РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличена г.
Азовский городской федеральный суд ... в составе:
председательствующей судьи Нестеренко И.П.
при секретаре Шевченко Е.Г.,
с участием: представителя УФРС по РО- Деевой Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Позднякова А.В. на неправомерные действия УФРС по РО,
УСТАНОВИЛ:
В суд с иском л.д.3-7) к УФРС по РО обратился Поздняков А.В., обосновывая свои требования следующим:
Поздняков А.В. Дата обезличенаг обратился в УФРС по РО с заявлением о регистрации прав собственности на земельный участок, выделяемый в счет земельной доли из земель сельхозназначения, расположенного по адресу: ... ..., примерно 1 км по направлению на восток от ориентира ... ( ... кадастровым Номер обезличен).
Дата обезличенаг УФРС по РО в ... уведомлением Номер обезличен приостановила регистрацию прав собственности и предложила истцу предоставить дополнительные документы:
- справку о соответствии адреса в кадастровом паспорте выделяемого земельного участка и адреса выделяемого участка в протоколе общего собрания участников общей долевой собственности;
- список участников общей долевой собственности.
Истец указывает, что несмотря на то, что он предоставил все запрашиваемые документы, Дата обезличенаг ему было отказано УФРС по РО в регистрации прав собственности, на том основании, что им не представлены документы, необходимые для производства регистрационных действий. Так истец не предоставил письменное согласие арендатора на выдел земельного участка или документы, подтверждающие расторжение договора аренды.
Считая отказ в регистрации прав собственности УФРС по РО незаконным, Поздняков А.В. просил суд:
В ходе рассмотрения дела, истец уточнял свои требованиял.д.97-104, 133).
Определением суда от Дата обезличенаг в части требований о понуждении к восстановлению документов, взыскании материального ущерба в размере 600рублей производство по делу было прекращенол.д.126). В окончательном виде требования заявителя звучат следующим образомл.д.133):
- признать незаконным отказ УФРС по РО в госрегистрации прав собственности на земельный участок;
- Обязать УФРС по РО зарегистрировать право собственности Позднякова А.В. на данный участок;
-привлечь к ответственности работников УФРС по РО с определением меры наказания, предусмотренного ст.14 ФЗ»Об основах госслужбы РФ».
- взыскать госпошлину с ответчика в пользу истца в сумме 100 рублей.
В судебное заседание заявитель не явился, хотя был извещен о дате слушания дела надлежащим образомл.д.131).
Представитель заинтересованного лица требования Позднякова А.В. не признала и пояснила, что:
- нарушения прав и законных интересов Позднякова А.В. УФРС по РО не допустило;
- заявитель не предоставил в УФРС по РО письменное согласие арендатора земли;
- между Поздняковым А.В. и КФХ» ФИО4 Г.» имеется спор по месту расположения выделяемого участка.
- правовых оснований для удовлетворения требований Позднякова А.В., а тем более по наказанию работников УФРС по РО нет.
Глава КФХ «ФИО4 Г.» будучи извещенным надлежащим образом о дате рассмотрения дела л.д.135) прислал в суд представителя- Гречкина Д.Г., которого суд не допустил к участию в дело без соответствующей доверенности.
В связи с тем, что дело приобрело затяжной характер, поскольку находится в производстве суда с Дата обезличенаг, и имеет сокращенные сроки рассмотрения, суд определил слушать дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом, извещенных о дате слушания спора по существу.
Выслушав представителя УФРС по РО, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно ст.13 ФЗНомер обезличен «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»
1. Государственная регистрация прав проводится в следующем порядке:
- прием документов, необходимых для государственной регистрации прав и отвечающих требованиям настоящего Федерального закона, регистрация таких документов с обязательным приложением документа об уплате государственной пошлины;
(в ред. Федерального закона от Дата обезличена N 127-ФЗ)
- правовая экспертиза документов и проверка законности сделки;
- установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;
- внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;
- совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.
Как следует из материалов дела, Дата обезличенаг Поздняков А.В. предоставил в Азовский отдел УФРС по РО документы на государственную регистрацию перехода права собственности на земельный участок, выделяемый в счет земельной доли из земель сельхозназначения, расположенного по адресу: ... ..., примерно 1 км по направлению на восток от ориентира ..., кадастровым Номер обезличен).
