трудящихся от Дата обезличена года Номер обезличен в целях строительства многоквартирного жилого ... в городе ... ЖСК «ФИО17» отведен земельный участок площадью 2 397,5 кв.м. по праву бессрочного пользования. В деле отсутствуют доказательства установленным на Дата обезличена года границам земельного участка мерою 2 397,5 кв.м.. В связи с изменением посадки жилого дома ЖСК «ФИО17» дополнительно предоставлен земельный участок площадью 1 629,5 кв.м. в силу решения Исполнительного Комитета Азовского городского Совета народных депутатов трудящихся Номер обезличен от Дата обезличена года. Согласно решению Номер обезличен не определен вид права, на основании которого участок был предоставлен. Отсутствуют доказательства местоположению границ земельного участка мерою 1 629,5 кв.м.. Доказательств объединению двух земельных участков истцы не представили. Письменное доказательство, на которое истцы ссылаются, схема посадки жилого дома, выполненная в мае 1964 года, не является доказательством установленным границам земельного участка. Представленная истцами карточка технического состояния, ситуационный план выполнены на стадии инвентаризации жилого дома, являются косвенным подтверждением площади земельного участка и не доказывают существования границ земельного участка, определенных по правилам землеустройства.
На момент судебного разбирательства ЖСК «ФИО17» право бессрочного пользования земельным участком на иной вид права не переоформило.
На основании решения членов от Дата обезличена года ЖСК «ФИО17» реорганизовано путем преобразования в ТСЖ «ФИО17». Согласно протоколу Номер обезличен от Дата обезличена года принято решение о передаче земельного участка собственникам квартир жилого дома. Акт приема-передачи земельного участка по праву бессрочного пользования от ЖСК «ФИО17» собственникам жилого дома ничтожен, так как в силу ст.11.3, ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного Кодекса РФ.
На основании п.5-8 ст.36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
В месячный срок со дня поступления заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или на праве постоянного (бессрочного) пользования.
В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам и направляет им копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
На основании ст.16 Закона Номер обезличенФЗ от Дата обезличена года в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
Как усматривается из материалов дела, границы земельного участка под жилым домом ... с установленном порядке по состоянию на Дата обезличена года сформированы не были.
Решение о формировании границ земельного участка приняли собственники жилого дома Дата обезличена года, определили уполномоченное лицо Сидоренко В.Е., которому поручили обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка. Решение общего собрания истцами не оспаривается. Дата обезличена года Комитет имущественных отношений при Администрации ... утвердил проект границ земельного участка жилого дома ... площадью 3 151 кв.м.. В землеустроительном деле имеется акт согласования границ земельного участка, против которого собственники жилого дома возражений не заявили. На основании ст.39 Закона №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию с лицами, обладающими вещными правами на смежные земельные участки. Закон не содержит материальной нормы, которая бы обязывала согласовывать границы земельного участка с собственниками квартир при формировании границ участка под многоквартирным жилым домом.
С учетом собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу о том, что в связи с реорганизацией ЖСК «Дружба» утрачено право бессрочного пользования земельным участком мерою 2 397,5 кв.м., собственники квартир жилого дома такого права не приобрели в силу указанных выше норм и отсутствия письменных доказательств. ЖСК «ФИО17» ликвидировано путем реорганизации в 2008 году, поэтому, положения ст.20 ЗК РФ в части сохранения ранее приобретенных прав, применяться не могут. Данное право не может возникнуть у собственников жилого дома, членов ЖСК «Дружба», и по праву преемства. До настоящего времени границы земельного участка под жилым домом ... в городе Азове не были сформированы. Границы земельного участка определены в силу решения органа местного самоуправления, участок состоит на кадастровом учете и является объектом права общей долевой собственности собственников жилых помещений многоквартирного жилого дома. Истцами данное обстоятельство, также, не оспаривалось.
На основании Постановления Мэра ... Номер обезличен от Дата обезличена года ООО «ФИО15» по праву аренды предоставлены земельные участки мерою 2895,0 кв.м. и 456,0 кв.м.
По смыслу ст.36 ЗК РФ право на приватизацию земельного участка приобретают собственники строений и иного недвижимого имущества. Сторонами признается и подтверждается материалами дела, что в границах участка площадью 2895,0 кв.м. расположены металлические гаражи, возведенные, в том числе истцами. Согласно данным технической инвентаризации гаражи не относятся к объектам недвижимого имущества, поскольку представляют собой металлическую конструкцию без фундамента. Наличие погребов, над которыми возвышаются металлические конструкции в виде гаражей, не свидетельствует об изменении вида объектов. Истцами не представлены иные доказательства. В деле отсутствуют письменные доказательства тому, что сооружения являются плановыми, то есть, возведены с соблюдением установленных градостроительных норм, а, также, являются объектом зарегистрированного права как объекта недвижимого имущества. При отсутствии таких доказательств истцы не приобретают исключительное право на приобретение данного участка в собственность либо аренду.
Как установлено, в границах участка Номер обезличен по ... осуществляется плановое строительство многоквартирного жилого дома. Участок Номер обезличен по ... предоставлен ООО «ФИО15» по праву аренды в целях благоустройства прилегающей территории в рамках соглашения от Дата обезличена года, из содержания которого не усматриваются требования о сносе металлических гаражей. Администрация ... самостоятельных требований о сносе к истцам не предъявляет. При таком положении, Постановление Номер обезличен не нарушает права истцов.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований Рыжанковой З.И., Фоменко Нины Михайловны, Харитоненко М.М. к Администрации ... о недействительности постановления органа местного самоуправления, землеустроительных дел отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней.
Судья Н.Н.Акименко