На основании ч.1 ст.19 вышеуказанного закона- Государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения. Заявители вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности указанных в них сведений. (в ред. Федеральных законов от Дата обезличена N 69-ФЗ, от Дата обезличена N 122-ФЗ)
2. В указанных в пункте 1 настоящей статьи случаях государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на месяц (не считая срока, указанного в пункте 3 статьи 13 настоящего Федерального закона).
Если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов.(в ред. Федерального закона от Дата обезличена N 122-ФЗ)
(п. 2 в ред. Федерального закона от Дата обезличена N 69-ФЗ).
Из показаний представителя УФРС по РО следует, что Дата обезличенагл.д.39) уведомлением Номер обезличен регистрационная служба приостановила регистрацию прав собственности и предложила истцу предоставить дополнительные документы:
- справку о соответствии адреса в кадастровом паспорте выделяемого земельного участка и адреса выделяемого участка в протоколе общего собрания участников общей долевой собственности;
- список участников общей долевой собственности.
Согласно ст.20 ч.1 ФЗ Номер обезличен - в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если:
-право на объект недвижимого имущества, о государственной регистрации которого просит заявитель, не является правом, подлежащим государственной регистрации прав в соответствии с настоящим Федеральным законом;…
-правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества;
(абзац введен Федеральным законом от 09.06.2003 N 69-ФЗ)
-заявителем не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав;
(абзац введен Федеральным законом от 09.06.2003 N 69-ФЗ)
Порядок согласования местоположения границ земельных участков установлен ст.39 ФЗ №221 от 24.07.07г «О государственном кадастре недвижимости», который предусматривает необходимость согласования местоположения границ с арендатором, если смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем 5 лет.
Ч.ст.8,10 ст.39 ФЗ №221 от 24.07.07г определяется, что не позднее, чем за 30 дней до дня проведения собрания о согласовании местоположения границ извещение о проведении такого собрания может быть опубликовано в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации соответствующего муниципального образования, если земельный участок входит в состав земель сельскохозяйственного назначения и находится в собственности более чем пяти лиц.
Как следует из письма, адресованного Позднякову А.В.л.д.119-122) УФРС по РО подробно разъясняла заявителю необходимость предоставления дополнительных документов, поскольку из предоставленных им для регистрации документов не возможно было установить соблюден ли порядок согласования местоположения границ земельных участков, установленный ст.39 ФЗ Номер обезличен.
Согласно п.4 ст.11.2 ЗК РФ- образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются участки.
Такое согласование требуется еще и потому, что при выделе земельного участка образуется новый участок и изменяются характеристики участка(из которого осуществлен выдел), следовательно изменится предмет договора аренды участка, заключенного ранее, поскольку согласно п.3 ст.607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды.
Суд считает, что приостановив регистрацию заявителя, УФРС по РО обоснованно запросило документы у КФХ «ФИО4 Г.»л.д.64. При этом из ответа КФХл.д.65) следовало, что письменного согласия ФИО5 Позднякову А.В. не давал. Кроме того, из пояснений представителя УФРС по РО следовало, что между ФИО5 и Поздняковым А.В. существует спор, поскольку глава КФХ не согласен с местом нахождения( границами) выделяемого участка. Однако разрешать спор в исковом производстве Поздняков А.В. не стал, подав заявление лишь об оспаривании действий УФРС по РО.
Несмотря на то, что Поздняков А.В. предоставлял в УФРС по РО некоторые запрашиваемые документы, но не приложил к пакету документов согласие арендатора( необходимое) в данном случае для производства регистрационных действий, УФРС по РО обоснованно отказало заявителю в госрегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Таким образом, суд считает, что УФРС по РО в силу ст.56 ГПК РФ доказало те обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих возражений по жалобе Позднякова А.В. При этом, в сложившихся правоотношениях, суд не находит в действия УФРС по РО нарушений закона( в том числе нарушения прав и интересов заявителя и иных лиц -например КФХ «ФИО4 Г.».. ).
Не удовлетворяя основные требования заявителя ( обязать УФРС по РО произвести госрегистрацию прав собственности на земельный участок), суд отказывает Позднякову А.В. в требованиях по:
- привлечению к какой-либо ответственности работников УФРС по РО, по мнению заявителя, виновных в невыдаче расписок о получении документов
- и взысканию судебных расходов с УФРС по РО.
Руководствуясь ст. ст. 194 –199 ГПК РФ, с у д
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований Позднякова А.В. на неправомерные действия УФРС по РО отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд, в течение 10 суток.
Судья И.П.Нестеренко